推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)改革策略

龍愛(ài)琴

【摘 要】新時(shí)期下，供給側(cè)的問(wèn)題在職業(yè)教育中越來(lái)越突出，主要就是因?yàn)槁殬I(yè)教育中供不需求一直存在，這對(duì)于就業(yè)來(lái)說(shuō)是比較嚴(yán)重的一個(gè)矛盾，想要進(jìn)行供給側(cè)的改革，就要站在現(xiàn)實(shí)面臨的矛盾基礎(chǔ)上尋找改革存在的問(wèn)題，然后提出具體的對(duì)策和準(zhǔn)確的改革路徑，一方面完善就業(yè)體系的不足，另一方面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；供給側(cè)；改革策略

一、前言

供給不足問(wèn)題是當(dāng)下職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，社會(huì)上提供的職業(yè)崗位供給存在很?chē)?yán)重的問(wèn)題。職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)學(xué)生的出路不如之前順暢，另一方面技能型人才在社會(huì)上的數(shù)量非常少，而企業(yè)現(xiàn)階段需要的正是這種人才，這類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)根源就在于“供給側(cè)”質(zhì)量低下。新時(shí)期下的職業(yè)教育需要將職業(yè)教育的水平加大提升力度，保證“供給側(cè)”的改革順利完成。

二、推進(jìn)職業(yè)教育“供給側(cè)”改革的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

職業(yè)教育的“供給側(cè)”改革問(wèn)題隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)“供給側(cè)”改革的腳步一起加快，但是改革過(guò)程中浮現(xiàn)了很多實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，現(xiàn)總結(jié)問(wèn)題如下。

1.職業(yè)教育“官熱民不熱”現(xiàn)象依然存在

職業(yè)教育的發(fā)展“官熱民不熱”問(wèn)題在最開(kāi)始發(fā)展初期是非常明顯，非常嚴(yán)重的，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展這種現(xiàn)象沒(méi)有清晰解決掉。政府對(duì)于職業(yè)教育一直在大力宣傳，同時(shí)還加大了資金的投入，并且放到了戰(zhàn)略地位的層面進(jìn)行分析。由于技術(shù)性人才的工資待遇比較低，因此在社會(huì)上職業(yè)教育的吸引力并不強(qiáng)，社會(huì)表現(xiàn)出來(lái)對(duì)于職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生也不是很看好。[1]

2.職業(yè)教育“校熱企不熱”現(xiàn)象依然存在

校企和產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間聯(lián)系不夠問(wèn)題是當(dāng)前無(wú)法推進(jìn)“供給側(cè)”深度融合的關(guān)鍵，并且職業(yè)教育企業(yè)還面臨著掛職鍛煉考核不通過(guò)問(wèn)題，職業(yè)教育的很多政策不能夠有效促進(jìn)技術(shù)型人才的培養(yǎng)，就業(yè)服務(wù)和職業(yè)教育明顯不符，企業(yè)的參與熱情并不高。

3.職業(yè)教育“供需錯(cuò)位”現(xiàn)象依然存在

結(jié)構(gòu)性失衡是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的主要問(wèn)題，傳統(tǒng)的技術(shù)人才過(guò)剩，而高技能人才對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)又是非常短缺的，企業(yè)不僅不能夠順利轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)此以往的供給矛盾使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的壓力越來(lái)越大，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需“供給側(cè)”改革這樣一個(gè)突破口。

三、推進(jìn)職業(yè)教育“供給側(cè)”改革的現(xiàn)實(shí)意義

職業(yè)教育的“供給側(cè)”改革對(duì)于人才培養(yǎng)、地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才就業(yè)都是有很重要的現(xiàn)實(shí)意義的。

1.抓職業(yè)教育“供給側(cè)”改革就是促增長(zhǎng)

當(dāng)前很多產(chǎn)業(yè)沒(méi)有辦法順利完成轉(zhuǎn)型其實(shí)與技術(shù)型人才短缺有很大關(guān)系，人才市場(chǎng)上高技術(shù)型人才更是短缺，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，“供給側(cè)”職業(yè)教育可以說(shuō)是戰(zhàn)略性的改革，能夠幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利調(diào)整，還能夠從供給滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。

2.抓職業(yè)教育“供給側(cè)”改革就是惠民生

民生的根本就是教育，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與教育也是脫離不開(kāi)關(guān)系的，職業(yè)教育的“供給側(cè)”改革有助于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還能夠解決眾多人口的就業(yè)問(wèn)題，改善就業(yè)問(wèn)題就是改善民生問(wèn)題。可以說(shuō)，中層階級(jí)的收入增加了，有利于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入提高，這就是惠民生。[2]

3.抓職業(yè)教育“供給側(cè)”改革就是防風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)上面臨的主要政治風(fēng)險(xiǎn)一大部分來(lái)源就是社會(huì)的貧富差距，職業(yè)教育的“供給側(cè)”改革能夠防止那些進(jìn)城務(wù)工人員的子女一直處于貧困狀態(tài)，在很大程度上幫助他們解決溫飽問(wèn)題。防風(fēng)險(xiǎn)的另外一層意義是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)的，對(duì)于小型企業(yè)來(lái)說(shuō)轉(zhuǎn)型是非常困難的，伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的融入，“供給側(cè)”的改革也是最符合當(dāng)今時(shí)代企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的。

