高職院校實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法思路探索

盛冀萍+王亞

摘要：黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)了大量關(guān)于科技改革和發(fā)展的政策、措施、行動(dòng)方案，倡導(dǎo)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。本文以云南體職院為例，對(duì)高職院校實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法提出了改革思路，為云南體職院下一步的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資改革提供理論依據(jù)，為兄弟院校的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資改革提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；知識(shí)價(jià)值；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資

1、高校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配方案構(gòu)建的背景

隨著事業(yè)單位人事管理體制改革步伐的加快，各高校的人事工作能否有效地激發(fā)教職員工的工作積極性、提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)計(jì)與實(shí)施好獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案是關(guān)鍵。2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化事業(yè)單位收入分配制度改革的意見》，高校全面實(shí)行績(jī)效工資改革。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。按照《意見》精神，2017年，云南省委、云南省人民政府辦公廳、云南省教育廳下發(fā)了《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見>的通知》。兩份文件均強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，構(gòu)建基本工資、績(jī)效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元的薪酬體系，在具體的措施上都突出了推動(dòng)形成體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高校在收入分配上的自主權(quán)，形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)。各高校應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。

2、高校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配存在的主要問題

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資構(gòu)成方式不合理。目前的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資仍是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼、津貼疊加。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效實(shí)行之后，雖然在分配方式上有一定的改進(jìn)，但傳統(tǒng)的分配系統(tǒng)還是沒變，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施的真正意義及目的完全沒有體現(xiàn)。

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核評(píng)價(jià)體系不完善。績(jī)效考核是績(jī)效工資制度改革的難點(diǎn)，相比于企業(yè)員工績(jī)效考核內(nèi)容易于量化的特點(diǎn)，高校教職工勞動(dòng)存在特殊性，不易量化。高校是以培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)，公益性特征明顯，即勞動(dòng)成果短期無(wú)法顯現(xiàn)，在考核中不能簡(jiǎn)單以工作量多少來(lái)衡量一個(gè)高校員工的績(jī)效。

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)效果不明顯。目前的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制度，缺乏以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)辦法，科研成果轉(zhuǎn)化收益比例低。

3、增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法思路探索

按照國(guó)家的要求，從2011年開始，云南體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就實(shí)行了績(jī)效工資改革，取得了一定的效果。2017年，云南體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面貫徹《意見》精神，遵循“堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)行分類施策、激勵(lì)約束并重、精神物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合”的原則，積極探索以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，改革完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配制度，具體思路如下：

（1）以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，完善適應(yīng)學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)特殊人才的崗位激勵(lì)力度。對(duì)教師開展的教學(xué)理論研究、教學(xué)方法探索、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)手段創(chuàng)新等，在績(jī)效工資分配中給予傾斜。逐步提高教職工承擔(dān)政府和社會(huì)委托任務(wù)等的基礎(chǔ)性績(jī)效工資水平，建立績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高教職工參與科研項(xiàng)目的科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的比例高于轉(zhuǎn)化收益的50%。

（2）以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，建立完善以實(shí)際貢獻(xiàn)作為考核標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效工資考核評(píng)價(jià)體系。

教練員以四年（全運(yùn)會(huì)）為一個(gè)周期進(jìn)行考核，專業(yè)隊(duì)教練以比賽成績(jī)?yōu)橹笜?biāo)，將教練帶隊(duì)參加奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等比賽取得成績(jī)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)訓(xùn)教練以運(yùn)動(dòng)員的輸送、培養(yǎng)情況為指標(biāo)。按照指標(biāo)完成情況，在政策上、績(jī)效分配上給予傾斜，可在績(jī)效工資中給予獎(jiǎng)勵(lì)、在職稱評(píng)定中將給予破格等。

教師以三年（學(xué)制）為一個(gè)周期進(jìn)行考核，以工作實(shí)績(jī)作為考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，可用教師參加各種比賽的成績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，也可用培養(yǎng)學(xué)生參加各種比賽獲得的成績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，還可用教師主持各項(xiàng)課題的科研成果轉(zhuǎn)化率為衡量標(biāo)準(zhǔn)。成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的教師、教練、管理人員可納入創(chuàng)新人才進(jìn)行管理，在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配中給予傾斜。

（3）以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，構(gòu)建多維度的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配體系。

例如，將教職工論文、著作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化等納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核體系；將高層次人才績(jī)效工資、協(xié)議工資、年薪等納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，在績(jī)效工資總量中單列項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立“校企合作實(shí)驗(yàn)室”、“校企合作生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地”、“產(chǎn)品研發(fā)中心”等機(jī)構(gòu)，采用混合所有制合作方式、股權(quán)激勵(lì)等辦法，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，參與人員的工作業(yè)績(jī)，納入學(xué)校績(jī)效考核體系。

總之，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，必定能更好地激發(fā)廣大教職員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更快地推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

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