港航工程施工合同管理存在的問題及對策

葉曉黎

摘要：在促進我國經濟發(fā)展中，港航工程發(fā)揮著積極的作用，扮演著重要的角色，同時港航工程也關系著航運經濟的發(fā)展，可見，作好港航工程合同管理工作意義重大。基于此，文章分析了港航工程施工合同管理的現(xiàn)狀，并提出了解決其存在問題的措施，以期提高我國港航工程合同管理水平，促進港航事業(yè)取得更好的發(fā)展。

關鍵詞：港航工程；合同管理；崗位責任制

一、港航工程合同管理工作的必要性

建設港航工程對我國航運經濟的發(fā)展、其周邊區(qū)域經濟都有著非常大的促進作用。因此，通過合理規(guī)劃港航工程，可以充分發(fā)揮港航工程的作用，促進我國能源與經濟的發(fā)展。從多方面上提高我國的核心競爭力。但結合實際情況來講，我國港航工程施工合同管理中有很多問題，這些問題影響著工程整體質量。因此，必須要做好港航工程合同管理工作，以保證港航工程的質量。

二、港航工程施工合同管理中存在的問題

（一）不規(guī)范的合同內容

不規(guī)范的合同內容是很多港航工程雙方在合同制定中會出現(xiàn)的狀況，在缺乏高素養(yǎng)、高水平人員監(jiān)督和管理下制定的合同，多數(shù)條款的制定都與規(guī)定不符，很容易導致對施工中有關內容規(guī)定內容不全，導致企業(yè)經常出現(xiàn)獲取不正當經濟利益的情況。在制定具體施工合同中，很多合同主擬定成承包方，容易造成因追求自身經濟利益而出現(xiàn)合同內容偏差狀況，損害著承包方的合法權益。如，在沒有明確制定違約款情況下，為后期逃避責任狀況出現(xiàn)提供了條件。這樣的狀況會影響港航工程的正常運作，既影響另一方的合法權益，也可能會出現(xiàn)各種施工質量不符合標準的情況。

（二）合同管理意識較低

合同管理人員法律意識淺薄，如：在履行合同中，因為雙方沒有明確權責，導致出現(xiàn)問題后不知道該找哪方主體來承擔責任。因為我國市場監(jiān)督管理機制不健全，導致在承包港航工程的過程中，有很多不良競爭行為出現(xiàn)，不規(guī)范的管理體系很容易影響工程施工整體效果。

（三）不完善的合同監(jiān)管機制

因為國內建筑市場機制還不算成熟，造成港航工程市場管理方式有很多不足，比如不完善的監(jiān)管機構現(xiàn)象。因為多數(shù)企業(yè)缺乏監(jiān)督管理合同意識，造成在設置機構上缺少監(jiān)管合同機構，這種不完善的監(jiān)督管理體系導致雙方無法充分實現(xiàn)合同約定責任，從整體上降低了工程建設水平。在港航工程進行中，要明確雙方的權責，規(guī)范處理各方主體的權利與責任，要記住各方主體地位都是平等的，才能夠準確處理各方主體關系。若是在港航工程建設中，并未按照合同規(guī)定去執(zhí)行任務，其合同很難繼續(xù)下去，勢必會出現(xiàn)權責不清狀況，從而引發(fā)工程質量低下、工期延誤等問題。

三、解決港航工程施工合同管理問題的對策

（一）合同內容與形式的有效規(guī)范

在起草合同內容以及制定合同形式時，應遵循國家所制定的相關制度，并結合港航工程施工合同的標準形式，與實際施工情況進行結合，認真分析并制定出適用的合同形式與合同內容，對合同雙方的責任以及所應履行的義務進行明確。同時，還應該充分考慮當前市場經濟發(fā)展情況，通過不斷完善合同形式來制定出規(guī)范化、標準化的港航合同文本，并提高合同文本擴展力度。在此基礎上，還需要強化監(jiān)督和管理合同內容，確保合同內容的針對性，并能夠真正有效執(zhí)行合同標準與內容。同時，合同作為一種約束性文件，港航工程領導人應充分意識到合同的重要性，嚴格按照合同規(guī)定履行權責，唯有這樣，才能更好地實現(xiàn)工程利益。

（二）提高有關人員的合同管理意識

1. 在錄取有關人員過程中，應綜合考慮合同管理人員綜合素質，需要其具備港航工程施工中的綜合知識，并具備完善的經濟、法律等多個層面的知識。同時，還需要對管理人員實施入職培訓，在培訓中提高他們的綜合能力，促使其不斷豐富管理經驗，進而提高他們的合同管理工作能力。2. 企業(yè)也應為管理人員提供入校進修機會，不斷強化他們的管理能力，提高他們專管合同水平，并構建起全面的崗位責任制，實施相應的績效考核制度，確保其薪資狀況符合其業(yè)績水平，這樣能不斷提高新入職管理人員專業(yè)技術水平，為企業(yè)帶來更多的經濟效益。3. 構建完善的獎懲機制，對于工作表現(xiàn)優(yōu)異的合同管理人員，應及時對他們進行獎勵，獎勵形式包括物質獎勵與精神獎勵，以物質獎勵為主，進而提高合同管理人員工作積極性。反之，對于工作表現(xiàn)差的合同管理人員，應及時進行處罰，給其他合同管理人員一個警示作用，情況嚴重者，予以開除，為保證港航工程整體質量奠定堅實基礎。

