我國教育評價的現(xiàn)狀分析及深層次思考

辛穎+高文金+張曉丹

摘 要：教育評價在整個80年代是我國教育界最有影響的新學(xué)科之一。80年代初，當(dāng)我國開始研究與實(shí)踐教育評價時，曾期望通過它改變所有的教育導(dǎo)向機(jī)制，建立一種新的更科學(xué)的“指揮棒”指揮教育。現(xiàn)在看來這個目的只是部分實(shí)現(xiàn)了。與原來以主觀經(jīng)驗判斷，以考試分?jǐn)?shù)為主的教育導(dǎo)向機(jī)制相比，教育評價的確前進(jìn)了一大步。

關(guān)鍵詞：我國；教育評價；現(xiàn)狀；思考

教育評價在整個80年代是我國教育界最有影響的新學(xué)科之一。盡管在我國歷史上早已出現(xiàn)教育評價的思想與做法，但真正研究與應(yīng)用現(xiàn)代教育評價是從20世紀(jì)70年代末80年代初開始的。

一、 我國教育評價的歷史回顧

我國教育評價盡管經(jīng)歷的時間不長，但沿它的發(fā)展軌跡，仍可以大致分為覺醒、活躍與反思三個階段。

1. 覺醒階段（1977-1985）

現(xiàn)代教育評價在我國覺醒的直接動因有兩個：一是粉碎“四人幫”以后的恢復(fù)正常教育之需的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系列改革。隨著改革的發(fā)展，需要對有關(guān)工作的成效作出評價。二是對外開放的逐步實(shí)現(xiàn)，西方教育新學(xué)科，特別是教育評價理論的直接引入。

（1） 對學(xué)生的智能培養(yǎng)萌發(fā)了學(xué)科評價研究

“文革”前十七年對學(xué)生的教學(xué)要求大多停留在“雙基”，即基本知識和基本技能的水平上。改革開放，新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)使人們越來越認(rèn)識到智能在現(xiàn)代人素質(zhì)中的重要性。1982年，原上海市教育局提出改革教學(xué)十二字要求：“加強(qiáng)基礎(chǔ)，培養(yǎng)能力，發(fā)展智力”。要啟用教師不僅要加強(qiáng)學(xué)生基本知識與技能的訓(xùn)練，還要注意學(xué)生智能的培養(yǎng)與發(fā)展。此后，廣大教師對在課堂教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的能力做了大量的探索性研究。隨著這些研究的展開，如何考核學(xué)生的能力，評價改革的成效先后提上了議事日程。為解決這些問題，華東師大心理學(xué)系與上海市教科所從1982年開始進(jìn)行新的學(xué)科考試研究，這是學(xué)科評價的開端。

（2） 招生制度改革引起了學(xué)生質(zhì)量綜合評價研究

全國統(tǒng)一高考是粉碎“四人幫”以后恢復(fù)的教育制度，實(shí)際上承擔(dān)了為高校選拔新生和衡量中學(xué)教育質(zhì)量的雙重任務(wù)，從開始國家教委就對它寄予很大的關(guān)注。如何公正、合理、科學(xué)地使用這根指揮棒，需要從考試方法和招生制度兩方面進(jìn)行研究。這實(shí)際是如何全面綜合地評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成就和素質(zhì)問題。各省、市的招生辦公室，以及上海、廣東兩地率先研究高考改革，為以后的學(xué)生質(zhì)量綜合評價開創(chuàng)了先例。

（3） 教育體制改革啟動了各級教育工作評價研究

1985年5月，中共中央發(fā)哪了關(guān)于教育體制改革的決定，指出基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，實(shí)行分級管理，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，通過逐步建立系統(tǒng)的教育評價和監(jiān)督制度，把工作重點(diǎn)和主要精力轉(zhuǎn)到宏觀指導(dǎo)和管理行動中來。1985年6月，原教育部召集了38所高等院校在黑龍江鏡泊湖召開了“高等工程教育評估問題專題研討會”，解開了高等院校辦學(xué)水平評價研究的序幕。接著，中小學(xué)的辦學(xué)水平評價也在全國各地紛紛開展，出現(xiàn)了教育工作評價研究全面開展的新局面。

