黨建工作成本與效率問題的幾點思考

龔伏萍

摘要：通過研究黨建工作成本與效率問題的重要性以及當前影響黨建工作成本的重要因素，提出借鑒國外政黨建設的經驗，樹立黨建工作成本意識；提升黨建工作的科學化、信息化水平；選好配強黨務工作干部；建立黨內良好決策機制；加強少數民族地區和宗教復雜地區黨建工作協調黨建工作與媒體關系，從而達到降低黨建工作成本，提升黨建工作效率目的。

關鍵詞：黨建工作 效率問題 分析研究

“成本”是一個經濟學概念，指生產一種產品所需要的全部費用，講的是投入與產出的關系。黨建工作成本，是指作為執政黨的中國共產黨為保持和發展黨的先進性，做到執政并長期執政而從事的一系列自我完善的活動所需要支出的費用（包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、政治建設和黨風廉政建設等活動所需要的全部人、財、物等的費用）。

1研究黨建工作成本和效率問題的重要性

縱觀世界各國，任何一個執政黨都非常注重執政成本問題的研究。執政黨的執政成本己經成為影響其執政根基，民心向背、甚至關系執政黨生死存亡問題的關鍵所在。作為全世界最大的執政黨—中國共產黨，在執政65年的黨建工作中，

雖然取得了巨大的成就，但是其對于黨建工作成本和效率問題的重視程度是不夠的。我國的發展成本和世界平均水平相比要高出25 %。據統計資料顯示，2003年，我國的公務和行政性支出占國家全部支出的37.6%，而美國的公務和行政支

出只占國家全部支出的12.5 % 黨建工作的支出有很大部分來源于財政撥款。黨的十八大明確提出新時期要加強黨的自身建設。因此，降低黨建工作成本，提升黨建工作效率己經成為新時期加強黨的建設工作的重要內容之一。作為執政黨，黨建工作成本的高低和透明度直接影響黨在老百姓心中的地位和威望，甚至關系到黨的生死存亡。

2影響黨建工作成本與效率的因素

2. 1缺乏黨建工作成本理念，對黨建工作成本和效率問題缺乏足夠的重視，黨建工作成本意識淡薄

長期以來，黨建工作方式單一，黨建工作內容往往沿用傳統的形式，枯燥、乏味。具體體現在：以集中學習、會議等形式傳達黨內文件。具體學習內容往往流于形式。黨內活動不結合實際情況，存在部分假、大、空現象，引起群眾反感。個別單位黨內組織生活變成組織黨員到農家樂打麻將，并且將活動費用作為黨建工作經費報銷，造成黨建工作經費虛高，增加了黨建工作成本，群眾反響強烈，嚴重損害黨的形象。

黨建工作內容空洞，文風腐敗。文山會海的現象依然存在。各級黨組織經常下發各類雷同文件，重復布置工作，大量浪費人力、物力和財力，嚴重缺乏黨建工作成本意識。各級黨的組織和機構出版大量的黨建書籍下發黨員學習，有些書籍基本沒有可讀性，造成極大的浪費。

部分黨務工作者認為黨建工作是務虛工作，因而在黨建工作中采取粗放的管理模式，片面注重黨建工作的過程，不重視黨建工作投入的成本和結果是否成正比，缺乏黨建工作成本理念。

2. 2宗教信仰對黨建工作成本與效率的影響

黨的十八大指出：促進宗教關系 “全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。”充分說明宗教工作是黨和國家鞏固與發展統一戰線工作的重要組成部分，也是黨建工作的重要組成部分。

我國是由56個少數民族組成的多民族和睦相處的大家庭。在很多偏遠山區，特別是落后的少數民族地區宗教活動頻繁，宗教信仰人數多。據調查：在江西省瑞安市某鄉共有人口151%人，信教人數近萬，其中基督教教徒就有7500多人。

有27個宗教場所，其中無證的有6所。有兩個行政村是全村信教。這種情況下給黨建工作帶來巨大的挑戰。有些鄉村甚至出現宗教人士幫助籌措黨建工作經費，更有個別地方甚至連黨內正常的組織生活都無法開展。過于頻繁的宗教活動，加上信教人員素質的良芳不齊導致黨建工作開展困難，維護社會穩定工作壓力巨大。為做好基層穩定工作，需要派出大量的人力駐扎村落開展思想工作。例如西藏數萬名干部組成駐村工作隊，到海拔5000多米的偏遠山村，幫助群眾解決就

業、醫療等問題。幫助當地村落開展好黨建工作。這些駐村干部雖然為當地做了大量工作，維護了社會的穩定，但是駐村工作隊投入了數萬名干部，增加了黨建工作人力資源成本。

2. 3基層黨建工作中形式主義泛濫對黨建工作成本的影響

長期以來，有些基層單位注重抓業務工作，不重視黨建工作，使得黨建工作往往流于形式。有些地方黨內活動不是文山會海的形式主義學習，就是打著各種名目安排各種黨內的培訓、考察，有的甚至安排風景名勝地旅游取代學習。大量的黨內活動形式滋生腐敗，造成各種黨建工作經費的巨大浪費，增加了黨建工作的成本。

