海南省高等教育區域化特色辦學模式研究

武曉榮++邢宏博

【摘 要】論文從海南省經濟發展的重點支柱產業的戰略定位及其對人才的需求出發，分析了海南省高等院校辦學存在的問題，提出了適應區域經濟發展的高等教育特色化辦學的發展模式。

【Abstract】This paper starts from the strategic positioning of the key pillar industries of Hainan province's economic development and its demand for talents， analyzes the problems existing in the running of institutions of higher learning in Hainan province， and puts forward the development mode of the characteristic running of higher education adapting to the development of regional economy.

【關鍵詞】海南；人才需求；高等教育；辦學模式

【Keywords】 Hainan； talent demand； higher education； school running mode

【中圖分類號】G648.4 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）10-0133-03

1 引言

高等教育區域化，是指高等教育為適應地方經濟的發展，辦出地方特色，為地方社會經濟發展服務，以促進高等教育與區域內部系統的良性運行和協調發展。具體而言，是指高等教育通過服務于區域環境、區域人口、區域經濟、區域政治、區域文化、區域組織等來推動區域的全面、協調和可持續發展。同時，區域系統也必須為高等教育提供經費支持和發展的環境[1]。論文從海南省經濟發展的重點支柱產業的戰略定位及其對人才的需求出發，分析了海南省高等院校辦學存在的問題，提出了適應區域經濟發展的高等教育特色化辦學的模式。

2 海南省經濟發展現狀與人才需求分析

2.1 宏觀政策優勢

2009年12月，國務院在《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中明確了將海南國際旅游島建設上升到國家戰略地位，并且在《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中規劃了大力發展的八大產業：以旅游業、文化體育產業、房地產業、金融保險業、商貿餐飲業和現代物流業、熱帶特色現代農業、新型工業和高新技術產業、海洋經濟產業為支柱產業，大力發展海南經濟。

在國家“一帶一路”戰略框架下，2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出了“加大海南國際旅游島開發開放力度”、“加強海口、三亞港口城市的建設”，為海南參與“一帶一路”建設明確了主要路徑選擇。2017年，海南省委、省政府制定實施了《海南省參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃（2017-2022年）》，進一步明確了海南省參與“一帶一路”建設對外合作的總體目標、行動計劃和具體舉措。海南自古以來就是海上絲綢之路的必經之地和重要中繼港、避風港，該舉措對海南經濟的發展提出了更宏遠的目標和更高的要求。

2016年3月，《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年（2016—2020年）規劃綱要》著重強調了以國際旅游島建設為總抓手，用切實舉措高水平發展旅游業、做強做優熱帶特色高效農業、全力推進發展“互聯網+”產業、培育發展醫療健康產業、加快發展金融服務業、發展壯大會展業、發展現代物流業、油氣產業、醫藥產業、低碳制造業、轉型升級房地產業、培育發展高新技術教育文化體育產業[2]。這十二個產業的發展，為優化海南省產業結構、培育新的經濟增長點打造新引擎，促進經濟社會健康可持續發展。

2.2 經濟發展現狀

2016年海南省地區生產總值4044.51億元，增長12.0%。按可比價格計算，比上年增長7.5%。其中，第一產業增加值完成970.93億元，增長4.1%；第二產業增加值完成901.68億元，增長5.1%；第三產業增加值完成2171.90億元，增長10.1%。三次產業增加值占地區生產總值的比重分別為24.0：22.3：53.7。按年平均常住人口計算，全省人均地區生產總值44252元，按現行平均匯率計算為6664美元，比上年增長6.7%。

全年全省固定資產投資（不含農戶）完成3747.03億元，比上年增長11.7%。其中，房地產開發完成投資1787.60億元，增長4.9%。按產業分，第一產業投資40.74億元，下降21.2%；第二產業投資289.41億元，下降10.4%；第三產業投資3416.88億元，增長14.6%。

全年全省常住居民人均可支配收入20653元，比上年增長8.8%，扣除價格因素實際增長5.9%。其中，城鎮常住居民人均可支配收入28453元，名義增長8.0%，實際增4.9%；農村常住居民人均可支配收入11843元，名義增9.1%，實際增長6.4%。全年全省城鎮新增就業人數9.2萬人，比上年下降8.9%；年末城鎮登記失業率2.36%，保持在較低水平。

以上數據表明，海南的經濟發展高于全國平均水平，第一產業和第二產業發展速度明顯下降，第三產業呈快速增長態勢。經濟的發展取決于四大生產要素：物質資本、人力資本、自然資源和科技水平。因此，海南省高等教育如何進行專業更新、特色化辦學對促進經濟的發展尤其重要。

2.3 人才需求分析

實施“十三五”規劃后，2016年的海南省十二大支柱產業貢獻率（如表1）。

這十二類產業的發展為海南省高等院校人才培養做出了具體要求，指明了專業設置及高校為地方服務的特色辦學方向。endprint

3 海南省高校教育發展現狀及存在問題

3.1 發展現狀

2016年全年普通高等學校（普通本專科）19所，增長5.6%，招生6.23萬人、比上年增長0.8%，在校學生20.57萬人、下降0.5%；其中，研究生培養院校4所，本科院校7所（含民辦高校2所），高職高專院校11所（其中民辦6所），廣播電視大學1所。按學校類別分：綜合性大學4所，理工院校4所，醫學院校1所，師范院校2所，財經院校4所，政法院校1所，體育院校1所，藝術類院校沒有。可以看出，師資結構方面：2016年，全省高校有專任教師9399人，專業結構層面上，2016年底，海南省高校現有本科專業點295個，高職專科專業點421個。學科專業設置已覆蓋經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學和管理學全部10個學科門類，哲學門類暫缺。

