加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè) 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

張麗梅

【摘 要】隨著社會的快速發(fā)展，人們對教育的要求越來越高，但是目前城鄉(xiāng)之間的教育水平仍然存在著很大的差距。農(nóng)村雖然建立了寄宿制學(xué)校，但是依然存在著很多問題，這些問題都導(dǎo)致了農(nóng)村義務(wù)教育不能很好地發(fā)展?；诖吮疚木土x務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)問題進(jìn)行了全面、深入的分析，并相應(yīng)地對農(nóng)村寄宿制學(xué)校所面臨的各種困難提出了若干對策建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；均衡發(fā)展；農(nóng)村寄宿制學(xué)校

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人們教育觀念的更新，社會對教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越迫切，教育領(lǐng)域內(nèi)的基本矛盾也由原來的“有學(xué)上”轉(zhuǎn)化為目前的“上好學(xué)”問題，同時也出現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源差距大的問題[1]。那么，義務(wù)教育怎樣才能實現(xiàn)均衡發(fā)展？這涉及的問題很多，其中一個重要問題就是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)問題。為此，本文義務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)問題進(jìn)行了全面、深入的分析，指出寄宿制學(xué)校是實施義務(wù)教育的一種重要組織形式，義務(wù)教育均衡發(fā)展決不能忽視農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。

1.寄宿制學(xué)校存在的問題

1.1辦學(xué)經(jīng)費短缺，學(xué)校發(fā)展緩慢。

雖然現(xiàn)在建立了農(nóng)村寄宿制學(xué)校，但是學(xué)校的后續(xù)發(fā)展沒有得到更好的實施，比如在學(xué)校的食堂方面、住宿方面，都沒有進(jìn)行具體的研究。因為目前的食堂條件不好，學(xué)生伙食種類單一，食堂沒有考慮到學(xué)生發(fā)展需要合理搭配營養(yǎng)，這樣才能在學(xué)習(xí)中得到有效的補(bǔ)充，不至于會發(fā)展成營養(yǎng)不良。同時，住宿條件差，比如衛(wèi)生條件，學(xué)校在這方面沒有進(jìn)行統(tǒng)一的安排和處理，沒有設(shè)定相應(yīng)的管理制度。很此外，還有操場、校園等其他設(shè)施，操場是學(xué)生運動的主要場所，這象征著一個學(xué)校的體育設(shè)施，所以這都是需要改進(jìn)的。

1.2 教師教學(xué)任務(wù)重、壓力大，教師隊伍不穩(wěn)定

農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師編制有限、職稱評定名額不足、教師結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)校普遍缺乏或者沒有專業(yè)的生活教師和心理咨詢教師，學(xué)校任課教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生基本需求得不到滿足。目前存在的情況是： 部分學(xué)生離開父母進(jìn)入寄宿制學(xué)校生活，他們對住校生活較為陌生甚至害怕，部分學(xué)生出現(xiàn)了不同程度的心理問題或心理疾病，例如： 校園恐懼癥、自閉癥等，嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和健康成長。

農(nóng)村地區(qū)條件艱苦，新教師補(bǔ)充緩慢，學(xué)校只能聘用部分代課教師，代課教師的工資一般由學(xué)校發(fā)放，又?jǐn)D占了學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費，導(dǎo)致本來不足的辦學(xué)經(jīng)費更加緊張。在職稱評定過程中，由于農(nóng)村學(xué)校名額有限，城市學(xué)校名額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校，導(dǎo)致資質(zhì)相同的教師能否評上高一級的職稱很大程度上取決于身在何處。同時，部分家長認(rèn)為讓孩子讀寄宿制學(xué)校，就是花錢買了保障，所以自己子女在學(xué)習(xí)上或者生活上出現(xiàn)任何問題都是老師的責(zé)任。因此，教師要經(jīng)常面臨家長的指責(zé)、吵鬧，甚至上訪、告狀等狀況，增加了教師的職業(yè)風(fēng)險和工作壓力。所以，農(nóng)村寄宿制學(xué)校出現(xiàn)了部分優(yōu)秀教師紛紛調(diào)往城區(qū)、年輕教師尋求繼續(xù)深造的現(xiàn)象，農(nóng)村教師隊伍極不穩(wěn)定[3]。

1.3 教育費用依然很重。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校一般都是在不發(fā)達(dá)的地區(qū)和偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)所建立的，雖然國家出臺了一些政策，來減免上學(xué)的費用和雜費，但是在寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)，又會產(chǎn)生生活費和住宿費。這對于一些農(nóng)村家庭來說依然是一筆不小的數(shù)目。由于這些原因，農(nóng)村家庭一般都會讓兒童推遲入學(xué)或者是中途輟學(xué)，這在很大程度上影響了義務(wù)教育的實施，影響了教育在農(nóng)村的大力普及，也擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的知識差距。

