教育公平視角下“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象研究

【摘要】應(yīng)試教育下家長(zhǎng)為了追求升學(xué)率，學(xué)校為了追名逐利而選擇盲目擴(kuò)建校園以及地方政府為了增加政績(jī)對(duì)“超級(jí)中學(xué)”大力支持，這是“超級(jí)中學(xué)”形成的主要原因。正如我們所了解的是：“超級(jí)中學(xué)”通過收取高昂的擇校費(fèi)以及壟斷當(dāng)?shù)氐囊涣鲀?yōu)質(zhì)生源，這在某種程度上造成了不同階層間的教育不公平。因此基于對(duì)這一系列現(xiàn)象的分析，國(guó)家需要通過對(duì)高考制度改革打破超級(jí)中學(xué)的壟斷、拆分“超級(jí)中學(xué)”等措施來(lái)消除超級(jí)中學(xué)所帶來(lái)的不良影響，以促進(jìn)教育公平。

【關(guān)鍵詞】超級(jí)中學(xué) 壟斷性 教育公平 教育資源分配

【中圖分類號(hào)】G40 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）36-0012-02

一、起點(diǎn)：“超級(jí)中學(xué)”背景下，人們對(duì)教育公平的渴求

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。在黨的十八大報(bào)告中明確指出：“要大力促進(jìn)教育的公正公平，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。習(xí)近平總書記也提出要讓全民受到更好更公平的教育，由此可見我國(guó)十分重視教育公平問題。但是，在我國(guó)應(yīng)試教育的大背景下，在近幾年來(lái)“超級(jí)中學(xué)”在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域迅速崛起，引起全社會(huì)的關(guān)注。超級(jí)中學(xué)一瞬間變得炙手可熱，尤其受到家長(zhǎng)和學(xué)生的追捧，學(xué)生都爭(zhēng)相進(jìn)入“超級(jí)中學(xué)”，導(dǎo)致一個(gè)學(xué)校的人數(shù)暴漲，上百人同班的狀況。這類學(xué)校的基本特征就是學(xué)生數(shù)額大，壟斷全省優(yōu)秀的教師資源；擁有非常高的升學(xué)率。對(duì)于“超級(jí)中學(xué)”很多學(xué)者和專家都持反對(duì)和批評(píng)的意見，認(rèn)為這嚴(yán)重破壞了教育生態(tài)平衡，因此，超級(jí)中學(xué)出現(xiàn)的原因？怎樣解決超級(jí)中學(xué)帶來(lái)的教育不公平問題？“超級(jí)中學(xué)未來(lái)何去何從？這些都是我們值得思考的問題。

二、“超級(jí)中學(xué)”形成的歸因分析

1.在應(yīng)試教育背景下，家長(zhǎng)對(duì)升學(xué)率的熱切追求

目前我國(guó)以成績(jī)來(lái)論學(xué)生水平的高低。那些每年取得高升學(xué)率的學(xué)校自然受到學(xué)生和家長(zhǎng)的青睞。每年大批學(xué)生選擇“超級(jí)中學(xué)”的一個(gè)重要原因就是其升學(xué)率高。最近幾年，雖然高考制度在進(jìn)一步改革，但是一考定江山的局面仍然沒有改變。在這種背景下，這些壟斷了優(yōu)秀教師資源和學(xué)生資源從而創(chuàng)下高升學(xué)率的超級(jí)中學(xué)自然而然的受到家長(zhǎng)的最好選擇。

2.學(xué)校為了追求經(jīng)濟(jì)利益盲目擴(kuò)張

如今“超級(jí)中學(xué)”擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模一是為了滿足家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，二是學(xué)校可以通過收取高昂擇校費(fèi)獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。這類學(xué)校為了吸引本地區(qū)優(yōu)秀師資力量，往往會(huì)給引進(jìn)的教師提供高額薪水以及豐厚的福利待遇 。據(jù)了解，有些中學(xué)為了能夠引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師提出了為教師免費(fèi)解決衣食住行、甚至解決配偶工作等誘人條件。同時(shí)，“超級(jí)中學(xué)”還為尖子生免除各種費(fèi)用并提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。于是“超級(jí)中學(xué)”在升學(xué)率這個(gè)金字招牌下，名氣越來(lái)越大，擇校費(fèi)也越收越多，利益蛋糕越做越大。

3.地方政府為政績(jī)大力支持“超級(jí)中學(xué)”