3.2 存在問題

海南的高等院校總體上較少，重文學、經管等短、平、快的專業，輕農、工等專業，如體育類，藝術類、醫學類等專業性的院校更少，然而海南省的十二大支柱產業的布局中，明確了醫藥產業、體育產業、文化產業為其主要支柱產業，顯然，這部分人才的缺口很大。且海南省高校教育存在師資結構不合理，教師數量不足，生師比偏高為19.34：1，結構欠合理，高職稱、高學歷教師比例偏低；主動為社會服務意識不強，盲目追求提升辦學層次（學校層面）；評價導向政策不合理，重理論輕實踐（教師層面）；高水平科研成果少，可供轉化成果不多（產出層面）；重學歷教育，輕非學歷教育；對崗位培訓和職業培訓重視不夠（人才培養層面）；產、學、研、用結合不夠（辦學途徑層面）等問題。

4 海南高校區域化特色辦學發展模式的建議

經濟增長創新活動涉及四個主體：個體、高校、企業和政府，在創新和產業政策制定過程的不同階段產生的空間聯系越來越緊密，每種創新主體也開始交叉扮演彼此的角色。因此，個體、高校、企業和政府在區域創新系統中的建設中具有同等重要的地位和作用。根據海南經濟發展戰略定位、海南高校的現狀分析及存在問題、基于“行動——活動——聯系”模型及內生經濟增長理論，建立政府——產業——高校——學科的發展模式，具體細化為以下發展模式。

4.1 產業群——政府——高校互動發展模式

政府應大力加強科研平臺投入和建設，對接海洋、旅游、熱帶農業、新興工業、健康產業等重點產業發展需求，建設具有先進技術的產業研究中心、國家及省部級重點實驗室，加強高校科技創新，引進創新人才，政府引導企業參與高科技創新和科技成果轉化，建設科技孵化中心，完善校企合作，同時，促進有實踐、實戰經驗的企業家及相關技術科研人員進入高校兼職，促進高校教師隊伍的科研創新能力和轉化能力。

利用高校現有的專業優勢，充分發揮教育的人力資源優勢、智力優勢，響應“大眾創業，萬眾創新”，促進教育、產業、科技、旅游、地產、互聯網、會展、熱帶農業、醫藥等相關產業快速發展。

4.2 產業——專業互動發展模式

要加快調整人才培養結構，根據產業的發展規劃和宏觀政策，結合海南實際需求，建立科學的人才需求預測機制，指導海南高校人才培養的方向。針對海南省12個重點產業，分步驟的健全覆蓋研究生、本科、專科，體系完整、結構合理、與產業發展匹配度高的人才培養體系。部分院校如三亞學院、海口經濟學院等獨立院校更應該加速其轉型力度，提升對學生應用型技術人才培養的力度和比重，同時，其他符合條件的本科高職院校也應根據市場對人才的需求，調整人才培養計劃。加大加強海南嚴重短缺人才的培養，如醫生、互聯網、康復療養、社會工作、海洋經濟等社會服務領域的人才培養。根據省教育廳的要求“實施加強我省十二大重點產業人才培養的五年行動計劃”，建立“政府指導、學校牽頭、企業（行業）參與”的省重點產業人才培養聯盟，促進學校學科專業向重點產業人才需求方向調整。

根據產業發展，重點布局支柱產業人才培養方案：從海南經濟結構特點及“十三五規劃”、“一帶一路”等戰略層面出發，以旅游業、現代服務業、熱帶農業、新興工業、知識經濟、海洋經濟、“互聯網+”等產業發展實際需要出發，建立健全高等院校教育培養體系和層次布局，以適應當前區域經濟的平穩快速發展；新增本專科生和研究生招生計劃應該向重點產業相關的學位點和專業傾斜。

4.3 產業——高校特色化創新辦學互動發展模式

該模式主要內涵是充分挖掘本校特色，形成自身專業的辦學特色，力爭做到“人優我特”。如海南師范大學美術學院通過“基于黎錦文化傳承的藝術設計人才培養模式創新實驗區”，將海南黎錦藝術這個非物質文化遺產的保護、研究與開發，納入專業建設、人才培養方案，構建“學、研、產”一體化的人才培養模式；海南省4所職業院校為了培育高級技術人才，實施了“師徒傳承制”的培養模式，值得推廣；可以發揮海南熱帶海洋學院的優勢，辦出其特色專業，服務海洋經濟的發展；大力挖掘海南大學農學院的特色，發揮其學科優勢，促進熱帶農業的發展；支持海南醫學院提高其科研水平，突出南藥研發特色，建設高水平醫科大學，服務于海南醫藥產業的發展[3]。

4.4 多主體合作辦學互動發展模式

多主體合作辦學模式是在我國高等教育發展進程中產生的，是精英教育向大眾教育轉變的必然產物。在該模式下，合作形式多以服務性為主，通過高校的特色專業和社會組織的合作實現，即該模式為資源共享的一種，其中具有品牌優勢的一方可以促進高校專業設置和發展，提升優秀人才培養的途徑。如，海口經濟學院引進社會力量辦學，增強其師資力量；南海音樂學院引進了著名歌唱家作為其學科帶頭人，同時還成立了中廣天擇傳媒學院、雅和人居工程學院等，突出了合作特色化的發展方式。

【參考文獻】

【1】吳紹芬，董澤芳.“高等教育區域化”概念辨析[J].教育與經濟，2001（2）：9.

【2】海南“十三五”規劃綱要.海南省人民政府網站.

【3】曲濤，王小會.海南省高校本科人才培養適應區域經濟社會發展探析[J].吉林師范大學學報（人文社會科學版），2016（3）：105.endprint