加強河南紅色資源開發利用的對策建議

周楠

摘要：當前河南紅色教育體系已經形成，紅色旅游開發成績突出，廉政文化建設亮點紛呈，資源合力效應凸顯。但仍存在對紅色資源重視不夠，紅色資源遭到破壞和濫用，以及管理運用創新不足等問題。加強河南紅色資源開發要高度重視紅色資源的地位和價值，加大紅色資源的保護力度，提高創新能力，進行合理利用。

關鍵詞：河南；紅色資源；開發利用

一、河南紅色資源的開發現狀

河南紅色底蘊深厚。在革命、建設和改革開放過程中，河南涌現出無數的先進人物和事跡。目前全省有647處縣級以上文物保護單位，其中全國重點文物保護單位有12處，省級文物保護單位70處，市級文物保護單位565處。306處已經設立為縣級以上愛國主義教育基地和愛國主義教育示范基地，其中全國愛國主義教育示范基地有7處，省級愛國主義教育師范基地占23處。其中60處被確立為“河南省大中小學生德育基地”。[1]依托這些豐富的紅色文化，河南紅色資源開發成就突出。

（一）紅色教育體系已經形成。目前河南省已經形成“三學院三基地”的學習教育體系，即大別山干部學院、焦裕祿干部學院、紅旗渠干部學院；愚公移山精神教育基地、新鄉先進群體教育基地、南水北調精神教育基地。以“三學院三基地”為依托盤活了全省思想政治教育及愛國主義教育工作。“三學院三基地”搭建起集“研究、保護、開發、傳承”為一體的黨性實踐教育系統和紅色資源利用平臺，其中，焦裕祿干部學院還被中組部確定為全國13家地方黨性教育特色基地之一。[2]每年從最高法、國防大學、教育部、公安部、國資委、團中央等國家部委培訓班和來自北京、上海、廣東、江蘇、湖南、新疆等20多個省市區的培訓班，學員遍布全國，成為黨性教育的新亮點。

（二）紅色旅游開發成績突出。我省開發紅色旅游的工作始于2004年。目前，河南省已有全國紅色經典景區10家，紅色旅游A級景區24家。其中4A級8家。我省紅色旅游資源分布呈現“南北兩片、中間一線”的格局，“南北兩片”分別是我省的信陽、安陽，“中間一線”是洛陽、鄭州、開封、商丘。

（三）廉政文化建設亮點紛呈。新縣寓廉于景，讓紅色廉政文化“可看”。該縣將廉政文化寓于紅色景點建設之中，投資600萬元，在縣城香山路建成了廉政主題公園“清風園”；投資1300萬元，建成了我省首家“省級預防職務犯罪警示教育基地”。此外，該縣還在紅色景點建設之中融入廉政元素，先后建成了鄂豫皖省委舊址等6個紅色廉政教育基地，實現“一處景區，兩樣功能”。新縣蘇區首府博物館、預防職務犯罪警示教育基地等3處景點被省紀委監察廳命名為河南省廉政教育基地。桐柏建立了清風園廉政文化廣場、將帥館紅廉文化陳列室等地參觀學習，接受廉政文化教育。同時，推出了大量廉政影視作品，并在電視臺、電臺開展“紅廉大講堂”。

（四）資源合力效應凸顯。河南省注重紅色資源與其他文化資源的整合。在紅色資源的開發過程中注重與生態環境、風俗民情與文物古跡等文化資源的整合，取得較好的資源合力效應。在紅色教育的過程中，將“紅色”、“綠色”、“古色”交融在一起，讓人們受到潛移默化的教育。如信陽市突出紅色、綠色兩大品牌，積極整合資源，開辟出一條紅色旅游、生態旅游與茶文化旅游的大別山旅游帶。

二、河南紅色資源開發利用中存在的問題

（一）對紅色資源重視不夠

1.對紅色資源認識不到位。當前我省部分地方紅色資源保護開發意識薄弱，首先是人們對紅色資源的認識還不夠深入。截止目前，理論界對于紅色資源的概念還沒有明確統一的認識，關于紅色資源開發與保護的理論文章與書籍很少。這種概念上的認識不清以及理論研究方面的落后，導致了紅色資源保護實踐操作層面的無知。其次是一些地方領導和文物保護部門紅色資源保護意識不強，對于紅色資源保護在理論宣傳上的不到位，人們不具備對紅色資源保護知識的最基本了解，不具備最基本的紅色資源保護的使命感、責任感。

