發(fā)揮金融力量 著力精準(zhǔn)扶貧陜西信合全力助推實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略

楊興強(qiáng)

【摘要】為了實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，我國(guó)有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略措施的貫徹落實(shí)，并在脫貧攻堅(jiān)過程中強(qiáng)化了金融扶貧作用，并凸顯出了其在脫貧攻堅(jiān)工作中的主導(dǎo)地位。目前，為了提升脫貧工作效率和質(zhì)量，有關(guān)單位、人員強(qiáng)化了金融扶貧作用，確保金融精準(zhǔn)扶貧工作的穩(wěn)步開展。本文基于此，著重分析陜西信合各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮的作用，并就金融精準(zhǔn)扶貧工作的開展進(jìn)行分析，希望由此促進(jìn)我國(guó)金融扶貧工作的順利開展，促進(jìn)各項(xiàng)效益的取得。

【關(guān)鍵詞】金融力量 精準(zhǔn)扶貧 陜西信合 脫貧攻堅(jiān)

基于時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的政府部門在制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的過程中，加強(qiáng)了對(duì)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)的推行。在這樣的背景下，我國(guó)制定并出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，并以此為核心提出了金融支持脫貧攻堅(jiān)的一攬子政策，確保我國(guó)金融扶貧工作的穩(wěn)步開展。本文基于此，以陜西信合建設(shè)工作為例，分析探討如何科學(xué)的發(fā)揮金融力量，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

一、金融扶貧概況

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)脫貧工作的穩(wěn)步開展和各項(xiàng)效益的取得。國(guó)家有關(guān)單位在脫貧攻堅(jiān)工作開展過程中加強(qiáng)了對(duì)于商業(yè)性金融與政策性金融扶貧的開展，從而促進(jìn)了金融扶貧工作的開展。目前，我國(guó)的金融扶貧工作普遍存在水平低、建設(shè)不完善的狀況。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的金融扶貧工作獲得了較好的發(fā)展契機(jī)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的金融扶貧工作普遍存在以下的幾大特點(diǎn)。

（一）政策支持

目前，我國(guó)的各級(jí)政府在脫貧攻堅(jiān)工作的過程中，都加強(qiáng)了對(duì)于金融精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)的開展，各級(jí)政府部門實(shí)施了扶貧再貸款、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等多種政策以保障該項(xiàng)工作的穩(wěn)步開展，從而以此為基礎(chǔ)，有效提升了金融機(jī)構(gòu)扶貧積極性。

此外，各地區(qū)扶貧脫困的工作人員在工作開展的過程中也加強(qiáng)了對(duì)于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪工作，并為貧困人口建檔立卡，確保金融扶貧工作精準(zhǔn)性的提升。不僅如此，工作人員在實(shí)際的作業(yè)過程中還搭建相應(yīng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與貧困人口的對(duì)接工作，從而由此實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶貧信貸產(chǎn)品以及服務(wù)模式的優(yōu)化發(fā)展，有效提升扶貧貸款的投放力度。

（二）示范帶動(dòng)

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)金融扶貧工作的穩(wěn)步開展，各地區(qū)加強(qiáng)了特色產(chǎn)業(yè)金融精準(zhǔn)扶貧示范機(jī)構(gòu)的建立，從而以此為基礎(chǔ)為其他區(qū)域提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。此外，隨著“扶貧信貸”等項(xiàng)目的積極開展，也為我國(guó)扶貧工作的創(chuàng)新提供了新模式，促進(jìn)相關(guān)作業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）創(chuàng)新模式

在推動(dòng)金融扶貧工作開展的過程中，有關(guān)單位合理運(yùn)用扶貧貸款，并將其投入“帶資入股”等新型信貸產(chǎn)品中去。

此外，各地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧作業(yè)的過程中，需要加強(qiáng)對(duì)于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的分析，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)開發(fā)性扶貧模式、“金融+村委會(huì)+征信+貧困戶”整村推進(jìn)信用模式的順利開展，確保扶貧工作效率的提升。

不僅如此，工作人員還需要加強(qiáng)對(duì)于考核機(jī)制的構(gòu)建，并將金融扶貧工作納入金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核體系之中，加強(qiáng)對(duì)于這項(xiàng)工作的定時(shí)監(jiān)督，確保脫貧工作穩(wěn)步開展。

二、陜西信合促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的措施

為進(jìn)一步帶動(dòng)陜西地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)的高效完成，陜西信合各級(jí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)于金融扶貧工作的開展。關(guān)于陜西信合促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的措施，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

（一）構(gòu)建保障機(jī)制

相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示：陜西信合在陜西境內(nèi)共設(shè)置了2700個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建其覆蓋全省的金融網(wǎng)絡(luò)。在這樣的背景下，陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社提出了“金融扶貧攻堅(jiān)，信合一馬當(dāng)先”的口號(hào)，并建立起脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)了全省50個(gè)貧困縣的對(duì)接工作，促進(jìn)金融扶貧工作的進(jìn)一步開展。

