新形勢(shì)下對(duì)地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的思考

翁凌燕

【摘 要】在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，一批地方高校科研院所面臨轉(zhuǎn)型改革，以獨(dú)辦、聯(lián)辦形式的高新科技產(chǎn)業(yè)如雨后春筍悄然出現(xiàn)，但高新科技產(chǎn)業(yè)成效不一，有發(fā)展壯大甚至上市的案例，也有發(fā)展受促、舉步維艱的案例，面對(duì)這種狀況， 地方高校科研院所該不該發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)， 哪些問(wèn)題阻礙了高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)思考未來(lái)地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的方向在哪里等，提出了校企分開(kāi)促轉(zhuǎn)化、建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)盤(pán)活資本、科技創(chuàng)新為核心的建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；科研院所；科技產(chǎn)業(yè)；思考

1 地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的必要性

（1）地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)是新形勢(shì)下的戰(zhàn)略任務(wù)黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。地方高校科研院所作為高新技術(shù)及其成果的主要載體，為支撐與依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。因此充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切可以利用的力量，積極進(jìn)入地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加速促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，是新形勢(shì)下國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

（2）地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)是服務(wù)地方，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。如果能夠充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方高校科研院所人才資源、平臺(tái)設(shè)備資源、研究成果和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，把雄厚的科技實(shí)力和已有固定資源優(yōu)勢(shì)同當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，以成果和技術(shù)為支點(diǎn)，培植以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新型支柱性產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)新形勢(shì)下的戰(zhàn)略要求，以具有鮮明特色和實(shí)力的高科技及其產(chǎn)品，在將來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

（3）地方高校科研院所發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是自身發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)在需要。財(cái)政撥款和科研經(jīng)費(fèi)是地方高校科研院所科技創(chuàng)新的保障和主要來(lái)源。一方面，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期財(cái)政撥款微薄已入不敷出；另一方面，由于申請(qǐng)科研項(xiàng)目有許多條件限制，地方高校科研院所與國(guó)家級(jí)科研院所、985或211高校相比，其團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)條件等方面差距較大，地方高校科研院所很難競(jìng)爭(zhēng)到高級(jí)別的項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足，經(jīng)費(fèi)不足又導(dǎo)致科研項(xiàng)目半途而廢從而惡性循環(huán)。因此地方高校科研院所如果能夠在縱向科研經(jīng)費(fèi)不足的情況下得到其他渠道的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，比如通過(guò)興辦高新科技產(chǎn)業(yè)直接、迅速地實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的結(jié)合，加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程為地方高校科研院所提供部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2 當(dāng)前影響和制約地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題

地方高校科研院所在多年科研實(shí)踐積累了豐富的成果和經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)具有較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)能力，但是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)不能直接、迅速地實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更無(wú)從談起。當(dāng)前影響和制約地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（1）體制依賴觀念嚴(yán)重，抱著財(cái)政撥款的鐵飯碗放不開(kāi)，從領(lǐng)導(dǎo)層到基礎(chǔ)都做不到破釜沉舟。重學(xué)術(shù)、重水平、重職稱、輕開(kāi)發(fā)、輕市場(chǎng)、輕應(yīng)用的科研觀念及現(xiàn)象廣泛而普遍：大部分科技人員仍習(xí)慣于從政府或上級(jí)部門(mén)拿課題定任務(wù)，按課題任務(wù)要求完成計(jì)劃性成果的研究開(kāi)發(fā)模式，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求及成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)思考與了解，科研與市場(chǎng)嚴(yán)重脫離；同時(shí)地方政府或企業(yè)期望值過(guò)高，單純以成果的數(shù)量來(lái)界定科研工作含金量，急功近利，缺乏對(duì)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的艱難性、復(fù)雜性、時(shí)間性的了解與準(zhǔn)備。

（2）目前地方高校科研院所科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足，同時(shí)地方高校科研院所的大多數(shù)科技骨干人員肩負(fù)著繁重的科研任務(wù)， 加上資金、設(shè)備等物質(zhì)條件的限制， 因此科技成果相對(duì)來(lái)說(shuō)較少且含金量不高。既然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為科技工作的繼續(xù)和延伸， 科技成果產(chǎn)業(yè)化水平又取決于科技成果的多少及其高新技術(shù)的含量。因此科技成果少且高新技術(shù)含量較低在很大程度上制約著地方高校科研院所高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）自我發(fā)展能力較差。一方面，地方高校科研院所的行政隸屬體制并沒(méi)有改變，以市場(chǎng)需求為核心的管理、分配、人事等新的運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立起來(lái)，科研與市場(chǎng)、生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度對(duì)個(gè)人的生存與發(fā)展的影響和利益關(guān)系不明顯。另一方面，地方高校科研院所對(duì)科研成果中間試驗(yàn)階段的投入主體不明確，做不到科技成果的適時(shí)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，科研成果的先期投入遲遲難以產(chǎn)生效益，造成產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中困難重重。因此地方高校科研院所主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的緊迫感不強(qiáng)烈，為地方服務(wù)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。

