高水平行業特色型大學深化行業合作的思考與探索

談小龍　陸婷婷

[摘 要]高水平行業特色型大學作為高等教育體系的重要組成部分，為我國高等教育事業的發展與國家經濟建設做出了巨大貢獻。可以從行業特色型大學類型特征出發，闡述行業特色型大學深化行業合作的現實意義，分析其當前面臨的與行業企業關系疏離、合作共贏機制缺乏、學科行業特色淡化等問題，在此基礎上提出相應的戰略對策。研究以河海大學為例，總結了學校深化行業合作的探索與實踐。

[關鍵詞]行業特色型大學；行業合作；戰略思考；探索實踐

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）11-0018-03

一、高水平行業特色型大學深化行業合作之現實意義

行業特色型大學主干學科涉及20多個國計民生的重要領域，行業背景深厚、特色優勢明顯，肩負著培養行業發展所需人才、引領行業科技進步、解決行業重大問題的責任，其發展水平在一定程度上體現了國家在該領域的綜合實力和競爭力。[1][2]高水平行業特色型大學在為國家和行業培養高層次創新人才方面發揮了重要的作用，在促進國民經濟建設與發展方面起到了重大的支撐作用，關乎國家經濟、社會建設乃至國防安全。[3]

新世紀以來，科學技術的迅猛發展與經濟全球化的格局，使國家經濟與產業結構發生了巨大變化，各個行業領域核心技術的結構、內容、需求均發生了深刻的轉型與變革。隨著國家高等教育體制的變革，高水平行業特色型大學與行業的關系發生了很大的轉變，原先依托行業而生、服務行業而長的基本格局面臨新的挑戰，行業高校自身的發展以及對行業的支撐與服務都必須重新定位。[4]-[8]特別是在新時期、新形勢下，進一步深化與行業企業合作，探索更高層次的合作模式和聯系機制，肩負起支撐和引領行業人才培養、科技進步、技術創新的使命，在與行業的互動中實現自身跨越式發展，是高水平行業特色型大學當前至關重要的任務。

二、高水平行業特色型大學與行業合作之問題分析

高水平行業特色型大學在長期面向行業辦學的過程中，形成了鮮明、穩定的辦學類型、培養層次、學科特點與服務對象。20世紀90年代高等教育管理體制改革之后，行業主管部門對這些高校的宏觀指導和辦學支持逐漸弱化，大學與行業部門的溝通渠道和機制日趨淡化，合作問題逐步顯現。

（一）合作關系松散

這體現在與原行業主管部門的隸屬關系不復存在，在學科建設、人才培養、學術研究與科技創新等方面的政策支持和經費投入斷流，高校與原行業系統間的溝通渠道和聯系機制日益弱化，與原行業的合作關系變得松散。行業高校為了尋求更多的辦學資源，逐步加強與教育部、駐區政府的聯系，與原行業部門的關系日漸疏遠。有些行業高校盲目追求高層次、大規模、全學科，向綜合性多科性大學發展，特色專業招生規模比例下降，學科行業特色淡化，高校與行業企業的合作深度、廣度與積極性日益降低。

（二）合作形式單一

當前大學與行業系統的合作主要以項目形式在行業及其企業之間開展合作，如實驗室共建項目、科研合作項目、高層次人才項目等。由于缺少行業部門的直接推動，其與特色型大學之間的合作形式較為單一，沒有形成形式多樣、長期穩定的合作體系。

（三）合作機制缺乏

行業主管部門因管理職能實現轉移，對高校的組織領導、宏觀指導和辦學支持減少，即使是實施行業共建（包括部部共建、部省共建）的高校，雖簽訂了共建協議，但良性合作機制并沒有真正形成。高校與行業合作普遍存在高校一頭熱、行業參與積極性不高、深度互動發展不夠、共建措施虛化、落實和實質推動不大等問題，沒有建立起高校與行業的合作共贏機制。

三、高水平行業特色型大學深化行業合作之對策思考

面對行業合作的新形勢、新問題，行業特色型大學亟須調整與行業深化合作的理念、創新機制和模式，以提升辦學質量和引領行業技術進步的能力，不斷提升服務國家行業的能力和水平。

（一）更新觀念，建立與行業合作新的理念

依托行業、服務行業是行業特色型大學與行業互相支撐的初級階段水平。而適應國家戰略需求，實現對行業的引領與超越才是大學科研創新與服務社會的高水平的體現。行業合作應以觀念更新為先導，要堅持瞄準國家戰略、面向行業需求、深入國民經濟主戰場，堅持高水平牽引，實施“特色發展”，增強主動服務意識，堅持“服務需求”促進產學研深度融合，實施“協同發展”。

圍繞行業亟待解決的關鍵科學與技術問題，在加強傳統專業的基礎上，持續推進學科交叉與融合，做強做大特色優勢學科，厚實學科基礎。主動結合行業發展需要，優化專業結構設置，通過與行業、企業“手拉手”，實現優勢疊加，積極面向行業，培養現代行業創新型人才。圍繞我國行業發展中的核心共性問題，協同行業科研機構和國家大型企業建設國家協同創新中心，著力解決行業發展源頭性、基礎性以及行業關鍵共性技術問題，站在國際、國內學科的前沿，保持與行業產業適度的距離與張力，產生行業產業的新的生長點，實現從依托到引領的角色轉變。