2. 活躍階段（1985-1990）

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的發(fā)表。是我國現(xiàn)代教育評價發(fā)展中具有非常重要意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它實(shí)際上起了向全國教育界發(fā)出開展教育評價理論探索和實(shí)踐號召書的作用。此后，無論高等教育還是基礎(chǔ)教育，無論教育科研人員還是教育行政領(lǐng)導(dǎo)，直至第一線的教師，都開始認(rèn)識到教育評價的重要性，紛紛投入，使教育評價成了這一時期教育界最大的熱點(diǎn)。

在這一時期內(nèi)，我國召開了一系列教育評價的學(xué)術(shù)研討會。1986年5月到10月，不到半年時間內(nèi)先后召開了五次全國性的教育評價專業(yè)會議，足見當(dāng)時“熱”的程度。伴隨著評價專業(yè)會議的召開，評價實(shí)踐活動也蓬勃發(fā)展。經(jīng)過1～2年的實(shí)踐、試驗，河南、湖北、北京、上海、河北等十幾個省、市先后提出了一整套的學(xué)校教育評價方案，并開展了相應(yīng)的評價理論研究。

有關(guān)教育評價的文章與著作的大量出現(xiàn)從另一個角度說明了當(dāng)時教育評價研究與實(shí)踐的活躍。據(jù)我國公開與內(nèi)部出版的150種教育雜志統(tǒng)計，1981年到1990年發(fā)表的關(guān)于中小學(xué)教育評價的文章就達(dá)到682篇。并先后有十幾個省、市在各自實(shí)踐的基礎(chǔ)上寫出了教育評價的專著。

3. 反思階段（1990- ）

如以有沒有自我意識作為人生從幼年走向成熟的標(biāo)志，那么對一門學(xué)科的發(fā)展來說，有沒有自我意識同樣可以作為學(xué)科成熟的標(biāo)志。當(dāng)一門學(xué)科自我意識開始覺醒，不斷有反思出現(xiàn)時，標(biāo)志著它正在經(jīng)歷一場從一種水平到更高級水平的嬗變。

我國教育評價的自我意識并不是從一開始就有的。最早出現(xiàn)對教育評價整體性反思的文章是1989年。以后隨著教育評價實(shí)踐中暴露出越來越多的問題，引起了越來越多人對教育評價的反思，推動了整個教育評價研究向更深方向發(fā)展。

二、 深化我國教育評價研究的思考

1. 拓寬教育評價的研究思路，加深它的認(rèn)識

國際上現(xiàn)代教育評價從70年代進(jìn)入專業(yè)化時期以來，已經(jīng)作為一門獨(dú)立的教育學(xué)科，有自己的專家群、研究領(lǐng)域和研究結(jié)構(gòu)。設(shè)計的范圍從評價的哲學(xué)基礎(chǔ)、教育價值、評價心理、評價社會學(xué)到各種具體的評價模式與方法，逐漸形成了一整套評價學(xué)科群。這是教育評價從形成走向逐步成熟的標(biāo)志。而我國的教育評價過分依賴于教育管理，始終作為管理的一種手段，從目的、內(nèi)容、人員、方法等方面無不受管理的影響，因此它的研究只能限于方法論的范疇，很少涉及評價的哲學(xué)、心理學(xué)基礎(chǔ)以及教育價值等基礎(chǔ)理論。這種就事論事式的研究發(fā)展到一定階段就會受到學(xué)科基礎(chǔ)理論的局限，難以向更高級更深刻的水平發(fā)展。

要使教育評價深入發(fā)展，首先要增強(qiáng)自主意識。把它從教育管理中分離，作為一門獨(dú)立學(xué)科進(jìn)行理論研究與實(shí)踐。要從評價的哲學(xué)基礎(chǔ)、價值觀、認(rèn)識論、社會性、心理機(jī)制等方面延伸它的理論脈絡(luò)與概念體系，建立有中國特色的教育評價學(xué)科群。只有當(dāng)教育評價的理論得到相應(yīng)的發(fā)展，形成比較深厚的發(fā)展，才能促使它自身更好地成長。

