探尋職教與行業(yè)發(fā)展深度對接之路

孟凡華+肖楠

摘 要 職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話活動是推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作實(shí)現(xiàn)形式的重要探索。自2010年開始，已歷時7年，活動的陸續(xù)開展，使對話活動超越本身，作為一項制度固化下來，成為推動產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的重要機(jī)制。2017年6月22-23日，中國職業(yè)教育與石油和化工行業(yè)發(fā)展對接高峰論壇在黑龍江省大慶市召開，各方代表共聚一堂，探尋職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展深度對接之路。未來，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話活動應(yīng)當(dāng)在形式上、內(nèi)容上、指導(dǎo)機(jī)制上，進(jìn)一步豐富與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；校企合作；對話；對接

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）21-0040-04

作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才的任務(wù)，在推進(jìn)我國全面建成小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可替代的作用[1]。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作，要求把職業(yè)教育放在更加突出、更加重要的戰(zhàn)略位置。國家的重視為職業(yè)教育創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，從量上來說，截至2016年末，全國共有中等職業(yè)教育學(xué)校1.09萬所，高職高專院校1359所；中等職業(yè)教育招生593.34萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的42.49%[2]。從質(zhì)上來說，職業(yè)教育就業(yè)率不斷提升，2016年，全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.72%，對口就業(yè)率達(dá)到75.6%[3]。

但是，職業(yè)教育發(fā)展也存在體制機(jī)制不順暢、培養(yǎng)的人才不適應(yīng)企業(yè)需求等現(xiàn)實(shí)問題。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”，即強(qiáng)化行業(yè)的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)教合作。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話活動就是推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作實(shí)現(xiàn)形式的重要探索。

一、行業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育的訴求

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話活動始于2010年，當(dāng)年3月，中國化工教育協(xié)會率先運(yùn)作教育部與石油和化工行業(yè)的對接機(jī)制，在江蘇常州舉辦了首次中國職業(yè)教育與石油和化工行業(yè)發(fā)展對接高峰論壇。政府、行業(yè)協(xié)會、石化類大型企業(yè)和職業(yè)院校四方共同參加，論壇的成功舉辦成為我國政府部門與行業(yè)攜手推進(jìn)教育改革機(jī)制創(chuàng)新的新模式，在各行業(yè)中起了引領(lǐng)作用，被稱為職業(yè)教育領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新具有標(biāo)志性意義的破冰之旅。

此后，各行業(yè)陸續(xù)開展與職業(yè)教育對話活動，使對話活動超越本身，作為一項制度固化下來，成為推動產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的重要機(jī)制。僅2011年對話活動中就有1500多家企業(yè)、1600多所學(xué)校、80多家教育和產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)參加。可以說，對話活動為校企間相互溝通、深層合作搭建了有效的平臺。

百年大計，教育為本；行業(yè)發(fā)展，系于人才。在一次又一次的對話活動中，我們感受到行業(yè)技術(shù)更新的快速，傾聽到企業(yè)對人才支撐不足的苦惱。以石化行業(yè)為例，2016年，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到13.29萬億元，比2015年增長了1.7%，占全國規(guī)模以上工業(yè)主營收入的13.3%，利潤總額達(dá)到了6444.4億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)利潤的9.4%。石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展帶動了各類人才需求的持續(xù)增長。根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，全國石油和化工規(guī)模以上企業(yè)29624家，全國石油和化工行業(yè)從業(yè)人員1687萬人。行業(yè)需求的增長拉動了化工教育事業(yè)的快速發(fā)展。近幾年，石油化工類院校的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平逐步提高，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能人才，在促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了行業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國開設(shè)石油和化工類及相關(guān)專業(yè)的高等院校、高職院校和中專學(xué)校分別達(dá)到500余所、600余所和700余所，加上相當(dāng)數(shù)量的技工院校，在校生約百萬人。每年數(shù)十萬畢業(yè)生加入行業(yè)人力資源隊伍，人力資源隊伍的結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)大幅提高，促進(jìn)了行業(yè)核心競爭力的不斷提升。