2.紅色資源的閑置。目前有的地方紅色資源開發利用不夠，有的紅色資源常年閑置無人管。有些紅色資源地處偏僻，交通不便，基礎設施和綜合配套服務設施十分落后，很少有人問津。

3.保護開發資金投入不足。河南省的紅色資源保護開發大多依賴財政撥付，而且很多文化資源基本處在偏遠的窮困地區，經濟不發達，也就導致在一些紅色教育資源的開發中資金短缺，在紅色資源的升級改造中資金捉襟見肘，甚至一些地方連基本的保護費用都不能很好的滿足。

（二）紅色資源的破壞

1.開發中破壞。存在破壞性開發的現象，為了單方面追求利益，擅自改建，甚至拆除紅色文化遺址，代之而起的卻是鋼筋混凝土，嚴重破壞了紅色文化資源的歷史底蘊和魅力。由于很多紅色旅游地區交通不便利，基礎設施建設有限，飲食、住宿等的接納能力有限，如果超飽和接待游客，必然讓紅色資源不堪重負。加之游客的素質層次不齊，往往存在一些游客亂扔旅游垃圾、亂刻亂畫、隨地吐痰等現象，造成環境污染和紅色資源的破壞。

2.保護中破壞。目前，河南一些重要的革命舊址缺乏有效系統的保護，很多革命舊址未設置標志牌，也未納入相應級別的保護范圍，正被有意無意毀壞或隨意拆除，很多瀕臨倒塌的革命舊址和革命紀念建筑物亟待搶救維修。

3.自然的侵蝕。目前河南一些地方仍有一些革命遺址年久失修，處于風雨侵蝕之中，常年無人管理，四周荒草遍地，個別地方甚至成了垃圾遍地、環境極其惡劣的場所。大量革命文物散落民間，處于無保護、無管理的狀態。

（三）紅色資源的濫用

1.過度追求商業化。在紅色資源的開發中，存在不以紅色文化所固有的價值和審美出發，不顧紅色資源所肩負的社會教化意義，甚至追求糟粕，矮化了紅色資源的教育價值。在文化商業化的驅使下，一些紅色教育基地絞盡腦汁搞創收。紅色文化的選取也以游客的喜好出發，讓豐富感人的紅色文化，顯得膚淺蒼白，甚至出現“偽紅色文化”。在“資本為王”的利益驅使下，很多傳媒喪失了自身肩負的社會責任感與基本的良知，沒有在傳統媒體中發出強勁的聲音。endprint

2.惡搞革命先烈。有些導游在紅色歷史的講解中，不尊重歷史，不尊重英雄，為了博取游客的歡心，偏重獵奇性的野史，甚至從反動的歷史人物身上尋找閃光點。社會上，也刮起一場惡搞革命先烈的陰風。為微博、論壇、博客上，時常可以看到惡搞英雄人物的各種論調。一些人挖空心思，他們妄圖毀掉一個個經典形象，換來一些網民趨之若鶩的追捧。把嚴肅的歷史，沉重的國恥淪入戲謔的境地。

（四）創新能力不足

1.傳統精神與時代價值結合不足。紅色資源是歷史性和時代性的統一，必須根據時代的發展賦予其新內容。當前，總書記根據世情、國情、黨情所發生的時刻變化，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。必須將河南紅色資源與這些新思想、新觀點、新論斷、新要求相結合，碰撞出新的精神火花。但是在具體的宣傳過程中，比較注重物化的紅色遺跡、遺物的游覽，而對于遺留物所蘊含的精神則挖掘不夠。同時，河南紅色資源的研究相對滯后。紅色資源的開發不僅是經濟效益增進的過程，更是紅色歷史挖掘整理的過程，也是紅色文化產業布局的過程。從目前河南紅色資源的影響力來看，難以和江西、湖南、貴州、陜西等媲美，研究與內涵挖掘的滯后是其重要原因。

2.紅色話語表達滯后。紅色文化需要同時代的語言表達出來，但是革命年代的階級斗爭、計劃經濟、政治運動等內容和現實的市場經濟、改革開放、全球化并沒有完美地對接，如何將過去的特殊歷史轉為為當前需要的積極向上的話語形式仍然是一個問題。必須將紅色話語被現實話語擠壓的現象消除，避免紅色文化表達中的失語狀態。

