淺析國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的主要策略

摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才的爭(zhēng)奪日益成為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)，本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)典型城市的人才策略的分析，總結(jié)出人才引進(jìn)的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才服務(wù)等重要因素。

關(guān)鍵詞：高層次人才 培養(yǎng)策略 引才環(huán)境

科技創(chuàng)新人才作為人才隊(duì)伍中創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識(shí)層次較高、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、影響范圍較廣的那部分群體，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中起著引領(lǐng)和帶頭作用。對(duì)海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才的爭(zhēng)奪日益成為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。為此，各級(jí)政府紛紛制定了涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和保障的政策，招才引智。

一、國(guó)內(nèi)部分城市人才引進(jìn)策略

國(guó)內(nèi)城市在人才引進(jìn)政策的制定和引才環(huán)境營(yíng)造方面都做了很多探索，并取得了顯著成效，為本地科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

上海市人才引進(jìn)策略

上海創(chuàng)新引才政策實(shí)施“萬(wàn)名海外人才集聚工程”和“引進(jìn)千名香港專(zhuān)才計(jì)劃”，首輪人才集聚工程主要針對(duì)海外留學(xué)人員，引進(jìn)了大批掌握先進(jìn)技術(shù)的留學(xué)人員，營(yíng)造了上海吸引留學(xué)人才的良好文化社會(huì)氛圍。第二輪人才集聚工程著重對(duì)關(guān)鍵性、重量級(jí)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)。目前，上海市正在以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”為目標(biāo)，啟動(dòng)新一輪“海外高層次人才聚集工程”，以上海市緊缺的新興行業(yè)高層次人才引進(jìn)為主。如以新汽車(chē)能源、險(xiǎn)道橋梁工程、航空及文化藝術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才引進(jìn)為主。實(shí)施“上海千人計(jì)劃”和“百人計(jì)劃”，制定具體規(guī)劃，涵蓋了航運(yùn)、金融、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新人才，以海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為平臺(tái)，吸引人才，提供高額的生活資助。就“上海千人計(jì)劃”而言，引才對(duì)象主要包括三類(lèi)：一是科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大領(lǐng)域，引進(jìn)一批掌握先進(jìn)技術(shù)，擅長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作和戰(zhàn)略謀劃，能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化的人才。二是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)具有重大發(fā)明創(chuàng)造或能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的科技創(chuàng)新型人才。三是以建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際都市為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、貿(mào)易等領(lǐng)域的人才，重視對(duì)有國(guó)際水平和知名度的文化創(chuàng)意人才的引進(jìn)。

青島市人才引進(jìn)策略

青島人才引進(jìn)政策體系支持

青島在膠州灣北部設(shè)立“人才特區(qū)”，并出臺(tái)《青島人才特區(qū)”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)海內(nèi)外高層次人才帶技術(shù)、項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利發(fā)明到“人才特區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“人才特區(qū)”堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)和高端人才相結(jié)合的原則，圍繞青島主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金扶持人才創(chuàng)新項(xiàng)目，并在進(jìn)出口、個(gè)稅補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款、政府采購(gòu)等方面，建立多項(xiàng)創(chuàng)新配套支持舉措。重點(diǎn)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的生活，解除其后顧之憂。

寧波市人才引進(jìn)策略

寧波建設(shè)以“國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、自主創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)”為目標(biāo)的國(guó)家高新園區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和創(chuàng)新型人才高地，按照國(guó)家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”和省、市引進(jìn)海外高層次人才的有關(guān)要求，寧波國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快引進(jìn)海外人才的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)用年時(shí)間，組織實(shí)施“”海外高層次人才引進(jìn)工程，引進(jìn)進(jìn)入國(guó)家級(jí)“千人計(jì)劃”目標(biāo)人才名、進(jìn)入省級(jí)海外高層次目標(biāo)人才名、進(jìn)入市級(jí)海外高層次目標(biāo)人才名，引進(jìn)海外人才達(dá)到名，其中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才達(dá)到以上，努力把高新區(qū)建設(shè)成以海外高層次人才集聚區(qū)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集群區(qū)、創(chuàng)新項(xiàng)目集成區(qū)為標(biāo)志的國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

在優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境方面，對(duì)人才實(shí)行“媽媽式”服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)、變關(guān)心為貼心、變階段節(jié)點(diǎn)式為全程無(wú)縫隙、變短期求回報(bào)為無(wú)私全身心服務(wù)，靜待人才幵花結(jié)果。為解決海外人才在啟動(dòng)資金、住房、家屬就業(yè)和子女入學(xué)等方面的問(wèn)題，寧波成立總規(guī)模為億元的寧波海邦人才基金，億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、億元的天使投資引導(dǎo)基金、億元的寧商投資聯(lián)盟以及人才銀行、科技銀行等融資平臺(tái)，加大對(duì)人才的資金扶持。在住房保障上，實(shí)施“三年萬(wàn)套”人才房建設(shè)計(jì)劃，年以來(lái)全市累計(jì)建成萬(wàn)套人才房。

二、國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)策略的啟示

在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，國(guó)內(nèi)外一些國(guó)家和地區(qū)都做了許多有益的探索。國(guó)內(nèi)方面，通過(guò)對(duì)上海市、寧波市、青島市、蘇州市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)措施的分析和整理，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)加劇。各地對(duì)人才引進(jìn)、使用和培養(yǎng)通過(guò)加大科研財(cái)政投入，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)動(dòng)全民引才積極性等方面做了有益探索。這反映出地方政府渴求人才的迫切愿望。二是各地人才引進(jìn)政策制定有針對(duì)性。各地在制定人才引進(jìn)政策時(shí)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密結(jié)合，促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是各地人才政策覆蓋面較廣。涵蓋了人才引進(jìn)的資金扶持、人才培養(yǎng)、人才服務(wù)和人才管理等各方面，這體現(xiàn)了各地對(duì)科技創(chuàng)新人才的高度重視。大連市在制定科技創(chuàng)新人才引進(jìn)策略時(shí)，應(yīng)依據(jù)其獨(dú)特的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有針對(duì)性的借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的科技創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供咨詢。

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作者簡(jiǎn)介

喬英久（1979-），男，山東萊蕪人，講師，主要從事市場(chǎng)品牌與教育管理研究。endprint