然而，不能忽視的是，石化行業(yè)人力資源建設(shè)仍然存在規(guī)模總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，人才流動加速和流失率高等突出矛盾，化工教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

2011年到2015年，中高職化工類專業(yè)招生連年下降，本科化工類專業(yè)招生也出現(xiàn)總體下行趨勢。2016年情況更加嚴(yán)重，各地中高職幾乎所有涉化專業(yè)均出現(xiàn)大幅度下滑。與2015年相比，有的學(xué)校招生降幅甚至達(dá)到70%。如果這種趨勢繼續(xù)下去，本科教育和職業(yè)教育的培養(yǎng)規(guī)模將難以滿足企業(yè)的人才需求。教育輸出規(guī)模萎縮與行業(yè)對人才的持續(xù)需求之間的矛盾越來越嚴(yán)重。

根據(jù)《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，2015-2020年，全行業(yè)技能勞動者需求增長108萬人，平均每年需求21.6萬人，高技能勞動者需求增長38萬人，平均每年需求7.6萬人。從院校畢業(yè)生供給來看，全國石油和化工類職校畢業(yè)生每年約13萬人，即便全部加入技能勞動者隊伍，技能勞動者每年有8.9萬人缺口。高技能勞動者每年有3.1萬人缺口。此外，教育資源分散，辦學(xué)條件薄弱，校企合作發(fā)展不均衡，培養(yǎng)能力和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等現(xiàn)實(shí)問題，依然制約著行業(yè)人力資源建設(shè)的發(fā)展。

二、政行企校四方聯(lián)動，深層合作，共贏發(fā)展

行業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育人才培養(yǎng)有著強(qiáng)烈的渴求，職業(yè)教育要如何與行業(yè)發(fā)展更好地對接？2017年6月22-23日，2017年中國職業(yè)教育與石油和化工行業(yè)發(fā)展對接高峰論壇在黑龍江省大慶市召開，來自石化行業(yè)的相關(guān)企業(yè)、中高職院校、行業(yè)組織和社會團(tuán)體等的代表共聚一堂，探尋職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展深度對接之路。

中國化工教育協(xié)會會長郝長江認(rèn)為，此次在大慶舉辦的是石化行業(yè)的第五次對接活動，意義重大。他指出，前4次石油和化工行業(yè)與職業(yè)教育對接是第一階段，即學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行交流，探討學(xué)校如何培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。而第二階段的對接，以第五次活動為標(biāo)志，這一階段，就是要使學(xué)校教育工作全面納入到企業(yè)人才資源發(fā)展規(guī)劃之中。石油和化工行業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展對接，體現(xiàn)的是教產(chǎn)合作、共贏發(fā)展的理念。要從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步提高對終身教育重要性、緊迫性的認(rèn)識。終身教育是行業(yè)人力資源發(fā)展的必然要求，對提升行業(yè)人力資源開發(fā)潛力具有重要意義，有利于企業(yè)文化與院校文化互通互融。他希望廣大企業(yè)和院校積極參與進(jìn)來，通過建設(shè)國家開放大學(xué)石油和化工行業(yè)學(xué)院，建設(shè)石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（學(xué)分銀行）和人力資源開發(fā)平臺等途徑，努力構(gòu)建行業(yè)終身教育體系。

教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長王揚(yáng)南代表教育部職成司對會議的召開表示祝賀，并對此次活動予以充分肯定，此次論壇是教育部2017年職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話系列活動之一，目的是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動產(chǎn)教對接，促進(jìn)石油和化工職業(yè)教育更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會上，他對國家產(chǎn)教融合與校企合作等政策進(jìn)行了宏觀解讀，提出廣大職教戰(zhàn)線要“三穩(wěn)”“三近”，即“方向要穩(wěn)、目標(biāo)要穩(wěn)、陣地要穩(wěn)”，“服務(wù)要近、內(nèi)涵要近、隊伍要近”。