3 對(duì)地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

（1）校企分開(kāi)促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。科研工作是成果與人才的生產(chǎn)主體在市場(chǎng)流通中參與優(yōu)化配置，在不受行政行為的干擾束縛下，使科研成果和人才流向最需要、最有利于發(fā)揮作用和最合理的地方。因此實(shí)行校企分開(kāi)，盤(pán)清資產(chǎn)所屬和理清人事關(guān)系是科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一步。同時(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)刺激科研工作自身的發(fā)展，使平臺(tái)資源、人才資源這些重要生產(chǎn)要素，成為市場(chǎng)配置不可缺少的模塊，從而進(jìn)而推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，以市場(chǎng)需求為核心的管理、分配、人事等新的運(yùn)行機(jī)制的建立健全至關(guān)重要，只有體現(xiàn)出科研與市場(chǎng)、生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度才能有效促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)人員積極性的最有效制度。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)質(zhì)是投資者行使所有權(quán)的行為。目前高校創(chuàng)辦的科技企業(yè)大部分激勵(lì)機(jī)制不足， 特別是核心技術(shù)的研發(fā)人員和轉(zhuǎn)化人員，或者重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化現(xiàn)象嚴(yán)重，這在一定程度上阻礙了科研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和收益。因此必須采取靈活機(jī)動(dòng)的策略來(lái)增加核心技術(shù)持有人和轉(zhuǎn)化人員的收入， 在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)， 根據(jù)技術(shù)核心程度等要素參與收入分配， 同時(shí)制定政策實(shí)行技術(shù)入股、經(jīng)營(yíng)骨干部分持股，并通過(guò)期股、期權(quán)等多樣的激勵(lì)方式，通過(guò)利益機(jī)制以資產(chǎn)為紐帶，使每一根鏈條上成員的個(gè)人價(jià)值和收益在產(chǎn)生效益及創(chuàng)造業(yè)績(jī)中得到體現(xiàn)， 讓每一名成員與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密地連結(jié)在一起，最大限度地提高員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)注和投入。

（3）盤(pán)活現(xiàn)有資本，大刀闊斧實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。地方高校科研院所除了人才隊(duì)伍龐大，科研成果豐富，科研開(kāi)發(fā)能力，更經(jīng)過(guò)多年的平臺(tái)建設(shè)，擁有較強(qiáng)的系統(tǒng)儀器設(shè)備及高級(jí)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)，從儀器設(shè)備的維護(hù)和使用到實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的管理都形成了一定的體系，為發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)積累了較為豐富的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)。如何激活這些人才資本、儀器設(shè)備平臺(tái)資本及以專利文章課題形式體現(xiàn)的無(wú)形資產(chǎn)，是地方高校科研院所當(dāng)前一個(gè)重要緊迫課題。一方面要爭(zhēng)取到地方政府對(duì)這部分資產(chǎn)價(jià)值的重視，另一方面要找到融資渠道，鼓勵(lì)地方高校科研院所獨(dú)辦、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體，發(fā)揮人才作用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（4）科技創(chuàng)新是地方高校科研院所發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的核心之本。地方高校科研院所具有潛力能在基礎(chǔ)上研究開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，應(yīng)通過(guò)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的組建和搭配， 使各科技領(lǐng)域相互滲透， 產(chǎn)生新的學(xué)科思想和成果， 從而承擔(dān)和組織重大的、綜合的、開(kāi)拓新領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究；同時(shí)在產(chǎn)學(xué)研三位一體的基礎(chǔ)上要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)， 以項(xiàng)目或課題為紐帶， 開(kāi)展雙邊技術(shù)合作，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，通過(guò)新產(chǎn)品挖掘新的市場(chǎng)需求，從而引導(dǎo)科技成果迅（下轉(zhuǎn)第104頁(yè)）（上接第118頁(yè)）速直接地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，最終要讓科研直接對(duì)接市場(chǎng)，以科技增量盤(pán)活企業(yè)存量，從而提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

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[責(zé)任編輯：朱麗娜]endprint