政府在“超級(jí)中學(xué)”形成的過程中起到了重要的推動(dòng)作用。在政府的助力下，學(xué)校才會(huì)有可能擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，這類學(xué)校才有可能發(fā)展起來(lái)。教育部在1999年發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見》明確指出，通過調(diào)整學(xué)校布局、聯(lián)合重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校 進(jìn)行辦學(xué)，擴(kuò)大現(xiàn)有公辦普通高中的招生規(guī)模。正是在這一政策引導(dǎo)下，各地政府紛紛通過行政命令合并高中或者默許高中擴(kuò)大規(guī)模。全國(guó)政協(xié)委員遲福林認(rèn)為，各地政府是“超級(jí)中學(xué)”不斷出現(xiàn)的始作俑者。政府為了所謂的政績(jī)工程，在教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)秀師資和優(yōu)質(zhì)生源等各方面給了“超級(jí)中學(xué)”極大的支持。

4.校本管理

“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象的加劇，有些歸因于學(xué)校堅(jiān)持特色辦學(xué)理念、專業(yè)素養(yǎng)極高師德高尚的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。結(jié)合河北衡水中學(xué)來(lái)看，李金池校長(zhǎng)用一個(gè)函數(shù)式來(lái)解釋他的學(xué)校管理理念，他認(rèn)為可以用y=kx來(lái)說(shuō)表達(dá)教師的人格修養(yǎng)與教學(xué)能力、教育觀念以及二者與教師的“教育力“之間的關(guān)系。其中變量y表示教師的教育能力，系數(shù)k表示教師的人格修養(yǎng)，自變量x表示教師的教學(xué)能力和教育觀念。

三、痛點(diǎn)：“超級(jí)中學(xué)”的存在侵蝕教育公平

1.高昂的擇校費(fèi)以及壟斷優(yōu)質(zhì)生源，造成不同社會(huì)階層的教育不公平

國(guó)家提出公辦普通高中招收擇校生比例最高不得超過本校當(dāng)年招生總數(shù)的30%，大部分超級(jí)中學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過。一方面是因?yàn)榧议L(zhǎng)追求優(yōu)質(zhì)教育資源，另一方面是學(xué)校為了收取更多的擇校費(fèi)。 “超級(jí)中學(xué)”高額的擇校費(fèi)造成了社會(huì)上不同階層之間的不公平，阻礙了普通家庭孩子通過教育改變自身向上階層流動(dòng)的通道。另外，“超級(jí)中學(xué)”基本壟斷了一流生源。“超級(jí)中學(xué)”大多位于城市，導(dǎo)致一流生源中農(nóng)村學(xué)生的比例逐年降低，這同樣造成了不同階層間的教育不公平。以清華大學(xué)和北京大學(xué)為例，清華大學(xué)2015級(jí)農(nóng)村生源學(xué)生僅占17%，北京大學(xué)農(nóng)村生源學(xué)生也僅占了一成。可見，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生基本無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)，更別提通過教育改變命運(yùn)了。

2.對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷，造成學(xué)校之間的不公平

多年以來(lái)，我國(guó)的教育資源一直存在著分配不均衡的現(xiàn)象，東西部、城市與農(nóng)村的教育存在很大的差距。“超級(jí)中學(xué)”的存在加劇了不同學(xué)校之間的教育資源分配不均，差距越來(lái)越大。一邊是“超級(jí)中學(xué)”的升學(xué)率一路走高，辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，學(xué)生千方百計(jì)地想要進(jìn)入這些學(xué)校；一邊是普通中學(xué)和薄弱學(xué)校的優(yōu)秀師資和生源不斷減少，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展令人擔(dān)憂。“超級(jí)中學(xué)”在獲得財(cái)政撥款，招聘教師以及優(yōu)質(zhì)生源等方面都享受著政府的特殊照顧。人們通常將這些超級(jí)中學(xué)成為當(dāng)?shù)亟逃摹昂娇漳概灐保@種處于資源配置金字塔尖的學(xué)校已經(jīng)造成當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的壟斷，不利于其他普通中學(xué)和薄弱學(xué)校的發(fā)展，造成了校際之間的教育不公平。