（二）構建機制，建立與行業合作新的機制

行業是特色型大學的建立者，也是其不斷發展的推動者。行業特色型大學只有在滿足包括行業、業界在內權益的價值訴求，才能獲得行業的長久支持與參與。只有兩個主體的有效結合才能更好地實現共同發展。因此，建立真正互惠互利、利益共享、合作共贏的機制是實現行業和行業特色型大學共同發展的核心要素。

行業對行業特色型大學的利益訴求就是培養行業杰出人才和提升行業科研創新能力。因此，在滿足行業、企業利益訴求的基礎上，構建可持續發展的大學與行業合作的新型關系至關重要。確立共同的合作目標，建立以利益、權益為紐帶的新型合作關系，豐富合作的內涵，健全以價值實現為目標的長效合作機制，這樣才能促使雙方合作價值的完整實現。

（三）創新方式，建立與行業合作新的模式endprint

面對經濟社會發展的新目標、新要求，行業特色型大學應高度重視與行業企業和科研機構的全方位合作，深化與行業的合作關系，與行業骨干企業建立戰略合作伙伴關系。進一步鏈接和暢通高校和行業企業的橋梁，將經濟社會發展需求及時有效地導入大學，在更高水平上拓展特色學科發展空間，加速優勢科技資源的市場化利益，在更寬更深的層次上實施多元化的合作。

推進教學、科研、實踐緊密結合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制，進一步依托行業、企業，建設人才培養產學研高地，促進校企合作雙贏；強化企業技術創新主體地位，深入了解行業實際需求，找準產學研合作的目標定位，建立可操作的合作機制，對行業關鍵技術和應用基礎問題，開展持續、系統的研究，引領行業的科技進步，提高行業的科技競爭力；堅持特色辦學、開放辦學，匯聚高校、行業、企業等各方資源，整合多學科、團隊優勢，實施協同創新，建立資源匯聚、利益分配、成果共享、風險分擔的協同機制，構建學校與行業企業合作的新模式。

四、高水平行業特色型大學深化行業合作之實踐探索——以河海大學為例

（一）實施開放辦學戰略，與行業企業共建研究生培養基地

2011年水利部、教育部簽署了共建河海大學協議，學校以此為契機，通過合作發展委員會等有效載體，進一步鞏固河海大學與全國水利行業所屬企事業單位的聯系，與水利部七大流域機構、省級水利廳、大型水利工程與設計單位簽訂了全面戰略合作協議，進一步深化產教融合，合作共建了101個研究生培養基地，培養高層次應用型專門人才。

基地建立有校外專家參加的專業建設指導委員會，成員由相關政府部門、高校、科研單位、企業等機構的有關專家及本校相關專家、領導和校友組成，其中校外成員至少占三分之一，且必須有一名國外成員；實行“雙導師”制，聘任基地單位總工程師、勘測設計專家、水利部“青年英才”等1300余名高級專家作為研究生基地導師，基地導師納入學校導師管理體系，實行嚴格的聘任、培訓、考核機制，充分發揮高校導師與企業導師由于工作領域不同、學術背景不同形成的在學科結構、知識結構、能力特長等方面的特點與優勢，共同對研究生進行指導和培養。實施“1+1”培養模式，即“校內培養+基地培養”、“知識構建+工程實踐”培養模式，研究生在校內經過一年專業知識學習后，選派到研究生培養基地，在參與工程實踐過程中拓展他們的知識面，培養和提高他們的實踐創新能力。

通過共建研究生培養基地，形成了學校、水利行業及研究生個人“三贏”的局面。這為學校向水利行業系統提供智力支持以及提高自身教學、科研水平打造了一個很好的平臺；水利行業單位也通過這一平臺，獲得了學校在科技攻關等方面的技術支持，進一步擴大了在學校的影響，吸引了更多的優秀人才加盟。研究生則通過與國家重大工程項目的零距離接觸，不僅提高了自身的學術研究水平，而且認識上也得到了升華。

（二）加強資源協作共享，與行業科研院共建面向行業基礎問題的國家重點實驗室

河海大學和南京水利科學研究院分別是我國成立最早、在國內外具有重要影響的水利高等教育和水利行業科學研究機構。2004年，雙方以“強強聯合，交叉融合，優勢互補，共同發展”為宗旨，聯合申報建設水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室，獲科技部批準建設。