其次要增強(qiáng)教育評價的專門化意識，克服為評價而評價。教育評價作為一項專門技術(shù)，專業(yè)性是很強(qiáng)的。不同的目的、對象、方案是不一樣的。目前在評價觀念上的一個錯誤傾向就是普遍搞全面評價，從評價對象的方方面面設(shè)計指標(biāo)，方案搞得十分復(fù)雜、龐大。這樣做既增加了實(shí)施的難度，又降低了解決具體問題的能力。因此要強(qiáng)調(diào)教育評價作為一項專門技術(shù)的靈活多樣性和小型化。特定的目的，搞一次專項評價，不必花太多的人力、物力，就能收到效果，發(fā)揮作用。這是提高它社會價值，充分發(fā)揮其作用的關(guān)鍵。

2. 激發(fā)評價對象的評價需要，調(diào)動他們的積極性

想要不斷地完善教育評價，必須不斷地對其進(jìn)行校正。一般情況下，控權(quán)都是外因，而想要將其作用發(fā)揮出來還需要將其轉(zhuǎn)化成為內(nèi)因。所以，需要重視評價對象本身積極性的調(diào)動，讓其需要進(jìn)行評價，只有這樣其才能夠主動地參與到評價過程中去。我國教育評價中，評價者和評價對象關(guān)系往往是上下級的關(guān)系，容易出現(xiàn)單向主從程序，無論是地位還是角色方面想要將評價者的積極性調(diào)動起來都是比較困難的，所以，評價民主性更有必要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。若是地方有條件，在事先應(yīng)該就評價的時間、方案和評價對象進(jìn)行協(xié)商。假如評價對象對評價方案的某些指標(biāo)、實(shí)施技術(shù)或評價人選提出異議，應(yīng)當(dāng)予以足夠重視，對有道理的要改正，屬于理解不當(dāng)?shù)囊龊媒忉尮ぷ鳌Ｒo予評價對象及時了解評價進(jìn)展情況與作出解釋的權(quán)利。在結(jié)果處理上，不管何種目的的評價，都要為評價對象提供反饋信息，使他們通過評價能夠有所得益。

3. 重視評價心理研究，正確調(diào)控各種心理偏差

教育評價本身便是人和人進(jìn)行價值判斷的重要活動，其主觀性比較強(qiáng)，所以，心理問題非常容易出現(xiàn)，也會給評價行為本身的適當(dāng)性造成很大的影響，所以，需要對各種可能出現(xiàn)的心理現(xiàn)象進(jìn)行及時的糾正，避免出現(xiàn)心理偏差，切實(shí)提高評價的水平。

我國教育評價中的心理問題，從評價者角度講關(guān)鍵是要控制情緒、興趣、環(huán)境、關(guān)系等主客觀因素的干擾，進(jìn)行客觀公正的判斷。從評價對象角度講關(guān)鍵是要消除消極防衛(wèi)心理，積極正確地對待評價。要做好評價對象評價前的思想動員工作，使他們以正確的態(tài)度參與評價。對評價者要注意他們的自我調(diào)控，提高他們心理承受與控制能力。假如在教育評價中，有人出現(xiàn)較大的心理偏差，要及時采取措施進(jìn)行數(shù)代疏導(dǎo)。必要時還可以請專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T進(jìn)行矯治。

4. 運(yùn)用再評價技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育評價的自我完善

教育評價評價的是教育本身的優(yōu)缺點(diǎn)，并對其進(jìn)行價值方面的判斷。這種判斷往往和評價對象獲得的獎懲以及考核情況有著直接關(guān)系，會直接影響教育決策，所以對其正確性要求比較高。而想要確保評價的準(zhǔn)確，除了需要保證評價方案的科學(xué)，在實(shí)施的時候，還必須重視其執(zhí)行的情況，避免出現(xiàn)方案偏離甚至是錯誤的情況，需要根據(jù)情況制定補(bǔ)救和調(diào)整的手段，這些都是再評價的任務(wù)。