伊朗回購合同模式下長周期設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施

張志華

[摘 要] 受國際制裁和歷史因素等影響，伊朗在油氣資源開發(fā)中采用回購合同吸引外資，伊朗回購合同的特點(diǎn)決定了承包商面臨復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)：本地資源利用比例限制；設(shè)備采購受限；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定不合理、程序復(fù)雜；授標(biāo)后管理風(fēng)險(xiǎn)；延期交貨與費(fèi)用追加風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備驗(yàn)收效率低，糾紛解決困難。長周期設(shè)備在油氣資源開發(fā)等復(fù)雜大型項(xiàng)目建設(shè)中，是影響項(xiàng)目成本和進(jìn)度的關(guān)鍵因素，也是影響整個(gè)回購合同執(zhí)行的重要因素，因此在伊朗回購合同模式下，承包商在項(xiàng)目建設(shè)期間應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注長周期設(shè)備的采購管理，審慎選擇供應(yīng)商，改進(jìn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)授標(biāo)后管理，以規(guī)避長周期設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

[關(guān)鍵詞] 回購合同；長周期設(shè)備；風(fēng)險(xiǎn)分析；采購管理；規(guī)避措施

[中圖分類號] F253.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）08-0112-04

伊朗油氣儲量非常豐富，其石油儲量約占世界1/10，但由于伊核問題長期受國際制裁以及歷史原因等因素影響，國內(nèi)資金短缺，需要在外資的支持下實(shí)現(xiàn)其油氣資源的開發(fā)計(jì)劃。根據(jù)伊朗憲法和石油法的有關(guān)規(guī)定“禁止將石油開采權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式或直接參股方式授予外國公司”，因此，其油氣開發(fā)吸引外資方式全部采用回購合同（Buyback）模式。我國與伊朗在油氣資源的勘探、開發(fā)方面存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有著廣泛的合作。目前，中國的三大石油公司已全面進(jìn)入伊朗油氣領(lǐng)域，正在或?qū)⒁獔?zhí)行多個(gè)回購合同。

伊朗回購合同（以下簡稱回購合同）實(shí)質(zhì)是伊朗國家石油公司（NIOC，National Iranian Oil Company）授予國際石油公司的一種有限獲利的風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同，承包商代表NIOC履行作業(yè)者的職能，承擔(dān)全部投資，完成合同規(guī)定的所有工作量，油氣田建成后將作業(yè)權(quán)交還給NIOC，并在一定的回收期內(nèi)從油氣產(chǎn)品銷售收入中收回投資和報(bào)酬。回購合同是伊朗在油氣資源開發(fā)中特有的一套合同體系，旨在達(dá)到在控制國家資源前提下低成本、低風(fēng)險(xiǎn)融資的目的，其在投資限額、成本回收、產(chǎn)量驗(yàn)收、開發(fā)周期、投資回報(bào)、本地化采購等設(shè)置嚴(yán)苛要求。對于承包商而言，必須按照回購合同及NIOC要求，先期墊付執(zhí)行合同所需的投資，待項(xiàng)目建成投產(chǎn)移交后，承包商才能定期從產(chǎn)品銷售收入中回收投資成本、操作費(fèi)用、固定報(bào)酬和銀行利息，而且在回收過程中，面臨諸如產(chǎn)量、回收模式和回收途徑等困難和挑戰(zhàn)。伊朗回購合同的特點(diǎn)導(dǎo)致承包商面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，其執(zhí)行控制又相當(dāng)嚴(yán)格，在當(dāng)前復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，承包商要順利執(zhí)行合同，收回成本并獲益難度很大，因此需要認(rèn)真研究回購合同模式，有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)收回投資，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

伊朗的回購合同主要有三種形式：油氣田開發(fā)回購合同、勘探區(qū)塊回購合同和勘探開發(fā)一體化回購合同。對承包商而言，不管是何種形式回購合同，物資采購是執(zhí)行回購合同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，物資采購中技術(shù)含量高、價(jià)值大、生產(chǎn)周期長的長周期設(shè)備是采購難點(diǎn)，下面重點(diǎn)探討在伊朗回購合同模式下承包商長周期設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避措施。