3.一味地追求升學(xué)率忽視了后進(jìn)生，造成學(xué)生間的教育不公平

教育公平不僅體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)教育資源的均衡配置，而且還體現(xiàn)在教師能夠公平的對(duì)待學(xué)生。然而在“超級(jí)中學(xué)”，學(xué)校為了追求升學(xué)率以及應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，教師們放棄班里的一些后進(jìn)生，重點(diǎn)培養(yǎng)班級(jí)里有助于學(xué)校升學(xué)的尖子生。前面已經(jīng)提到過，“超級(jí)中學(xué)”的生源除了依靠高分考進(jìn)來(lái)的尖子生，還包括一部分擇校生。當(dāng)這些擇校生未取得優(yōu)秀成績(jī)，就被邊緣化。有些教師為了完成學(xué)校劃定給班級(jí)的升學(xué)率，將本班學(xué)生根據(jù)成績(jī)劃分不同等級(jí)，升學(xué)無(wú)望的后進(jìn)生就不在老師關(guān)注的范圍內(nèi)。與此同時(shí)，教師們?cè)谡n堂教學(xué)、課下輔導(dǎo)以及教學(xué)管理中對(duì)待升學(xué)有望的學(xué)生和后進(jìn)生有很大的區(qū)別。這種造成了“超級(jí)中學(xué)”內(nèi)部學(xué)生間的不公平。endprint

四、難點(diǎn)：“超級(jí)中學(xué)”在未來(lái)教育公平的路上該何去何從？

1.打破“超級(jí)中學(xué)”的壟斷發(fā)展

一是政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)教育公平。教育公平不僅體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)和教育權(quán)利的公平，而且還體現(xiàn)在教育過程的公平，我國(guó)的教育投入一直都不足，僅占國(guó)家GDP的4%。國(guó)家投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致有限的教育資源對(duì)薄弱學(xué)校投入更低。教育經(jīng)費(fèi)投入的不均衡造成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層間在享用教育資源的有很大的失衡。此外，政府對(duì)教育資源分配的重心應(yīng)該向條件薄弱的學(xué)校轉(zhuǎn)移。二是增強(qiáng)教師專業(yè)性培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)水平。學(xué)校隊(duì)伍的好壞直接影響著學(xué)校的教學(xué)水平。學(xué)校可以對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極參加培訓(xùn)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們培訓(xùn)的積極性。三是家長(zhǎng)要理性認(rèn)識(shí)擇校。鼓勵(lì)家長(zhǎng)理性擇校，要正確認(rèn)識(shí)自己孩子的興趣所在，考慮什么樣的學(xué)校更適合孩子，學(xué)校的發(fā)展特色是否與孩子的興趣一致，上學(xué)距離是否方便安全等。

2.控制“超級(jí)中學(xué)”的辦學(xué)規(guī)模

一是拆分“超級(jí)中學(xué)”，適度規(guī)模辦學(xué)，促使其向特色學(xué)校發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)存在的“超級(jí)中學(xué)”，政府和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行合理拆分，以促進(jìn)這些學(xué)校向特色學(xué)校轉(zhuǎn)變。 二是優(yōu)化教育資源配置，共享教育資源。一方面繼續(xù)加大教育財(cái)政投入，另一方面要提高資源的使用率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。由于人們生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求和期望不斷增加。但是優(yōu)質(zhì)資源是有限的，所以要采取共享方式來(lái)提高教育資源利用率。

3.鼓勵(lì)發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)民辦高中，與公辦高中學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)

一直以來(lái)，由于民辦學(xué)校沒有受到人們應(yīng)有的重視，民辦高中教育存在招生困難，社會(huì)對(duì)其關(guān)注和了解甚少曾一度辦學(xué)困難，從而使初中畢業(yè)生集中涌入公辦學(xué)校，這也是導(dǎo)致“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。擴(kuò)大民辦學(xué)校的招生規(guī)模會(huì)在一定程度上緩解普通公辦學(xué)校的就學(xué)壓力，也有利于教育的健康發(fā)展。因此對(duì)待公辦、民辦學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，切不可以利用公辦高中的優(yōu)勢(shì)來(lái)比較民辦中學(xué)的劣勢(shì)，限制民辦中學(xué)的發(fā)展，損害教育的公共性和公平性，有競(jìng)爭(zhēng)才有活力。因此公辦高中要勇于探索，積極創(chuàng)新，敢于參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

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作者簡(jiǎn)介：周思岐（1989-），女，漢族，四川成都，湖北大學(xué)教育碩士在讀，從事教育管理方向研究。endprint