在具體的操作過程中，為了確保脫貧攻堅(jiān)工作效率的提升，有關(guān)單位需要構(gòu)建起相應(yīng)的保障機(jī)制。據(jù)悉，省聯(lián)社制訂并頒布了《關(guān)于全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支持我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，該文件提出了八項(xiàng)措施，確保陜西省脫貧攻堅(jiān)工作的穩(wěn)步開展。

該文件要求各級(jí)農(nóng)信社在業(yè)務(wù)開展的過程中需要對(duì)轄區(qū)的農(nóng)村貧困狀況進(jìn)行了解，并加強(qiáng)對(duì)于金融市場(chǎng)信息的收集、分析，從而以此為基礎(chǔ)科學(xué)的找準(zhǔn)金融扶貧工作切入點(diǎn)，并加強(qiáng)與地方黨政部門的溝通聯(lián)系，確保金融扶貧模式的確立。

此外，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的工作人員需要掌握扶貧信貸的條件、渠道，確保金融扶貧工作精準(zhǔn)性的提升，做到有的放矢。不僅如此，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于扶貧工作考核機(jī)制的構(gòu)建，并將考核工作列入到年度考核的體系中，將考核結(jié)果與工作人員的職稱、薪酬等因素進(jìn)行掛鉤，由此促進(jìn)金融脫貧工作效率的進(jìn)一步提升，促進(jìn)各項(xiàng)效益的取得。

（二）創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品

目前，陜西省政府部門在開展金融扶貧工作時(shí)加強(qiáng)了對(duì)于“六個(gè)精準(zhǔn)”目標(biāo)體系的構(gòu)建，分別是：對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。在這樣的背景下，陜西信合在項(xiàng)目開展時(shí)加強(qiáng)了對(duì)于金融扶貧

產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新工作，確保金融精準(zhǔn)扶貧工作的穩(wěn)步開展。

在具體的操作過程中，陜西信合加強(qiáng)了對(duì)于陜西省各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、資源的了解，并以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)了對(duì)貧困戶、村發(fā)展需求的調(diào)研，從而立足于“政銀聯(lián)手、銀保合作”渠道，構(gòu)建起“政銀企（農(nóng)）?！惫餐瑓⑴c、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制的形成。不僅如此，該單位還需要依據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行狀況，為其量身定制利率、信貸產(chǎn)品，從而促進(jìn)金融扶貧針對(duì)性、實(shí)效性的提升。

除此之外，陜西信合在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)于金融扶貧模式的創(chuàng)新、探索。以安康寧陜聯(lián)社創(chuàng)新工作為例，該單位在金融精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，實(shí)現(xiàn)了“脫貧貸、5321扶貧貸”等金融扶貧政策的推廣。

再者，相關(guān)單位還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)于地方扶貧項(xiàng)目的有機(jī)對(duì)接。在實(shí)際的操作過程中，全省各級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)需要立足各類扶貧規(guī)劃，找準(zhǔn)金融扶貧切入點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)扶貧資金的合理化運(yùn)用，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)，并以此增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了自產(chǎn)自銷，企業(yè)與農(nóng)戶的共同發(fā)展。

最后需要實(shí)現(xiàn)信貸扶貧力度的進(jìn)一步提升，科學(xué)合理的放寬抵押擔(dān)保條件，并依據(jù)“合理測(cè)算、保本即可”原則進(jìn)行作業(yè)。據(jù)悉陜西信合從2016年起，每年發(fā)放的扶貧信貸金額超過50億元，實(shí)現(xiàn)了自身金融扶貧職責(zé)的貫徹落實(shí)。

（三）推進(jìn)普惠金融服務(wù)

金融扶貧工作在開展時(shí)，其最大目的在于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)現(xiàn)狀改善，并確保貧困地區(qū)“整體脫貧”。陜西信合在實(shí)際的工作過程中，需要加強(qiáng)對(duì)于普惠金融業(yè)務(wù)的推進(jìn)。

在實(shí)際的操作過程中，企業(yè)工作人員需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)于金融自助體系構(gòu)建，并帶動(dòng)“村村通”工程的順利開展，從而實(shí)現(xiàn)普惠金融工作的實(shí)施。此外，各縣區(qū)需要立足于自身的狀況，促進(jìn)服務(wù)方式的創(chuàng)新，并主動(dòng)爭(zhēng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”代理業(yè)務(wù)，提供預(yù)約上門服務(wù)，把基礎(chǔ)金融服務(wù)送到農(nóng)戶的家門口，從而實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)的有效完成。

三、結(jié)束語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)的有效完成，實(shí)現(xiàn)居民生活水平的整體提升，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)于金融扶貧工作的開展力度。本文基于此，著重分析了金融扶貧概況（政策支持、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新模式），并就陜西信合促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的措施（構(gòu)建保障機(jī)制、創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品、推進(jìn)普惠金融服務(wù)）進(jìn)行論述。筆者認(rèn)為，隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位以及扶貧理念的樹立，我國(guó)的金融脫貧攻堅(jiān)工作必將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，并由此促進(jìn)各項(xiàng)效益的取得，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距的進(jìn)一步縮減，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

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