環保經濟的發展模式分析

翟秀英

摘 要：環保經濟即是具有環境保護意識的經濟，是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。分析了當前我國環保經濟發展的現存問題及建議，并在此基礎之上提出了主要產業的環保經濟發展模式。

關鍵詞：環保經濟；發展模式；問題與對策；發展構想

一、環保經濟發展模式的內涵

環保經濟，顧名思義，就是指以實現環保和經濟發展的共贏為目標，運用清潔、低碳的環保技術，在實現經濟可持續增長的同時，保證生態平衡不被破壞，并極大提高自然資源的使用效率，這與傳統的以破壞生態系統、消耗自然資源的產業經濟有著明顯區別。因此，環保經濟的基本概念可以歸納為四個方面：

1對環境友善的綠色產品和服務；

2推行IS014001：2004環境管理體系、發展清潔生產、努力改善和優化生態環境的環保企業；

3 充分運用現代科學技術，能耗低、資源使用效率高，少污染甚至無污染的綠色環保產業；

4促使人與自然和諧發展，人口、資源和環境相互協調、相互促進，實現社會經濟可持續發展的綠色發展模式。

二、環保經濟發展模式的思路

對于適合發展環保經濟的地區我們可以集中資源，重點發展旅游業、農業和第三產業等具有比較優勢的產業，在發展工業方面，應主要發展原材料業及勞動密集型產業，從而在區域分工與合作中獲得比較利益。根據全球經濟發展趨勢和我國21 世紀發展戰略要求以及可持續發展理論、區域經濟發展理論和發展戰略的相關理論，對那些基本具備了發展環保經濟的內、外部條件，應該以環保經濟發展模式作為21 世紀發展的戰略。環保經濟發展模式的基本思想是：以綠色旅游業、綠色農業和商貿及第三產業（這些產業和部門均是低污染甚至無污染的環保行業，如旅游業就被譽為“無煙工業”）作為主導發展產業，保證經濟持續穩定增長，促進區域經濟產生質的飛躍；在工業方面，著力壯大化工、機械、電子、紡織、建材、電力六大支柱產業；在加快工業化進程的同時，積極推進企業的綠色發展，以綠色產品設計、綠色經營理念順應時代潮流，以綠色品牌提升企業的綜合競爭能力。

三、當前我國環保經濟發展的現存問題

1.環保經濟的產業鏈不健全。由于環保經濟起步較晚，所以在整個經濟產業的數量比重和空間布局上，環保型產業規模仍然較小，與之相聯系的上下鏈節往往尚未轉型為環保類型產業，出現了環保經濟的鏈條斷檔。

2、管理部門職能協調不足。環保經濟的發展和建設不是某一個單一部門的責任，也不是靠具體某一個部門就能夠完成的，這是一個多部門聯合、整體綜合部署的系統性工程，它需要在區域內實現多部門的協調與合作，共同實現環保經濟的良好管理。但是由于環保經濟的建設剛剛起步，所以會出現不少地方的管理部門之間職能不清，或各自為政，或職能沖突等現象。

3、干部考核制度不完善。當前對干部的政績考核制度仍然是經濟增長第一，環境保護次之，這種考核制度明顯是不完善的，使得干部對于環保經濟的推動的積極性不高。

4、生產技術依然相對落后。由于重視程度不足和資金投入不夠等原因，多數企業的生產技術依然相對落后，沒有完全被先進的、潔凈的生產工藝所替代，并沒有在生產的最本質環節上改善成為潔凈的生產方式。

四、對于建設環保經濟模式的相關建議

1、建立和完善環保經濟的管理機制。在明確各部門的相應職責的基礎上，從整體上宏觀協調各方的溝通聯系，使管理渠道更加暢通高效，切實保障環保經濟的建設落實到實處。

2、深化對干部的考核機制。隨著經濟發展中出現的一系列生態問題，我們再也不能不計后果地把經濟發展作為唯一目標了，而在對行政領導的考核上，也相應地不能只以GDP 論英雄了，而是要結合產業經濟的環保效益來加以考核，具體的考核標準還需要進一步深化、細化。

