供給需求分析視角的社區教育模式構建研究

金亞飛 張立春

【摘要】多樣化的教育活動和復雜的居民需求將許多單位納入到社區教育的供給主體中，而供給和需求的契合才能構建最經濟、最高效的教育模式。

【關鍵詞】社區教育 ?需求分析 ?供給模式

【基金項目】河南省社科聯、河南省經團聯2017年度調研課題（編號：SKL-2017-2266）。

【中圖分類號】G779.4 ?【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）43-0255-02

在很多國家和地區，社區教育都是作為一項公共服務來提供的，可見社區教育不僅是居民的需求，也是國家治理的需求，兩種需求共同催生了我國逐漸發展、潛力巨大的社區教育事業。總體來說，社區教育存在很嚴重的發展不均衡不充分的情況，推進社區教育的理論研究，探索社區教育的供給模式，確立與社區類型想匹配的課程體系，籌集資金人力開展豐富多樣的社區教育實踐，都是目前急需開展的事業。

因社區教育內容豐富多樣，社區教育的供給主體有高校，開放大學，進修學校，大型企事業單位，社會團體，街道辦等。除供給主體的多樣化和專向化對社區教育供給模式的影響外，學習途徑和方式的偏好也影響著社區教育課程供給模式的確立。多媒體技術和移動終端帶來居民對學習方式的轉變，線上線下相結合的課程比例劃分，網絡學習平臺的建設，移動學習資源的搜集，都是新型社區教育課程供給模式必須考慮的方面。

一、社區教育供給主體對比

社區教育開展主體在社區教育供給的不同方面優劣各有不同，本研究采用CIPP評估模型評估五大主體在社區教育供給方面的不同表現。社區教育是一個可持續的過程，而該模型對形成性評價比較重視，注重為決策提供信息，使評價作為教育活動的一部分，對開展社區教育的主體可以提供持續改進的建議。

根據所確立的指標體系，設定社區教育供給對象評分表，本研究共訪問了7名社區教育相關領域的學者。數據統計有3位受訪者認為五個教育供給主體各有優劣、得分接近，4位受訪者認為五個主體在社區教育供給方面有較大的差異。因為受訪者所持觀點各有側重，本研究對五大主體的評估和分析主要依據7名學者評分的整體態勢。看下圖數據走勢，高等學校和開放大學的評分普遍較高。

1.社區教育供給背景對比

本研究考察五個主體的教育供給能力，根據背景評估的本意選取滿足需求程度、受益人群大小、供給持續性三個因素作為二級考察指標。統計可知在社區教育背景評價中，評分較高的是高等學校、開放大學、街道社區。

2.社區教育供給輸入對比

教育投入可粗略分為資金投入和人力投入，加之目前教育領域對信息技術的應用，二級考察指標再添加技術投入。數據統計可知在社區教育的輸入評價中評分較高的是高等學校、開放大學和企事業單位。

3.社區教育供給過程對比

過程評價是對計劃執行、過程的文件，改變計劃某些程序的重大失誤或者不良操作等部分，進行持續性的檢查和評價。教育過程細分為教育實施和教育管理兩個考察指標。統計可知在社區教育過程評價中評分較高的是高等學校、開放大學和企事業單位。

4.社區教育供給結果對比

根據美國教育心理學家布魯姆的教育目標理論（1956），教育結果評價分為知識收獲、技能收獲和情感收獲三個二級指標。統計可知在社區教育供給結果評分上，高等學校、開放大學、社會團體評分較高。

二、社區教育需求分析

對社區教育需求的調查在宏觀上決定了社區教育的模式，包括教育目標、課程結構、教育形式、教育時間等;在微觀上決定了具體開展何種課程，包括文化知識類和操作技能類等。本部分采取實地抽樣方式發放問卷，問卷發放150份，回收問卷143份，有效問卷129份，有效率90.2%。

