中外合作辦學視域下大學生社會主義核心價值觀教育研究

曹安

摘要：中外合作辦學是我國高等教育事業的重要組成部分，長期以來，對于中外合作辦學中大學生思想政治教育和社會主義核心價值觀教育的研究和實踐探索明顯不足，在制度設計、管理方式等方面也存在諸多不足。新時期，大學生思想政治教育工作意義重大，影響深遠，做好中外合作辦學中大學生社會主義核心價值觀教育需要抓好黨的領導，完善規章制度、加強第二課堂管理，構建中外合作辦學視域下的大學生思想政治教育常態化機制，培養社會主義的合格建設者和接班人。

關鍵詞：中外合作辦學；社會主義核心價值觀；黨建；思政教育

中圖分類號：G412 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）05-0026-03

大學生社會主義核心價值觀培養是思想政治教育工作的重要內容，在新的歷史背景下，研究中外合作辦學中大學生社會主義核心價值觀教育具有十分重要的理論和現實意義。

一、我國中外合作辦學發展現狀

根據《中外合作辦學條例》，中外合作辦學是指外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦，以中國公民為主要招生對象，以設立教育機構或舉辦項目的方式開展的教育教學活動。官方統計數據表明，全國中外合作辦學機構和項目在教育部審批或復核的共有1014個，省政府、教育廳審批1049個，各級各類中外合作辦學在校生約55萬人，高等教育階段45萬人，占全日制高等學校在校生規模的1.4%，中外合作辦學畢業生超過150萬人。

二、中外合作辦學中大學生社會主義核心價值觀教育存在的問題

中外合作辦學中的大學生社會主義核心價值觀培養及思想政治教育工作與普通高校相比有較大差異。當前我國的中外合作辦學過程中，大學生社會主義核心價值觀教育主要存在以下問題：

（一）黨組織設置和核心地位需要明確。目前，中外合作大學和二級機構多數都有黨組織，但黨組織設置很不合理，部分中外合作大學辦學規模較大、黨員人數較多，但學校并未設立黨委，這顯然不符合黨的政策要求。同時，黨組織隸屬關系不規范的問題比較突出，多頭管理情況較為明顯，很容易造成互相扯皮、監管不力，甚至容易出現管理的真空或盲區。在思想認識和貫徹執行方面，一些中外合作辦學過程中的重大決策無法經過黨組織的審核和把關。

（二）學生黨建工作存在明顯的特殊性。中外合作大學和二級機構學生黨建工作較為特殊，主要表現在以下幾個方面：第一，政治訴求不高、入黨意愿下降。中外合作辦學中的學生多數是境內外分段學習，特殊的課程設置、差異性的教學方式給多數學生提出嚴峻挑戰，學習過程中的任何挫折都可能導致學生思想和行為的不穩定，這就為學生管理帶來諸多不和諧因素。第二，學生黨員管理規范程度不夠。中外合作辦學學生學業壓力較大，黨建工作隊伍缺乏專業指導，正常的黨組織生活往往無法得到保證。第三，境外學生黨員的思想政治教育難點較大。受時差、文化體制、生活環境等因素的影響，境外學生黨員的黨組織生活很難得到保證，缺乏有力的監管，學生黨員的管理和再教育工作開展難度較大，缺乏持續性和有效性。

（三）思想意識形態陣地意識有待加強。一是中外合作辦學，大學生思想政治理論課程開設差異較大。部分高校僅開設中華傳統文化和國情教育課，對《中外合作辦學條例》規定開設的憲法、法律、公民道德等課程沒有涉及。二是學校意識形態陣地建設與管理存在漏洞。中外合作辦學是中西方意識形態的交匯之處，尤其是在哲學、社會科學領域經常會出現中西方意識形態的碰撞，在重大是非面前學生思想缺乏引導，給學校管理帶來很大困難。

（四）學生思想政治引領缺乏有力抓手。中外合作辦學，尤其是中外合作辦學獨立大學中的學生組織設置與普通高校的學生組織設置存在很大的不同。部分中外合作辦學單位社團組織均由學生自治開展各項活動，這在鍛煉學生自由、民主、自治思想的同時，也存在管理不集中和學生思想意識形態管理領域的灰色地帶。所以，除了社會主義核心價值觀教育的第一課堂主陣地之外，學校對論壇、講座、學術報告會以及新媒體管理等普遍缺乏必要的監管機制。

三、中外合作辦學中大學生社會主義核心價值觀教育存在問題的原因分析

中外合作辦學過程中大學生社會主義核心價值觀教育存在的問題是由規章制度、歷史背景、管理模式、校園文化、學生性質等多方面原因共同決定的。具體來講，主要有以下幾方面原因：