黑龍江省教育廳副廳長王淑云表示，黑龍江省教育廳將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會需求做好院校布局和專業(yè)設(shè)置，大力推進(jìn)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，充分發(fā)揮職業(yè)教育在創(chuàng)新驅(qū)動和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力中的重要作用，助推“龍江制造”走向“龍江智造”，為黑龍江省供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅實(shí)的人才和智力支撐。大慶市副市長朱清霞強(qiáng)調(diào)，大慶市委市政府正在積極推進(jìn)市校合作，促進(jìn)市校深度融合發(fā)展，對職業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)高度重視，全力推進(jìn)創(chuàng)新型大慶建設(shè)。

大慶職業(yè)學(xué)院院長王志恒指出，在國企改革不斷深化的關(guān)鍵時期，企業(yè)辦學(xué)面臨著重大考驗；在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入的重要階段，職業(yè)教育也迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇。學(xué)校將吸納企業(yè)對高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)意見，更好的對接企業(yè)需求。大慶油田公司副總經(jīng)理王建新從企業(yè)對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需求角度，強(qiáng)調(diào)大慶油田當(dāng)好標(biāo)桿旗幟、建設(shè)百年油田，離不開高素質(zhì)技能人才的堅定支撐，油田的振興發(fā)展，迫切需要職業(yè)教育與石油和化工產(chǎn)業(yè)的緊密對接。目前石油企業(yè)技能人才短缺，現(xiàn)有人員年齡在40歲以上的占絕大多數(shù)，迫切需要補(bǔ)充新鮮血液。

在企業(yè)和院校對話環(huán)節(jié)，大慶職業(yè)學(xué)院院長王志恒，河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長張炳燭，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記周興中，南京科技職業(yè)學(xué)院院長何學(xué)軍，大慶油田化工有限公司輕烴分餾分公司黨委副書記李春海，大慶油田公司人事部副主任姜寶山等六名代表被請到臺上，與臺下代表展開交流互動。校企雙方代表圍繞“轉(zhuǎn)型升級背景下行業(yè)企業(yè)對化工人才培養(yǎng)的新要求”“職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的有效對接”“校園文化與企業(yè)文化的有效融合”“實(shí)訓(xùn)基地企業(yè)場景化建設(shè)”等話題展開了精彩的互動交流。

會上進(jìn)行了國家開放大學(xué)石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證受理部和行業(yè)第一個認(rèn)證基地授牌儀式，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國家開放大學(xué)石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證受理部，大慶職業(yè)學(xué)院為國家開放大學(xué)石油和化工行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證大慶基地。會議同期，還召開了石化行指委高職專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作研討會，會議對高職專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作進(jìn)行了部署和安排。

本次高峰論壇是教育部門與行業(yè)組織的有效對接，搭建了政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和職業(yè)院校之間的溝通、交流和合作平臺。通過政、行、企、校四方聯(lián)動，打造出互通對話、深層合作、共贏發(fā)展的有效通道，對強(qiáng)化產(chǎn)教有效對接、推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

三、豐富、創(chuàng)新職教與行業(yè)對接的形式與內(nèi)容

工學(xué)結(jié)合、校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的核心問題。在不同國家、不同的歷史階段和背景下，有不同的措施和方法。如，在我國歷史上的“兩種教育制度、兩種勞動制度”，德國的“雙元制”，等等，都是工學(xué)結(jié)合、校企合作的一種探索形式。2005年，全國職業(yè)教育工作會議召開后，我國職業(yè)教育開始了新的發(fā)展，如何推動工學(xué)結(jié)合、校企合作以更好的形式實(shí)現(xiàn)，成為職業(yè)教育發(fā)展的重要考量[4]。

