亞投行與亞開行的比較

【摘要】亞洲開發銀行是由美國和日本主導的亞太地區的國際金融組織，其目的是一方面滿足各國國際力量的利益追逐，另一方面是為了幫助亞太地區脫離貧困，提升人們的生活質量。亞洲基礎設施投資銀行是中國主導發起用于發展亞洲地區基礎設施項目的金融組織，旨在補充資金缺口，實現互聯互通和經濟一體化。本文通過亞洲基礎設施投資銀行和亞洲開發銀行的比較，可以看出，亞投行不僅不會阻礙亞開行的發展，還會有一定的促進作用。

【關鍵詞】亞投行 亞開行 比較

一、關于組織結構的比較

亞投行和亞開行雖然都是三層管理結構，但是具體分工上是不同的。亞開行分為理事會，董事會，代表處三層，理事會是亞開行權力決策的最高指導層，由所有成員代表組成，主要工作是負責新成員的接收、董事和行長選舉以及章程的修改等，董事會負責亞開行的日常管理工作，由行長主持，下面再設置三名副行長，代表處是指在東京或華盛頓等地方設立的機構，用于更準確迅速傳達總部的制定和安排部署下層的工作。亞投行是由理事會、董事會、管理層三者共同組成的，理事會是最高權力機構，它可以根據亞投行的章程賦予董事會和管理層一定的權力；董事會每年需要定期召開會議決定一些重大事項；管理層的工作是設立有效的監督機制來落實管理層的責任，并且再依據合理的程序選擇行長以及高層管理人員。

具體來看，亞開行是各成員國派遣正副理事各一名，董事會共12名董事，每個董事下都有一個副董事，他們既可以行使自己權利，還可以行使理事會委托的權力，而管理層從以前到現在出現了九位行長，由于日本的認股出資最多，因此這九位行長都是日本人。亞投行是中國和東盟成員國各指定一名正副理事，期限為五年，董事會主席可以由行長兼任，每個區是一個董事和兩名副董事。

二、關于職能定位的比較

亞開行是希望通過三個方面來達到幫助亞太地區脫離貧困的目的。第一是提供給亞太地區的成員資金以保證其能夠持續發展，也能夠促進各類資本的投資；第二是亞開行積極提供技術支持并協調相關政策，使會員國持續執行各個項目，實現資源的最優化配置，第三方面是尋求與國際組織的融洽合作，推動成員國經濟迅猛發展。實踐中也可以發現亞開行不僅涉及了能源、環境、信息通訊等領域，還向區域一體化前進。而亞投行宗旨是致力于提高亞洲基礎設施建設同時能夠籌集獲得更多的資金來推動亞洲地區經濟的發展，是與亞洲開發銀行互相配合和互相補充。它的職能可以劃分成兩個部分，一部分就是重點建設不發達國家的人民生產生活所必需的基礎設施，提供這個區域內有力的資金支持，另一部分就是吸引更多資本的加入，特別是私營資本的加入，從而使私營資本和公共資本結合起來，共同進入到生產性領域和基礎設施建設領域。在這樣的情況下，投資成本就能夠大幅度地減少，而投資效率卻倍速增加。亞投行和亞開行的職能著力點不同，所以二者之間不會相互影響，而且避免了機構之間的不良競爭，總的來說，它們都能夠促進亞洲地區的區域經濟快速持續發展。

三、關于制定政策的比較

亞洲開發銀行成立于1966年11月，這個時間點左右恰好是戰爭剛剛結束，國內經濟特別不景氣，沒有錢發展國家經濟，更不用說再拿出錢來幫助其他經濟發展落后的國家。因此在這樣的歷史背景下，亞洲開發銀行不得不將大多數的投票權讓給發達國家，才可以獲得更多國家的支持，從某種程度上來說，也正是因為發達國家的支持，亞開行才能頑強持續發展到現在。但是現在看來，發達國家作為亞開行政策的主要制定方，在經濟發展中制衡發展中國家的經濟，甚至已經侵占了一些發展中國家的經濟主權。發達國家控制著亞開行的政策導向，不僅將貸款只傾向于少數國家，而且并不了解發展中國家的需求。其實，只有同為發展中國家，才能更了解發展中國家的發展著力點。這樣的局面現目前是無法改變了，因為只有發展中國家掌握主權，擁有制定政策的話語權，才能解決根本問題。亞洲基礎設施投資銀行的出現正好彌補了亞開行的這一缺點，它的創建國家基本上都是發展中國家，還在吸引更多的發展中國家參與進來，避免了亞開行將主權掌握在發達國家手中的缺陷。這個先決條件存在下將非常有利于新興國家的發展，更有質量地服務于亞洲國家基礎設施建設，促進亞洲經濟穩定前進。

四、其他方面的比較

亞開行擁有67個成員國，其中區域內的成員為48個，非區域內的成員為19個，前三大股東國為日本、美國和中國。它所提供的資金用于農業，工業，運輸業，通訊業以及金融業等，具體說來是供水、人口、能源等，未來還有投資基礎設施、環境、區域合作一體化等領域，更重要的是要引進私人部門參與到基礎設施建設中來，幫助發展中國家積極應對環境變化，還有引進新的金融產品和服務，能夠使亞太地區迅速擺脫貧困，實現經濟繁榮，人民安居樂業。由中國發起的亞洲基礎設施投資銀行是成立于2015年，擁有57個成員國，包括37個域內成員，20個域外成員。亞投行的三大股東國是中國，印度，俄羅斯，其中中國的投票權達到了百分之二十六，總部設在中國的北京。能源與電力，交通和電信，農村的基礎設施建設，供水污水的處理，還有環境保護和城市發展都是如今亞投行的投資領域，未來還會涉及到教育和公益等更廣泛的領域。非常特別的是亞投行的所有項目都有項目局進行評估，不區分是私營部門直接參與還是政府擔保性質，也就說并沒有設置單獨的機構管理這方面的項目業務。

五、結語

總的來說，無論是亞洲基礎設施投資銀行，還是亞洲開發銀行，都是立足于亞洲的經濟發展。的確，亞投行是能夠解決亞洲基礎設施非常薄弱的問題，亞投行也是因此而設立。而亞開行著力于讓亞洲地區能夠早日脫離貧困，資金的大量投入為這個目標的實現提供了有力的支持。在將來，亞投行和亞開行一定能夠融洽合作，提高整個亞洲地區的基礎設施水平，共同服務于亞洲的經濟發展。

參考文獻

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基金項目：福建省社科規劃項目“創意產業生態演化影響因素與路徑選擇研究”（2014C093）。

作者簡介：祝慶（1993-），女，碩士研究生，研究方向：世界經濟。