一、回購合同模式下長周期設(shè)備及其采購基本流程

（一）長周期設(shè)備

長周期設(shè)備（Long lead item）是指油氣田項(xiàng)目開發(fā)中，需要采購的大型成套設(shè)備，這類設(shè)備通常技術(shù)含量較高、制造工藝復(fù)雜，大部分需要設(shè)計(jì)集成，成本高，設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試所需時(shí)間長，油氣田開發(fā)中主要設(shè)備有加熱爐，壓縮機(jī)、控制系統(tǒng)，高壓保護(hù)系統(tǒng)（HIPPS），外輸系統(tǒng)，脫水、脫鹽、脫氣系統(tǒng)等10多類地面設(shè)備及地下鉆完井等所需的5大類物資，承包商為了最大程度的縮短工期，降低設(shè)備控制風(fēng)險(xiǎn)，通常將上述長周期設(shè)備和物資單獨(dú)列出，在招標(biāo)EPCC分包合同的同時(shí)，直接對此類設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)工作，而不是打包給其EPCC承包商采購。

回購合同項(xiàng)下的油氣田開發(fā)項(xiàng)目，其主要開發(fā)工作包括設(shè)計(jì)、采辦、施工、試運(yùn)四大塊工作，回購合同對項(xiàng)目開發(fā)周期有著極其苛刻的要求，因此延誤的工期可直接導(dǎo)致實(shí)際投資遠(yuǎn)超被批準(zhǔn)的投資上限，影響回收期，進(jìn)而影響承包商的回報(bào)率。經(jīng)驗(yàn)表明，在回購合同操作模式、國際制裁和伊朗當(dāng)?shù)毓I(yè)資源有限的三重因素作用下，物資設(shè)備尤其是長周期設(shè)備的設(shè)計(jì)和交貨周期，始終是制約總體項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越高，材料成本在整體項(xiàng)目成本中的比重就越高，長周期設(shè)備的交貨周期就越長，風(fēng)險(xiǎn)就越大。

（二）回購合同模式下長周期設(shè)備采購流程和操作模式

與一般石油勘探開發(fā)合作合同相比，伊朗回購合同對承包商直接采購的物資（相對于次級承包商，稱為甲供物資）有嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查和參與管理的權(quán)利。回購合同規(guī)定，承包商對總價(jià)超過10萬美金的采購要將供應(yīng)商名單報(bào)伊朗國家石油公司（N.I.O.C）或其代表批準(zhǔn)，對于金額超過60萬美金的采購，要在伊朗國家石油公司參與下招標(biāo)，具體流程：收到技術(shù)/用戶部門的材料需求單（Materials Requisition），采辦部匯總各方資源整理出供應(yīng)商長名單，并據(jù)此向這些供應(yīng)商發(fā)出資質(zhì)預(yù)審（Prequalification）邀請，在供應(yīng)商提交資質(zhì)預(yù)審文件后承包商采辦部門組織相關(guān)單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審工作，預(yù)審結(jié)果報(bào)伊朗國家石油公司（以下稱NIOC），伊朗國家石油公司在此名單上增加或者減少供應(yīng)商并最終批準(zhǔn)為供應(yīng)商短名單，在供應(yīng)商名單準(zhǔn)備的同時(shí)，承包商還要準(zhǔn)備相應(yīng)的招標(biāo)文件（invitation to tender，ITT for short）并報(bào)伊朗國家石油公司批準(zhǔn)，相應(yīng)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也要報(bào)伊朗國家石油公司批準(zhǔn)，在收到技術(shù)和商務(wù)標(biāo)后，承包商在NIOC代表的見證下開技術(shù)標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果報(bào)NIOC批準(zhǔn)，通過技術(shù)標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)入下一輪商務(wù)標(biāo)開標(biāo)，商務(wù)標(biāo)開標(biāo)同樣需要NIOC代表見證，商務(wù)標(biāo)完成評標(biāo)以后，根據(jù)之前批準(zhǔn)的評標(biāo)程序，綜合技術(shù)和商務(wù)評標(biāo)結(jié)果，得出最終投標(biāo)商的授標(biāo)順序，并將授標(biāo)順序第一的投標(biāo)商推薦給NIOC，相關(guān)授標(biāo)報(bào)告報(bào)NIOC批準(zhǔn)，得到NIOC或其代表批準(zhǔn)后，承包商會簽收授標(biāo)函給中標(biāo)者，中標(biāo)者在收到授標(biāo)函后即可著手準(zhǔn)備合同簽訂工作，包括提交履約保函（一般會在邀標(biāo)文件中規(guī)定中標(biāo)者在簽訂合同前一個(gè)月提交履約保函），簽訂合同之后，承包商組織與供應(yīng)商舉行開工會（Kick Offmeeting），就技術(shù)和商務(wù)細(xì)節(jié)做最后一次澄清。