自職業(yè)教育與行業(yè)開展對話活動以來，7年間，各行業(yè)企業(yè)已舉行了上百次對話活動，得到了行業(yè)企業(yè)的普遍肯定，在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，也鼓舞了職業(yè)教育戰(zhàn)線的信心，成為推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。

未來，如何更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對話活動的作用，也應(yīng)當(dāng)引起更多的思考。

從對話活動的形式來說，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)創(chuàng)新。職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展對話活動形式多為主題論壇、校企交流、參觀考察，等等，雖然活動現(xiàn)場對問題的反饋及交流引起人們的共鳴，但是，卻缺少后續(xù)的反饋與跟進(jìn)。建議在形式上進(jìn)一步創(chuàng)新，增加可操作的內(nèi)容。要拓展對話形式，強(qiáng)化職業(yè)教育與行業(yè)相互服務(wù)的能力，積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷增強(qiáng)改革的針對性。

從對話活動的內(nèi)容來說，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)豐富。在對話活動中，不同的行業(yè)有不同的切入點(diǎn)，各行業(yè)基本能圍繞本行業(yè)現(xiàn)狀，從本行業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，組織活動內(nèi)容。比如在有色金屬行業(yè)對話中，行業(yè)集中公布了有色金屬行業(yè)人才供需信息，如《2011年全國有色金屬行業(yè)相關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查報告》《2011年全國有色金屬行業(yè)薪酬調(diào)查報告》，向職業(yè)院校發(fā)布了有色金屬行業(yè)的人才需求狀況，期望與職業(yè)院校合作開展針對性的人才培養(yǎng)。可以說，這樣的內(nèi)容豐富而有現(xiàn)實(shí)意義。對各行業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)組織人員對各自行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、行業(yè)對從業(yè)人員的需求以及現(xiàn)狀和差距等進(jìn)行調(diào)查研究，找到行業(yè)職業(yè)技能人才供給不足的問題，找到職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)。

從對話活動的指導(dǎo)機(jī)制來說，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善。近幾年來，對話活動基本上是圍繞“加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)針對性，提高行業(yè)指導(dǎo)能力”的主導(dǎo)思想展開，以提升行業(yè)指導(dǎo)能力為著力點(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)特色，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。下一步，應(yīng)當(dāng)針對不同行業(yè)，制定分類指導(dǎo)的政策，使產(chǎn)教結(jié)合、校企合作貫穿到整個職業(yè)教育改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步形成有效的政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]吳啟迪. 職業(yè)教育：面向人人的教育[J]. 求是，2007（14）：55-57.

[2]教育部. 2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2017-07-10]. http：//www.gov.cn/shuju/2017-07/10/content_5209370.htm.

[3]教育部. 2016年中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.72%[EB/OL].[2017-04-21]. http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201704/t20170421_303035.html.

[4]車明朝. 兩年來職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話活動綜述[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2011（7）：29-34.

Research on Deep Docking between Vocational Education and Industry Development

——Review on 2017 Summit Forum for Docking Vocational Education and Development of Petroleum and Chemical Industry of China

Meng Fanhua， Xiao Nan

Abstract The dialogue between vocational education and industry is an important exploration of the pattern to promote the production-education combination and the university-enterprise cooperation. Seven years since 2010， that activities carried out in succession have made the dialogue go beyond activity itself， and become a system of curing down which has become an important mechanism to promote production-education combination and university-enterprise cooperation.On June 22-23， 2017， Summit Forum for Docking Vocational Education and Development of Petroleum and Chemical Industry of China was held in Daqing of Heilongjiang Province， the delegates from both sides together explore the path to deep docking between vocational education and industry development. In the future， the dialogue between vocational education and industry shall be further enriched and innovated in form， content and guiding mechanism.

Key words vocational education； production-education combination； university-enterprise cooperation； dialogue； docking

Author Meng Fanhua， research assistant of Jilin Teachers Institute of Engineering and Technology（Changchun 130052）； Xiao Nan， lecturer of Jilin Normal University