2. 4不正確的政績觀和腐敗的社會風氣對黨建工作成本與效率的影響。具體表現在黨務工作干部的官僚主義、形式主義和功利主義

當前很多基層黨務工作者存在不正確的政績觀，在黨建工作中片面追求“形象工程、“面子工程，‘務虛工程”等，工作中不敢勇于承擔責任，遇到重大問題繞彎子，不關心黨員和群眾的疾苦，不解決實際問題，文山會海，弄虛作假，作風不實，造成黨建工作經費的極大浪費，這也是影響黨建工作成本和效率的重要因素。

2. 5黨的執政能力建設方面存在的一些亞待解決的問題也成為影響黨建工作成本的重要因素一些基層黨組織和黨的干部素質不高，駕馭復雜局面的能力弱，工作中不善于學習和創新，不善于依法辦事，缺乏科學發展觀等。這些執政能力方面存在的問題也會影響黨建工作成本，降低黨建工作的效率。

3降低黨建工作成本，提高黨建工作效率的幾點思考

3. 1借鑒國外政黨建設的經驗，樹立黨建成本意識

縱觀世界各國，執政黨都非常重視對執政成本的控制。如果執政成本過高，會危及政黨的執政地位，反之，如果執政成本降低則執政黨的執政地位會非常穩固。作為世界最大的執政黨中國共產黨，其黨建工作的成本高低直接影響到它在群眾中的威望和地位。因此必須在全黨牢固樹立黨建成本意識，科學控制黨建工作成本，提高黨建工作實效。只有全黨都樹立了黨建工作的成本意識，黨務工作者才能提高自身科學決策的水平，在日常黨建工作中自覺遵循廉潔、高效、務實的工作原則，努力降低黨建工作成本，提升黨建工作效率。值得欣慰的是近年來我們黨己經開始逐步重視黨建工作成本問題。如黨的十六屆四中全會《決定》：‘減少地方黨委副書記職數數”。習近平總書記在2013年6月提出近期在全黨開展“反四風”活動，堅決反對黨內各種形式主義、官僚主義和普漲浪費。據資料顯示，反四風8個月以來成績顯著："1077個案例，處理了1595名干部。這就是8個月以來中紀委網站曝光臺欄目通報的違紀案例和受處分人數”，各地“三公經費”開支也大幅度減少。這些黨建工作的新思路和新內容都有利于降低黨建工作成本，提高黨建工作效率。endprint

3.2開展黨建工作標準化建設，提高黨建工作科學化、信息化水平，有利于控制黨建工作成本，提升黨建工作效率

提高黨的建設的科學化水平是黨的十七屆四中全會提出的重大課題。在當今信息化時代，黨建工作面臨復雜的國際、國內環境，傳統的單一的黨建工作模式己經不能適應新形勢下黨建工作需要。西方國家從思想意識形態通過互聯網、微信、媒體等渠道擴大對我國的影響。在全球信息化的時代，互聯網、多媒體等現代科技發展迅速，尤其是信息網絡化程度提高，網絡傳播信息具有傳播速度快、傳播成本低、覆蓋面廣等特點，人們的工作、生活和學習、體閑方式都發生了根本性的改變，這就要求黨建工作要與之相適應。傳統的黨建工作模式形式單一、內容枯燥、活動載體長期沒有變化，因此黨建工作成本高、效率低，廣大黨員和群眾的接受度也低。社會的發展和信息化時代的到來要求黨建工作必須要學會運用網絡信息技術創新黨建工作方法。例如創建黨建工作專門網站；建立全國統一聯網的黨員信息管理系統；建立基層黨建工作QQ群，微信群等，充分運用現代信息化手段改變黨建工作的形式和內容：如控制黨內紙質文件的發文數量和黨建工作會議次數、經費；高度重視監控和分析網絡輿情等等。通過推動黨建工作標準化、制度化建設，提高黨建工作的科學化、信息化水平，及時了解國內新情況、新問題，進一步擴大黨建工作的覆蓋面、降低黨內各項活動成本從而達到提高黨建工作實效的目的。實踐證明，黨內通過運用信息化技術，黨內會議通知、黨員年終報表統計、黨員數據分析等以往要花費大量的人力資源成本和電話費的工作，現在能夠在極短的時間內花費更少的費用完成工作，極大地降低了黨建工作成本，提高了工作效率。

我院黨建工作實現建立統一黨員信息庫、建立黨支部書記群，建立學生黨員群以后節約黨建工作經費約1 /3。黨內干部的培訓實現了網絡遠程培訓，每年每位干部的培訓費用為200元。相比傳統的培訓模式節約了5至10倍。

4.總結

如何發揮黨建工作的教育和引領作用，發揮媒體宣傳的作用，為社會主義建設提供穩定和諧的發展環境成為擺在黨務工作者面前的艱巨任務。黨建工作只有不斷地創新和發展，適應時代的需要，才會實現降低黨建工作成本，提升黨建工作效率的目標。

參考文獻：

【1】、陳熹，黨建工作成本與效率問題的幾點思考，成都紡織高等專科學校學報，2015年01月。endprint