開工會后，設(shè)備供應(yīng)商組織詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，并提交設(shè)計(jì)文件給承包商指定的技術(shù)監(jiān)理方（通常為承包商指定的設(shè)計(jì)承包商或者是EPCC承包商），設(shè)備每一個(gè)過程的制造，都必須在對應(yīng)環(huán)節(jié)的圖紙等技術(shù)文件批復(fù)后才能執(zhí)行，在設(shè)計(jì)制造過程中，設(shè)備供應(yīng)商要和EPCC分包商就供貨范圍做確認(rèn)，確保供貨范圍的銜接不出現(xiàn)漏項(xiàng)，同時(shí)，供貨商被要求提交設(shè)備從制造到出廠的檢驗(yàn)計(jì)劃，由承包商指定的技術(shù)監(jiān)理方對檢驗(yàn)計(jì)劃給予批準(zhǔn)，在設(shè)備出廠前，由承包商指定的第三方檢驗(yàn)公司依據(jù)批準(zhǔn)的檢驗(yàn)計(jì)劃對制造全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管和控制，任何檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)沒有獲得第三方檢驗(yàn)許可，不能進(jìn)入下一個(gè)工序。

二、回購合同模式下長周期設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）本地資源利用比例限制

回購合同為了最大限度利用伊朗本地資源，要求承包商在利用本地資源比例應(yīng)不少于資本投資的一定比例值（通常要求不少于51%），如果沒有完成這個(gè)目標(biāo)，NIOC有權(quán)減少承包商的報(bào)酬金。而長周期設(shè)備通常是項(xiàng)目所采購物資技術(shù)要求最高、制造最復(fù)雜、周期最長的設(shè)備，由于伊朗當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱，絕大部分此類設(shè)備均需進(jìn)口，對于滿足本地資源利用要求比例有一定難度。即便當(dāng)?shù)赜泄┴浬棠軌蛱峁┰O(shè)備，其主要部分依然依賴于進(jìn)口，這就決定長周期設(shè)備在交貨時(shí)間和現(xiàn)場安裝調(diào)試等技術(shù)方面支持受限，需面臨更多的挑戰(zhàn)。

（二）設(shè)備采購受限

考慮到回購合同的性質(zhì)，總投資額根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定，采購大品牌、高質(zhì)量、高可靠性的設(shè)備，能夠?qū)?xiàng)目的整體質(zhì)量和進(jìn)度控制提供可靠保證，這樣對承包商而言最有利，但由于長期制裁因素的影響，高端的油氣田開發(fā)設(shè)備、工具和專用材料受到西方國家的控制和影響，很多設(shè)備制造商無法進(jìn)入到伊朗市場，無疑增加了承包商項(xiàng)目執(zhí)行難度與風(fēng)險(xiǎn)。