1.文化知識類課程需求

數據統計可知文化知識類課程需求較高的是兒童教育撫養類、健康養生類、家庭心理類，需求較低的外語類、地理旅游類、政策宣講類。可見人們對家庭的發展和健康的關注和需求很高，對占生活時間較少或使用頻率較低的知識關注不高。

2.技能操作類課程需求

統計可知居民對技能操作類課程需求較高的有舞蹈音樂美術等藝術類、多媒體新科技類課程，需求較低的有家政整理類、體育類課程。可見在操作技能方面，居民對準入門檻較高且能提高個人素養或生活質量的課程關注較高，對準入門檻低且對生活質量影響不大的課程關注較少。實用有效且與生活密切相關，是居民選擇社區教育課程的主要標準。

3.社區教育需求目的

統計可知居民選擇社區教育課程的標準或目的主要是提高生活質量和自我提升，需要借社區教育獲得資格證書或者求職創業的比例較低。這種數據指征與前述文化知識類課程和技能操作類課程的類別選擇相合，代表了大多數居民對社區教育的理解。

4.社區教育的形式需求

在社區教育開展形式方面，一半的受訪者選擇實地考察的教育形式，利用網絡和移動終端開展教育的方式只有20%的受訪者選擇。可見居民更傾向于能夠動起來的形式、能夠帶來嶄新體驗的形式，與機器交互或利用小屏幕來學習的興趣較低，這可能受當代人減少對電子產品依賴、回歸自然感官的追求所影響。尤其當代人每天已經花費很多時間在電腦、平板、手機上，眼睛和身體不適越來越嚴重，且對傳統電子產品的新鮮感不復存在，影響了居民對這種教育形式的需求。

5.社區教育的時間需求

百分之六十多的居民希望社區教育的時間是周六日或節假日，只有百分之十的居民對時間沒有限制，可見能夠全脫產投入社區教育的人群較少，多為已退休的老年人、未入學的兒童、家庭主婦等。社區教育開展時間的不同，教育受眾不同，在教育具體實施上也有所區別。

三、供給——需求契合分析

供給和需求的契合才能構建最經濟、最高效的產業模式，因此對社區教育需求的分析和對社區教育供給的分析必須綜合比較，才可以構造出最佳的供給模式。

整體來看，社區居民文化知識類課程需求較高的是兒童教育撫養類、健康養生類、家庭心理類;技能操作類課程需求較高的有舞蹈音樂美術等藝術類、多媒體新科技類課程;選擇社區教育課程的標準或目的主要是提高生活質量和自我提升;一半以上的受訪者選擇實地考察的教育形式;百分之六十多的居民希望社區教育的時間是周六日或節假日。

高等學校的優勢在于課程體系全面、師資力量雄厚，具有巨大的學生資源，劣勢在于教育群體是18-26的學生，面向成人教育群體可能不太適應。開放大學的優勢在于豐富的網絡課程資源和面向成人教育的經驗，劣勢在于實地教育的師資較為短缺，資金投入可能需要政府撥款。企事業單位的優勢在于資金雄厚且在自身所屬專業領域最為精通，教育效果無人可及，劣勢在于專業狹窄，可以開展的課程類別有限，且沒有專門的教學和管理經驗培訓。社會團體的優勢在于時間充足、人力充足、在團體專業領域內較為精通，劣勢在于組織較為松散，沒有成熟的教學和教育管理經驗。街道辦社區辦的優勢在于熟知本地區社區居民的需求，有豐富的基層工作經驗，在基層居民活動組織方面的能力和效果最優，劣勢在于專業課程活動開展較難。

四、供給模式構建

社區教育的供給僅靠某一個主體不能夠滿足社區居民豐富多樣的需求，專門設立一個機構或部門專職負責開展社區教育，則會造成人力資源的浪費，因此構架一個以教育管理機構為依托、以兼職或志愿者教師投入的其他機構為輔助，以專門化場地和資源的提供機構為合作方，以具有社區工作開展經驗的基層機構為協作者，社區教育對教育資源的發掘和利用才最為充分，對教育開展內容和形式的涉及才最為全面，教育效果和居民持續參與度才最持久。

參考文獻：

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