（三）強化管理合同體制

1. 應不斷提高和培養(yǎng)合同管理人員綜合素養(yǎng)，確保其可以嚴格監(jiān)管合同。在企業(yè)中，應大力宣傳合同內容，促使企業(yè)人員可以主動學習合同知識，不斷提高自身業(yè)務水平。在擬定合同中，要結合有關經驗不斷改善與修訂合同內容；在合同履行中必然會存在一定風險，對于風險也應有效管理，強化港航工程應對風險的整體能力。2. 要不斷規(guī)范合同管理中的行為，收集與合同有關的數(shù)據(jù)，確保合同信息的準確性與真實性，確保各種簽名蓋章都齊全，并且備案合同。3. 合同作為工程結算依據(jù)，包含了港航工程中各大環(huán)節(jié)。由于合同具有規(guī)定性，當合同確定后，工程中每項結算都應嚴格遵循合同規(guī)定來實施。在具體的工程建設中難免會出現(xiàn)與合同內容有出入的地方，這時也必須要嚴格按照合同進行施工建設。

（四）加大對港航工程施工合同的審核力度

對于港航工程合同審核工作而言，應該在整個工程開展施工合同的簽約階段就進行認真審核。因為合同本身具有法律效應，在此階段通過對港航工程施工合同的審核，可以在相關法律條文的指導下，分析合同中的預見性與可控性，將合同法律風險控制在最小的范圍內。只有這樣才能夠從源頭上消除隱患，真正做到合同風險的事前防范。

（五）合同信息管理系統(tǒng)的構建

為了更好地保管與使用合同中的信息，應構建合同信息管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)有助于更好地管理和使用合同中的信息，避免合同管理人員在收集信息時出現(xiàn)漏洞。這種形式化與信息化的管理機制，在電腦中存儲有關信息，利用計算機設備提取和管理信息，不但減少了工作量，也提高了信息管理效率。

（六）由專業(yè)人員管理合同

在規(guī)范化的建筑市場的管理下，施工企業(yè)應結合市場實際情況，由專業(yè)人員管理合同，此外還要強化企業(yè)所有管理人員的合同意識，特別是企業(yè)合同管理工作人員應主動學習有關的法律制度，掌握扎實的專業(yè)技術知識，強化整體法律意識，并做好評審合同機制，匯集各個專業(yè)部門的知識和經驗，分析合同中的內容，力求從根本上降低法律風險，做好防范合同風險機制。在施工項目中要強化有關人員的證據(jù)意識，每份資料都要備份，收集好相應的證據(jù)資料，確保合同內容集規(guī)范性與有效性于一體。可以說施工企業(yè)合同管理工作并不是一蹴而就的，是一項很復雜的工作，唯有兢兢業(yè)業(yè)做好基礎工作，才能做好合同管理這項工作。

（七）慎重處理合同改造中的每一個簽證

在港航工程施工中，有時候會出現(xiàn)工程設計變更的問題。對于此問題，施工方不可以對整個工程設計進行擅自修改與變更。若需要對原設計進行變更，或者遇到政策性的價格調整，或者因工程造價管理機構調整造價等情況，造成合同中所約定的價款需要進行調整，發(fā)包方應該嚴格依約實施簽證。如果施工方沒有在規(guī)定時間內，以正式書面通知的形式通知發(fā)包方，發(fā)包方可以拒絕對相關條款進行調整。這也就對發(fā)包方的簽證要求提出了更高的要求，要認真對待每一次簽證，避免給自己造成損失。此外，施工方需要按時保質地在合同所約定的時間內向發(fā)包方以及相關監(jiān)理部門提交完整的報告，發(fā)包方需要按約定的程序簽收或提出異議。如果在工程施工中出現(xiàn)工期順延的問題，施工方應該以正式書面通知的形式向發(fā)包方提出順延時間。

四、結語

綜上所述，在我國不斷建設港航工程的大背景下，為了確保港航工程雙方都能獲得滿意的經濟利潤，需要大力規(guī)范港航工程合同管理。對于當前港航工程合同管理中出現(xiàn)的不足，應采取相應的措施積極解決，完善制定合同的標準與規(guī)范，強化監(jiān)管合同履行狀況，提高履行合同的力度，減少港航工程施工中的風險因素，確保港航工程的順利進行。

參考文獻：

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[2]胡季英，關柯.我國建設工程合同管理存在的問題及對策探討[J].建設監(jiān)理，2003（04）.

（作者單位：中交第三航務工程局有限公司寧波分公司）endprint