（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定不合理、程序復(fù)雜

在投標(biāo)商名單確認(rèn)之后，另外一個(gè)較為關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)就是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定。回購合同規(guī)定，招標(biāo)過程中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)結(jié)果均要報(bào)NIOC代表批準(zhǔn)，為了盡可能降低項(xiàng)目總投資額，NIOC通常主張以技術(shù)合格的前提下低價(jià)中標(biāo)為目的來制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這樣容易導(dǎo)致很多供應(yīng)商采取低價(jià)中標(biāo)后期索賠的情況發(fā)生，而投資上限（Capital Cost Ceiling，以下簡稱CCC）在招標(biāo)階段即鎖死，如果中標(biāo)者事后提出索賠，所有的索賠款項(xiàng)都將由承包商承擔(dān)，NIOC不會為此買單。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，NIOC及其代表，在具體合同執(zhí)行過程中，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確要求或者要求描述不是非常清晰的方面，統(tǒng)統(tǒng)要求高配，甚至在無關(guān)緊要的附件環(huán)節(jié)大作文章，如果承包商不順從NIOC的意愿，NIOC基本上會動(dòng)用回購合同賦予他們的審批權(quán)力，拒絕相關(guān)設(shè)備入場，拒絕相關(guān)成本的確認(rèn)，由此爭端造成的項(xiàng)目滯后和成本增加，基本都要承包商來承擔(dān)，另一方面，以較低價(jià)格中標(biāo)的設(shè)備供應(yīng)商，在原合同沒有利潤甚至虧本的情況，必然提出索賠，承包商如果不予以認(rèn)可，供應(yīng)商基本上不會積極執(zhí)行合同并給予應(yīng)有的技術(shù)支持和配合，而長周期設(shè)備制造商的積極履約和售后的有力技術(shù)支持，恰恰又是整個(gè)項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵，最后的結(jié)果一般只能是承包商為了實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目的大目標(biāo)，做出讓步，承擔(dān)相應(yīng)的索賠損失。

（四）授標(biāo)后管理風(fēng)險(xiǎn)

合同授標(biāo)后設(shè)備供應(yīng)商會根據(jù)邀標(biāo)時(shí)的技術(shù)要求或簽訂的合同技術(shù)附件要求，開始設(shè)備的詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，所有的設(shè)計(jì)應(yīng)該符合合同附件規(guī)定的技術(shù)要求和相應(yīng)國際及伊朗當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)要求，部分圖紙等設(shè)計(jì)文件完成設(shè)計(jì)后要提交承包商指定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)審查和批復(fù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的文件不得進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查階段，任何與原合同技術(shù)附件或者與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)/主體開發(fā)方案（Master Devel opment Plan）偏離的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)承包商指定審圖方和NIOC的雙重批準(zhǔn)。在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中，經(jīng)常出現(xiàn)部分設(shè)計(jì)偏離并未得到審圖方的批準(zhǔn)，制造商就開始加工制造，或者制造未完全按照設(shè)計(jì)圖紙建造，導(dǎo)致在出廠驗(yàn)收時(shí)甚至運(yùn)抵現(xiàn)場時(shí)才被發(fā)現(xiàn)，盡管設(shè)計(jì)偏離技術(shù)上能夠被承包商接受，但NIOC一般很少接受此種偏離，受制于回購合同的性質(zhì)，只能現(xiàn)場返工甚至返廠整改，延誤工期，增加成本。

（五）延期交貨與費(fèi)用追加風(fēng)險(xiǎn)

合理有效的質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃對于長周期設(shè)備的設(shè)備質(zhì)量本身和設(shè)備順利如期交貨都是十分重要的，檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)過多過密集，會使設(shè)備制造進(jìn)度受到較大影響，不利于設(shè)備的如期交貨，檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)過少，會導(dǎo)致一些潛在的質(zhì)量隱患無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，增加返工整改時(shí)間，對交貨期造成重大延誤，如果問題在到場投用后被發(fā)現(xiàn)，則可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目投用被停止，對整個(gè)項(xiàng)目的交工造成重大影響，損失不可估量；在所有檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中，出廠檢驗(yàn)作為最后一道質(zhì)量和功能檢驗(yàn)工序，應(yīng)該充分論證其合理性和全面性，盡可能對設(shè)備的功能性做全面的測試。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，被簡化了的出廠檢驗(yàn)（Factory Acceptance Test）程序，會使部分功能測試不能充分進(jìn)行，這樣的設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場，存在著極大的返廠整改隱患，影響整個(gè)項(xiàng)目的測試進(jìn)度，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