根據國家重大需求，實驗室瞄準水文水資源與水利工程科學的國際前沿，確定主要研究方向，聯合組建了相應的研究團隊。實驗室充分發揮雙方多學科的優勢，按照協同創新組織模式，將應用基礎研究與重大工程實踐相結合，深度介入國家重大重點工程，協同解決關鍵技術難題。實驗室實施以人才為本的建設方針，通過設置“學術特區”優惠政策和提供一流的工作條件、良好的學術環境、和諧創新的運行機制，穩定和吸引雙方單位以及海內外的優秀人才，使每支研究團隊中都擁有多名在國內外具有重要影響的學術帶頭人。堅持面向世界發展的理念，先后成立了中德水資源研究所、中美全球變化與水循環聯合研究中心等一批國際合作研究中心。經過近10年的建設與發展，2013年實驗室被評為優秀類國家重點實驗室，已成為我國在水科學和水工程領域開展創新性應用基礎研究、解決重大工程關鍵技術問題、培養高層次人才和開展國際國內學術交流與合作的重要基地。

（三）促進深度融合，與行業龍頭企業共建面向行業關鍵技術問題的產業研發中心

根據建設創新型國家和行業產業結構優化升級的重大戰略需求，以提高自主創新能力、增強產業核心競爭能力和發展后勁為目標，河海大學與水利行業龍頭企業中國三峽集團共同建設了支撐水利行業技術發展、產學研合作、技術轉移擴散的科技創新基地——水資源高效利用與工程安全國家工程研究中心。中心實體化運作，由雙方共同出資控股，其運作平臺為法人實體“南京河海科技有限公司”（以下簡稱“河海科技”）。中心既是河海大學科技創新、學科建設和人才培養的重要基地，也是中國長江三峽集團科技平臺體系的核心組成部分。

以“特色定位、市場導向、技術引領、聯合發展”為戰略，以“關鍵、集成技術研究——示范工程——技術輻射”為路線，以“依托大平臺、組織大團隊、承接大項目、產出大成果”為目標，充分利用河海大學在水資源和工程安全方面學科完整的研究能力和中國三峽集團在把握行業發展戰略、支撐和引領技術研發、引導市場等方面的優勢，構建研發/實驗/試驗基地—產學研合作基地—工程化驗證基地—技術轉移孵化基地—專業化子公司的循環運行機制。中心目前已擁有16個研究所/研發團隊、5個校企（地）產學研合作基地、3個工程化驗證基地、2個產業化全資子公司、1個參股公司、3個專業事業部，形成了實時水資源合理配置、水利水電監控與信息自動化、淤泥污泥資源化及水生態修復、大壩安全監控與分析、海上風電運行與控制關鍵技術等一批技術集群，成為國家水利科技創新體系的重要組成部分。

（四）創新體制機制，與行業大型企業、科研院等共建面向行業的協同創新中心endprint

按照“國家急需、世界一流”的要求，結合國家中長期教育、科技發展規劃綱要和“十二五”水利行業發展規劃，學校積極聯合國家水利行業大型國企、專業科研院等創新力量，聚集各類創新要素和優質資源，以國家水利行業重大需求為牽引，以政產學研協同創新的機制體制改革為核心，人才、學科、科研三位一體協同發展，聯合建設國家“水安全與水科學協同創新中心”。

中心以厘清行業升級的重大關鍵問題和協調創新的根本目標定位，整合水安全與水科學領域5個國家重點實驗室、國家工程中心、工程技術研究中心的創新資源，以水安全與水科學重大任務為牽引，以建設“人才特區”為突破口，以創新團隊建設為抓手，通過崗位設置、人員遴選、聘用管理、考核評價、薪酬激勵等方面的改革，建立了配套的人事制度。通過建設，中心已集聚一批在國內外有影響力的水安全與水科學領域的領軍人才和知名學者，產出一批重大標志性創新成果，推動了我國水利行業技術進步和產業發展。

高水平行業特色型大學對行業的發展責無旁貸，在創新中服務，在服務中創新，是高水平行業特色型大學的責任和使命。高水平特色型大學與行業合作關系的提檔升級，理念革新是前提，領域準確是關鍵，模式機制是保障。只有不斷構建良好的外部條件和內部運行體系，切實做到與行業共生共榮，協同發展，才能為社會經濟發展做出更多具有行業特色的獨特貢獻。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 張文晉.當前行業特色型大學發展面臨的問題及對策[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2011（1）：103-106.

[2] 山紅紅.對特色型大學建設的探討[J].中國高教研究，2008（8）：12-14.

[3] 潘懋元，車如山.特色型大學在高等教育中的地位與作用[J].大學教育科學，2008（2）：11-14.

[4] 王亞杰，張彥通.論新時期特色型大學的建設和發展[J].教育研究，2008（2）：47-52.

[5] 苑英科，李榮.高水平行業特色型大學建設與行業發展研究[J].黑龍江高教研究，2010（5）：32-35.

[6] 徐淵.部屬行業特色型大學發展定位及面臨的挑戰[J].吉林省教育學院學報，2012（9）：53-55.

[7] 王焰新.大力推進協同創新加快高水平行業特色大學建設[J].中國高等教育，2014 （2）：49-51.

[8] 王文龍，張猛，史乾.行業特色院校與行業融合模式協同創新機制探索[J].中國高校科技，2015（7）：35-37.

[責任編輯：陳 明]endprint