3、建立綠色產業鏈，提升環保經濟的整體效應。結合各地當前特有的產業現狀空間布局，大力發展鏈式高新技術產業、先進的制造業和現代的都市農業，在原有的產業園區基礎上，構建型心綠色環保的物流、供應鏈和環保資源共享的平臺，使得環保經濟在產業結構上趨于完整。

4、加大綠色環保科技研發，促進企業節能環保技術創新。為了促進企業綠色環保技術創新，應該實施結構性產業干預政策，使所有企業在做出綠色環保技術創新決策時自覺考慮資源環境和自然環境因素。迫使企業淘汰落后技術，選擇使用節能環保技術。除了政府直接支助企業進行節能環保技術創新外，還應該加強投資導向和進行規范管理，主要運用經濟手段和市場機制，積極鼓勵和引導社會資金投向可持續發展領域，增強企業綠色環保技術創新的能力。

五、主要產業綠色環保發展構想

1、工業發展環保經濟的構想。綜觀全球經濟發展趨勢，資源的耗竭和環境問題的日益突現也使得“持續改善”和“永續經營”成為現代企業追求的目標。因此，應改變粗放型的增長模式，走綠色環保工業的發展道路。其實現的主要途徑有兩個：一是通過企業并購、產業重組等方法，引進技術、資金和現代管理理念，整合傳統產業，盤活存量資產，優化產業結構，重構企業價值鏈，提升企業的市場競爭能力和工業的發展總量水平；二是通過綠色環保企業的構建，增加企業的內部與外部的經濟性，并籍由企業形象和商譽的提升，獲得明顯的競爭優勢。通過發展綠色環保行業，特別是綠色環保建材、綠色環保石化、綠色環保機械、有機和綠色環保食品加工業以及環保產業，提升工業發展的總量水平和可持續競爭能力。

2、旅游業發展環保經濟的構想。

生態旅游這一概念是由國際自然保護聯盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983 年首次提出的。他認為生態旅游有兩個基本點：一是生態旅游的對象是自然景觀；二是生態旅游的對象不應受損害。關于生態旅游業，迄今為止還沒有一個可普遍接受的定義，但參照一些有關參考文獻來看，對生態旅游的看法主要有兩類：一種是自然保護主義者的，將其看作是旅游資源可持續利用的關鍵途徑、旅游活動及其規劃的一條準則以及旅游運作的理想境界。它將生態旅游與可持續發展旅游等同起來。另一種是旅游經營管理者的，將生態旅游看作是一類推向市場的、滿足人們回歸自然這種市場趨向的生態旅游產品。

3、農業發展環保經濟的構想。

20世紀90年代中期以來，特別是進入21世紀后，我國農業和農村經濟發展面臨著新的形勢，農產品供求關系發生了根本變化，由長期短缺轉變為總量平衡、豐年有余的局面，農業發展也由以解決溫飽問題為主轉向適應小康要求的新階段。農業專業化、組織化和一體化的趨勢加快，促進農民增收成為農業經濟發展的重要任務。而且，加入WTO 以后，我國的農業面臨全球范圍的競爭，農業發展必須“以合理利用資源、保護生態環境、提高抗災能力的戰略思想，代替并根除短期行為的經營思想，建立起現代化的、持續發展的、農業整體發展的新格局”。

結束語

環保經濟是一種融合了人類的現代文明，以高新技術為支撐，使人與自然和諧相處，能夠可持續發展的經濟，是市場化和生態化有機結合的經濟，也是一種充分體現自然資源價值和生態價值的經濟。它是一種經濟再生產和自然再生產有機結合的良性發展模式，是人類社會可持續發展的必然產物。

（作者單位：東明縣環保局）