長周期設(shè)備需要承包商的分包商在現(xiàn)場進(jìn)行安裝和調(diào)試，在承包商與其分包商的EPCC合同中，應(yīng)明確承包商自采設(shè)備的交貨狀態(tài)，尤其大型成套設(shè)備，其設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場時(shí)由于對運(yùn)輸（海運(yùn)、空運(yùn)和陸運(yùn)）尺寸要求及設(shè)備長途運(yùn)輸安全性考慮，設(shè)備主體和附件會拆分包裝，甚至主體部分會根據(jù)需要進(jìn)行一定的拆解，待運(yùn)抵現(xiàn)場后再進(jìn)行重新安裝。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中，承包商自行采購的長周期設(shè)備套內(nèi)部分的組裝不在其工作范圍，并對此提出人工及機(jī)具費(fèi)用的巨額索賠，同時(shí)，長周期設(shè)備制造商通常將對現(xiàn)場組裝工作的指導(dǎo)進(jìn)行收費(fèi)，在合同分包過程中如果不注意此部分的工作，則在之后的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，承包商只能自己承擔(dān)此部分費(fèi)用。

（六）設(shè)備驗(yàn)收效率低，糾紛解決困難

在回購合同模式下，受限于回購合同即NIOC的約束，承包商在執(zhí)行與其設(shè)備供應(yīng)商之間的供貨及服務(wù)合同過程中，缺乏自主靈活性。由于NIOC作為最終用戶對設(shè)備文件接收和設(shè)備驗(yàn)收刻板和挑剔，驗(yàn)收效率極低，致使承包商在與設(shè)備供應(yīng)商的合同履行中處于相對被動(dòng)的局面，例如，設(shè)備供應(yīng)商提交了設(shè)備最終文件，承包商團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了審閱并給予了批準(zhǔn)，但NIOC還需要最終批準(zhǔn)和接收，致使設(shè)備供應(yīng)商的工作出現(xiàn)反復(fù)，且常常經(jīng)歷漫長的等待；在后期合同執(zhí)行過程中如果承包商和設(shè)備供應(yīng)商發(fā)生糾紛，NIOC會因自身利益而拒絕考慮承包商的利益，堅(jiān)持要求設(shè)備供應(yīng)商提供所有服務(wù)，在此情況下，承包商經(jīng)常不得不對設(shè)備供應(yīng)商做出讓步，損失自己的部分合理利益而換取設(shè)備供應(yīng)商的全力配合；在商務(wù)糾紛解決過程中，在責(zé)任認(rèn)定等方面，承包商和NIOC經(jīng)常會出現(xiàn)不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而NIOC不認(rèn)定的結(jié)果，往往由NIOC指定的審計(jì)代表也不會接受，在此情況下，承包商與設(shè)備供應(yīng)商之間的商務(wù)糾紛解決起來困難重重。

三、回購合同模式下長周期設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

（一）供應(yīng)商的選擇和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定

對于長周期設(shè)備供應(yīng)商的選擇和管理，應(yīng)該在招標(biāo)開始前對其資質(zhì)審查嚴(yán)格把控，尤其對技術(shù)含量較高、制造較為復(fù)雜的設(shè)備，應(yīng)確保有技術(shù)實(shí)力的公司參與投標(biāo)，伊朗當(dāng)?shù)毓┴浬虘?yīng)當(dāng)予以規(guī)避或選擇有實(shí)力、信譽(yù)高的當(dāng)?shù)毓尽？紤]到回購合同投資成本上限的計(jì)算模式，大公司的較高報(bào)價(jià)并不影響承包商本身利潤，一定程度上對承包商提高回報(bào)金額是有幫助的；在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定上，應(yīng)該堅(jiān)決避免最低價(jià)中標(biāo)，可以考慮以全部投標(biāo)價(jià)的平均價(jià)為標(biāo)的模式將合同授予報(bào)價(jià)最合理的投標(biāo)者。