四、推進(jìn)職業(yè)教育“供給側(cè)”改革的路徑選擇

1.創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展要從不同方面入手，在制度上可以吸引優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀生源，保障職業(yè)教育生的出口質(zhì)量和進(jìn)口規(guī)模是創(chuàng)新的主要措施。創(chuàng)新還要從機(jī)制入手，需要政府的大力支持，職業(yè)教育的“供給側(cè)”改革不是單一的，所以需要校企和政府的共同努力。另外在思想建設(shè)上也要改革，幫助職業(yè)院校的發(fā)展自覺(jué)形成跨界融合理念。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展要求統(tǒng)籌“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”和職業(yè)教育雙方的“供給側(cè)”改革，突破職業(yè)技術(shù)教育的瓶頸，改革采取配套的措施，強(qiáng)調(diào)部門(mén)行業(yè)和職業(yè)教育之間的聯(lián)系，改善“供給側(cè)”改革比較傳統(tǒng)的做法。強(qiáng)化縣級(jí)和市級(jí)之間的職業(yè)教育聯(lián)系，拓寬供給源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的資源互動(dòng)，將“供給側(cè)”改革質(zhì)量和教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)都提升。

3.開(kāi)放發(fā)展

開(kāi)放發(fā)展要求提升“供給側(cè)”的層次和質(zhì)量，職業(yè)教育的開(kāi)放發(fā)展模式也是學(xué)生進(jìn)入國(guó)家平臺(tái)的重要渠道，師生之間的交流對(duì)于發(fā)展平臺(tái)的搭建來(lái)說(shuō)很有意義。而且學(xué)生參加一些國(guó)際性的合作項(xiàng)目有助于早日獲取職業(yè)資格證書(shū)，如果職業(yè)教育的“供給側(cè)”水平達(dá)到一定高度，還會(huì)引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的資格證書(shū)，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)上高質(zhì)量、國(guó)際范人才的培養(yǎng)有很重要的意義。接下來(lái)在“供給側(cè)”教育改革方向上，應(yīng)該著重研究“中高本一體化”，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)和學(xué)校之間的深度融合，職業(yè)教育也能夠逐漸走入技能性的培訓(xùn)階段。

五、推進(jìn)職業(yè)教育“供給側(cè)”改革的對(duì)策

1.要破制度之冰，創(chuàng)新職業(yè)教育“供給側(cè)”改革環(huán)境

國(guó)家的職業(yè)教育想要走向更加開(kāi)放的模式，就要與政府下發(fā)的相關(guān)政策互相配合，比如協(xié)同合作制度、合作優(yōu)惠政策以及不同行業(yè)、不同部門(mén)之間需要遵守的制度。良好的服務(wù)和培訓(xùn)平臺(tái)也是職業(yè)教育校企和產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作的橋梁，為了更好培養(yǎng)技術(shù)型人才，職業(yè)教育學(xué)校可以與企業(yè)商討贊助先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的環(huán)境，這樣也有助于學(xué)校的平臺(tái)創(chuàng)新和制度建設(shè)。

2.要破結(jié)構(gòu)之繭，確立職業(yè)教育“供給側(cè)”發(fā)展戰(zhàn)略

技術(shù)性人才短缺是長(zhǎng)期的問(wèn)題，但是我們目前立足解決的是短期的人才需求問(wèn)題，因此“結(jié)構(gòu)性的改革”就是我們滿(mǎn)足“供需相匹配”的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。人才型培養(yǎng)的通道是靠擴(kuò)大職業(yè)教育“供給側(cè)”培養(yǎng)結(jié)構(gòu)打開(kāi)的，有機(jī)整理社會(huì)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、“中高本一體化”、普通融職。將職業(yè)教育的服務(wù)結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)大，拓展服務(wù)的范圍，將“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏互相融合。

3.要破質(zhì)量之壘，樹(shù)立職業(yè)教育“供給側(cè)”改革理念

提升教育內(nèi)涵和質(zhì)量是社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求也是職業(yè)教育的供給需求，與此同時(shí)還要明確職業(yè)教育的第一要?jiǎng)?wù)理念，“立德樹(shù)人”，從不同的辦學(xué)途徑來(lái)提升學(xué)生的道德素養(yǎng)，重視校園活動(dòng)中能夠體現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)的部分。“供給側(cè)”改革的教育理念是“技能立身”，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)主要是通過(guò)學(xué)校開(kāi)通工、學(xué)交替的路子培養(yǎng)的。不斷追趕國(guó)際水平的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系是發(fā)展學(xué)生綜合素養(yǎng)的關(guān)鍵，學(xué)生的國(guó)際就業(yè)能力增強(qiáng)了，社會(huì)上的國(guó)際通用人才就多了。[3]

4.要破機(jī)制之壘，明確職業(yè)教育“供給側(cè)”改革提速政策

政府需要做的就是將職業(yè)教育的資金進(jìn)行統(tǒng)籌，根據(jù)具體需求增加投入，將企業(yè)的財(cái)政支出與職業(yè)教育互相監(jiān)督落實(shí)。此外，鼓勵(lì)各行各業(yè)的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校也是很重要的，支持職業(yè)教育將辦學(xué)方向轉(zhuǎn)向多元化，并且不斷完善各個(gè)部門(mén)之間的資源共享和部門(mén)協(xié)作，統(tǒng)籌多個(gè)職業(yè)學(xué)校的多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育規(guī)劃和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行同步聯(lián)動(dòng)是很重要的，這有助于園區(qū)和職業(yè)教育推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)作。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)教育的“供給側(cè)”改革需要長(zhǎng)久的堅(jiān)持和不斷發(fā)展，而不是一日之功，企業(yè)需要將轉(zhuǎn)型期的瓶頸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力當(dāng)做動(dòng)力，伴隨著“一帶一路”的構(gòu)筑不斷推進(jìn)職業(yè)教育“供給側(cè)”改革。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王乃國(guó)，楊海華.黑龍江省高等職業(yè)教育供給側(cè)改革問(wèn)題與對(duì)策研究[J].《職業(yè)技術(shù)教育》，2015（6）：61-62.