（一）政策制度方面的不完善造成的組織管理模式存在差異。《中外合作辦學條例》第二十一條明確規定：具有法人資格的中外合作辦學機構應當設立理事會或者董事會，不具有法人資格的中外合作辦學機構應當設立聯合管理委員會。理事會、董事會或者聯合管理委員會的中方組成人員不得少于1/2。這一點與普通高校黨委領導下的校長負責制明顯不同，2014年10月15日，中共中央辦公廳印發《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，進一步明確規定黨委要領導學校思想政治工作和德育工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生及員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學校意識形態工作的領導權、管理權、話語權。因此，中外合作辦學視域下，大學（機構）與普通高校在黨的領導、行政決策、管理模式等方面存在較大的差異性。

（二）辦學性質的差異造成的校園文化差異較為明顯。作為我國高等教育改革的“試驗田”，中外合作辦學的核心是引進境外優質教育資源，探索高校教育綜合改革，培養高水平、國際化的人才。按照《中外合作辦學條例》規定，中外合作辦學引進的外方課程和專業核心課程應當占全部課程的1/3以上，外籍教師擔負的專業核心課程的門數和教學時數應當占全部課程全部教學時數的1/3以上。由此可見，中外合作辦學是中西方文化的交融地，多種文化并存。在校園文化方面，中外合作辦學視域下，大學（機構）比普通高校具有更大的開放性和包容性。

（三）學生性質與普通高校有很大的不同。中外合作辦學學生具有明顯的特點：第一，雙校園學習經歷較為突出。中外合作辦學，各高校形式多樣，但總體來講是以分階段學習為主，如3+1，2+2，3+2等形式，學生在學業完成之前要經歷雙校園學習的經歷，否則無法完成學業。第二，畢業生去向呈明顯的“外向性”。畢業生升學以出國深造為主，就業大都進入跨國企業或者國際組織工作。《西交利物浦大學2015屆畢業生就業質量報告》顯示，該校2015屆本科畢業生升學比例為83.28%，其中約10%畢業生進入TIMES世界排名前10名的大學，約50%進入TIMES世界排名前100名校，70%以上進入TIMES世界排名前200名的大學深造。有將近20%的本科畢業生選擇直接就業，廣泛就職于世界500強、中國財富500強等企業。endprint

四、中外合作辦學中大學生社會主義核心價值觀教育的政策建議

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。做好中外合作辦學中大學生社會主義核心價值觀教育工作的關鍵是建立完善相關規章制度，核心是抓好中外合作的黨建工作，難點是抓好大學生思想政治教育和意識形態引領工作。

（一）以黨建工作為龍頭，確保中外合作辦學的政治方向。首先，要明確中外合作辦學過程中黨組織的政治核心作用。要亮明身份，旗幟鮮明，不搞模糊化，不打擦邊球。要監督黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹執行情況，確保社會主義辦學方向，強化黨組織自身建設，引導教工黨員和學生黨員充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，營造向黨看齊的校園文化氛圍；加強對工會、共青團等群團組織的領導，做好統一戰線工作。其次，要明確中外合作辦學單位黨組織隸屬關系。無論是具有獨立法人資格的中外合作辦學中的大學，還是不具有獨立法人資格的中外合作辦學機構和項目都應該納入辦學單位所在地的省、市教育主管部門或中方高校黨組織統一管理。在中方理事會或董事會成員構成中，中共黨員的人員比例要達到2/3以上，以確保決策的政治性和方向性。

（二）建立完善的規章制度，夯實中外合作辦學的制度基礎。我國的中外合作辦學已經經歷30多年的發展歷程，國家關于中外合作辦學的權威政策文件有兩個，第一個是2003年9月頒布實施的《中華人民共和國中外合作辦學條例》，第二個是2004年7月施行的《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》。面對新的國際國內形勢，尤其是《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》等相關政策文件的出臺以及國家“一帶一路”戰略的實施，為中外合作辦學提出了新的時代命題。教育主管部門應該廣泛開展調研，認真分析中外合作辦學新發展、新趨勢，完善《中外合作辦學條例》等規章制度。以定性指標與定量指標相結合，將大學生思想政治教育工作和社會主義核心價值觀教育納入政策制度范圍，為中外合作辦學中大學生社會主義核心價值觀培養奠定良好的政策制度基礎。

（三）把握原則，創新方法，構建思政教育工作常態化機制。要高度重視中外合作辦學中大學生的思想政治教育工作，構建大學生思想政治教育工作常態化機制。一是規范思想政治理論課堂教學管理。按照國家政策要求開設憲法、法律、公民道德、形勢政策等課程，堅守第一課堂教學陣地，把握思想政治理論課教育方向。二是學習借鑒國內外先進理念方法，加強對學生社團、心理咨詢、校園網絡等思想文化陣地建設與管理等，進一步健全思想政治教育體系建設。三是健全對內對外宣傳內容的審查機制，注重運用新媒體搭建黨建工作的宣傳平臺，開展中國社會主義和中國夢宣傳教育、愛國主義和集體主義教育，用社會主義核心價值觀塑造校園文化，抵御各種錯誤思潮和腐朽思想的侵蝕。

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[責任編輯：周海秋]endprint