（二）授標(biāo)后的技術(shù)管理和監(jiān)督工作改進(jìn)措施

首先在圖紙審批階段，要做到對圖紙?zhí)峤环胶蛨D紙審批方的全面監(jiān)督，掌控設(shè)計(jì)進(jìn)度，采用現(xiàn)代化的辦公手段（電話/視頻會議模式），加強(qiáng)圖紙?zhí)峤缓蛯徟p方的溝通，以提高審批效率，對于工作拖延方應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施。對廠家發(fā)起的技術(shù)偏離申請，承包商相應(yīng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)后進(jìn)行否決，對于確認(rèn)的技術(shù)偏離，應(yīng)及時(shí)與NIOC代表溝通并達(dá)成一致，對未達(dá)成一致的技術(shù)偏離，設(shè)備供應(yīng)商不予批準(zhǔn)；在合同技術(shù)附件中，應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求做到詳細(xì)描述，例如，哪些試驗(yàn)必須做，哪些只需有證書，哪些只要擔(dān)保能達(dá)到要求即可。在設(shè)備制造開始以前，應(yīng)該要求設(shè)備供應(yīng)商提供科學(xué)且詳細(xì)的質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，讓其充分認(rèn)識檢驗(yàn)的重要性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以防止返工甚至到場后返廠整改，尤其應(yīng)充分論證出廠檢驗(yàn)（Factory Acceptance test）程序的科學(xué)性和完整性，任何系統(tǒng)的漏檢都可能留有以后返廠的隱患，在設(shè)備制造檢驗(yàn)過程中，所有的檢驗(yàn)文件，包括檢驗(yàn)計(jì)劃、檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)通知和檢驗(yàn)報(bào)告都應(yīng)完整保存，作為最終文件的一部分一并提交NIOC，避免事后設(shè)備移交及設(shè)備質(zhì)量追索麻煩。

（三）明確EPCC合同工作范圍，確保設(shè)備順利移交

長周期設(shè)備的發(fā)運(yùn)和現(xiàn)場安裝調(diào)試，多數(shù)的長周期設(shè)備尺寸都比較大，且在伊朗這樣的市場環(huán)境下，大部分成套設(shè)備都需經(jīng)海路和陸路運(yùn)抵現(xiàn)場，部分設(shè)備為了追趕項(xiàng)目整體進(jìn)程，甚至需要空運(yùn)，在這種情況下，大部分長周期成套設(shè)備都需要合理拆解包裝來運(yùn)抵現(xiàn)場，到場后需要對設(shè)備進(jìn)行重新組裝和進(jìn)行必要的調(diào)試和效驗(yàn)，考慮到場后的大部分組裝工作都只能由EPCC承包商在廠家指導(dǎo)下進(jìn)行，所以在EPCC合同工作范圍里應(yīng)明確此部分工作范圍，同時(shí)在與設(shè)備供應(yīng)商的合同中，也應(yīng)明確此部分現(xiàn)場指導(dǎo)安裝的費(fèi)用攤分問題。

最終文件的提交是長周期設(shè)備催繳和移交的重要工作內(nèi)容，應(yīng)該在設(shè)備到場后的較短時(shí)間內(nèi)完成。通常設(shè)備制造商的工程設(shè)計(jì)人員都有一定流動(dòng)性，如果設(shè)備交貨周期較長，交貨后部分文件（非關(guān)鍵技術(shù)文件）沒有及時(shí)提交，隨著時(shí)間跨度的加大，原廠家設(shè)計(jì)人員可能會流失，這將對后期的文件完善工作造成極大困難。因此，必須加快最終文件提交進(jìn)度。

伊朗回購合同賦予NIOC擁有多方面否決權(quán)，承包商對合同的各項(xiàng)指標(biāo)擁有全部責(zé)任，兩方面結(jié)合下來，實(shí)質(zhì)等于NIOC擁有了項(xiàng)目的各項(xiàng)決定權(quán)而無需對合同履行負(fù)責(zé)；具體到對承包商的長周期設(shè)備采購和供應(yīng)商管理方面，NIOC的深度介入和死板管理、濫用權(quán)力，都將導(dǎo)致承包商在設(shè)備采購和供應(yīng)商管理方面變得極為被動(dòng)，合同管理缺少靈活性。這種情況下，加強(qiáng)設(shè)備采購各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高合同管理質(zhì)量就變得更加重要；在伊朗這種回購合同管理模式下，對長周期設(shè)備采購環(huán)節(jié)的管理程序應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定，嚴(yán)格執(zhí)行，盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。

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