“法治湖南”評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建探究

【摘 要】 本文從法治指標(biāo)體系的概念出發(fā)，敘述了構(gòu)建法治湖南指標(biāo)體系指導(dǎo)思想，并就選擇評(píng)估主體、評(píng)估數(shù)據(jù)、評(píng)估方法等方面提出了具體的意見和建議，以期為推動(dòng)法治湖南建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)提供有益諫言。

【關(guān)鍵詞】 法治湖南；評(píng)估指標(biāo)體系；構(gòu)建

近年來，湖南的法治建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，取了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí)，湖南的法治建設(shè)也面臨著許多亟待解決的問題。其中，缺乏用于評(píng)價(jià)和量化法治建設(shè)成果的法治評(píng)估指標(biāo)體系已經(jīng)成為影響和阻礙湖南法治進(jìn)程的最大障礙。雖然我國(guó)有些地區(qū)已經(jīng)開始了法治評(píng)估體系構(gòu)建的理論研究和實(shí)踐探索，但各地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展?fàn)顩r存在著差異，地區(qū)文化差異也不盡相同。因此，思考和探索如何構(gòu)建一個(gè)基于湖南兩型社會(huì)的建設(shè)實(shí)際和法治建設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)兼具描述、對(duì)比、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)功能而又科學(xué)、合理、規(guī)范、全面的法治評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)于引導(dǎo)法治湖南建設(shè)方向和推動(dòng)法治湖南建設(shè)進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[1]

一、法治評(píng)估指標(biāo)體系的概念

法治指數(shù)作為判斷和衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的法治狀況及其程度的量化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系最初興起于美國(guó)上個(gè)世紀(jì)的社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)。隨著國(guó)家和地區(qū)法治建設(shè)和法治實(shí)踐，很快就發(fā)現(xiàn)單純一兩個(gè)法律指標(biāo)無法全面涵蓋法治實(shí)踐的方方面面，也難以達(dá)到評(píng)估效果。在這樣的背景下，法治評(píng)估指標(biāo)評(píng)估體系應(yīng)運(yùn)而生。……