1.4 學(xué)校管理水平落后，生活教師隊伍有限

生活教師在一個寄宿學(xué)校是很重要的，因為一個生活教師要負(fù)責(zé)學(xué)生在離開教室后的生活，尤其是在休息和吃飯的時候。有的時候?qū)W生難免會出現(xiàn)一些生活問題和心理問題，這就需要生活教師去幫忙進(jìn)行疏導(dǎo)，并在有時候可以幫學(xué)生解決一些問題。但是國家并沒有出臺一些政策，對生活教師的編制方面或者是待遇方面有所要求，生活教師大多都沒有專業(yè)的水平，這讓很多學(xué)生出現(xiàn)了問題無法得到解決，阻礙了他們的發(fā)展。

2.優(yōu)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的對策建議

2.1 國家需要加大投入，平衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展

在學(xué)校建設(shè)這一方面，國家需要加大財政投入，加大建設(shè)學(xué)校的后續(xù)發(fā)展這一層面。在建設(shè)完寄宿學(xué)校以后，更重要的是把學(xué)習(xí)的一些設(shè)施補(bǔ)充完畢，比如學(xué)校的食堂、澡堂、操場等設(shè)施，這些都是學(xué)生學(xué)習(xí)過后活動的場所，都是很重要的，食堂方面可以實行一些“每天不同餐”的制度，每天搭配不同的食物葷素均衡，還可以對一些貧困的家庭設(shè)立全免餐制度，對他們進(jìn)行生活上的補(bǔ)助[3]。也可以根據(jù)不同的家庭，設(shè)立不同的補(bǔ)助制度。更重要的是學(xué)校和政府相結(jié)合，對于那些相當(dāng)貧困的家庭，進(jìn)行學(xué)校和當(dāng)?shù)卣p補(bǔ)助政策，防止“有學(xué)上不了”這種情況的發(fā)生，這樣才可以促進(jìn)義務(wù)教育的平衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

2.2 完善績效工資制度，提高教師經(jīng)濟(jì)待遇

農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校一般存在交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、教師工作和生活條件有限等問題。為了吸引更多的優(yōu)秀教師到落后地區(qū)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校任教，必須大力改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師的工資和收入狀況。對于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，由于地方財政困難，對教育領(lǐng)域投入財力有限，農(nóng)村寄宿制學(xué)校出現(xiàn)了教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低的現(xiàn)象?？h級以上人民政府應(yīng)加快進(jìn)行教師績效工資的改革，對教師的績效工資進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國家應(yīng)不斷完善農(nóng)村邊遠(yuǎn)和艱苦地區(qū)中小學(xué)教師特殊津貼制度，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師的補(bǔ)貼數(shù)額和檔次。在綜合考察農(nóng)村地區(qū)的地理位置、教育環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和財政狀況的基礎(chǔ)上，建立以省或市為主的分類標(biāo)準(zhǔn)，劃定不同的補(bǔ)貼類型，按照縣市教師級別和學(xué)校邊遠(yuǎn)程度設(shè)置不同等級的交通補(bǔ)助[4]。

2.3 建立縣域教師多元化流動方式

一是建立中青年教師定期流動制。中青年教師大多是各校的教學(xué)骨干，這樣不僅有利于各校教師之間的交流，各取所長，相互探討，還能使不同學(xué)校的學(xué)生在中青年老師的輪流教學(xué)中受益，使各校均衡發(fā)展；二是建立名優(yōu)教師巡回授課制。這樣使得各校家長不會因為某校沒有名優(yōu)老師而不去讀，某校因有名優(yōu)教師而門庭若市的扎堆現(xiàn)象的出現(xiàn)，更加有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是建立緊缺教師跨校定教制。緊缺教師跨校定教，便于教師資源的充分利用，也促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展；四是建立縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師支教制，從真正意義上盤活教師隊伍[5]。

2.4 擴(kuò)大寄宿學(xué)校生活教師的投入力量

目前并沒有明確的對生活教師設(shè)定的一些制度，比如專業(yè)水平、待遇、職稱等方面的問題。生活教師需要有極其高的素質(zhì)，從而可以幫學(xué)生們?nèi)ナ鑼?dǎo)一些心理問題和生活中出現(xiàn)的問題。在學(xué)生離開教室后，生活教師需要給他們組織豐富多彩的課外活動，豐富學(xué)生的課外文化生活，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時，也能夠在其他方面得到好的發(fā)展，這就是生活教師的職責(zé)。生活教師還要根據(jù)學(xué)生的不同特點、不同的發(fā)展規(guī)律，去制定不同的對策。

3.結(jié)束語

寄宿制學(xué)校發(fā)展的建設(shè)是一個長遠(yuǎn)的工程，它需要國家、政府、學(xué)校等不同社會群體的共同努力。雖然目前存在著諸多問題，但是只要我們一一去解決，是可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王榮才. 加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè) 促進(jìn)教育均衡發(fā)展[J]. 傳奇·傳記文學(xué)選刊， 2010（1）：87-88.

[3] 彭奇， 肖俊之. 辦好寄宿制學(xué)校 促進(jìn)教育均衡發(fā)展[J]. 中小學(xué)實驗與裝備， 2007， 17（1）：40-42.

[4] 郭清揚. 義務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)[J]. 教育與經(jīng)濟(jì)， 2014（4）：36-43.

[5] 羅登喜. 義務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)[J]. 學(xué)周刊， 2016， 35（35）.endprint