3.新興媒體利用不足。紅色文化的宣傳是一個與時俱進的過程，網絡等新興媒體是紅色文化傳播千載難逢的機遇。但是在新媒體空間中紅色文化的聲音微弱，關注度不高。手機、互聯網、微博、微信等的信息空間中，紅色文化的地位堪憂，許多不良信息卻橫行于新媒體空間，紅色文化沒有發揮出應有的感染力、凝聚力和影響力。現有的紅色網站數量不僅少，而且設計單板，停留于文字圖片的介紹，視頻資料挖掘不足，對于動漫、游戲等新的信息媒介很少利用。

三、加強河南紅色資源開發利用的建議

（一）要高度重視紅色資源的地位和價值

1.樹立正確的紅色資源觀。紅色資源是特殊歷史時期的產物，屬于不可再生資源。因此，要樹立合理開發保護紅色資源的意識，厘清紅色資源的內涵，增強保護紅色資源的使命感和責任感。各級政府與相關管理部門要樹立正確的紅色資源政績觀，思想認識上高度重視紅色資源的歷史價值和時代價值。只有如此，才能從切實從行動上去作為。

2.加大河南紅色資源的普查力度。河南紅色底蘊厚重，先進人物和事跡較為普遍。因此，要加大紅色資源的普查力度，摸清家底，在此基礎上才能開展保護和利用。深入普查革命年代的歷史遺址、遺跡，對與新時期日益成長的紅色新苗也要切實培護，讓這些默默無聲的紅色財富發聲。

3.加大財政投入，積極爭取社會資助。一方面，必須充分利用財政撥款，將其真正用在紅色資源的開發建設上。財政撥款有其自身的優勢，穩定性持續性較強，是紅色資源開發的可靠資金來源。另一方面，將紅色資源開發所產生的經濟效益用在紅色資源的進一步開發上，如紅色旅游收入、教育基地的培訓收入等等，將其進行合理分配，為紅色教育資源開發添磚加瓦。最后，要積極吸納社會資金，積極培育和開展社會投資主體工作，適當吸收社會資金也是紅色資源開發的一條路徑。

（二）加大紅色資源的保護力度

1.增強紅色資源保護意識。各級黨委和政府要增強對紅色資源的敬畏之心，樹立保護紅色資源也是政績的科學理念。要著力解決保護不力、管理不善的問題。同時，要加強對群眾的教育，樹立起全民保護紅色資源的意識，在個人旅游的過程中自覺保護環境，不亂扔垃圾，不隨意刻畫紅色遺址，嚴防損毀和人為破壞。加大政府的引導力度，讓更多的民眾參與紅色資源保護。

2、加強紅色資源保護的法律法規建設。政府在法律法規制訂、資源保護政策導向以及紅色資源開發人才培養等問題上的功能，是社會上其他力量無法行使的。首先要按照“分級管理、分級負擔”的原則，把紅色資源保護和開發利用資金納入經常性財政預算，并且要在政府預算中占有一定比例。另外一方面，要加大紅色資源保護的法律法規建設，提高執法保護紅色資源的力度，依法管理與保護紅色資源。根據《文物保護法》及其《實施條例》，制定符合本地實際的紅色資源保護的法律法規及其實施細則，監督并保障這些法律法規能夠得到落實，讓破壞紅色資源的行為受到懲罰，對破壞紅色資源的違法犯罪行為，要加大打擊力度。對于職能部門執法不力造成紅色資源受到破壞的，要追究相關執法機關和責任人的責任。

3.完善管理體制，規范紅色資源保護工作。要不斷完善管理體制，解決制約紅色資源保護的深層次矛盾和問題。關鍵是要積極推進紅色資源管理體制改革，制定具有針對性的紅色資源保護的實施細則，使紅色資源保護逐步進入規范化、制度化軌道。將紅色資源保護納入官員考核指標，并將終身追責。讓紅色資源保護也像環境評價一樣，具有一票否決的效力。可按照精簡效能的原則，設置綜合管理機構，統一行使管理職能，逐步建立起合理的資源保護與開發體制機制，逐步改變當前紅色資源保護工作的被動狀態。

（三）合理利用紅色資源

1.注重紅色資源的社會效益。在紅色資源的開發過程中，要貫徹社會效益和經濟效益并重，以社會效益為主的利用原則。切實改變盲目追求經濟利益，違背紅色資源的保護、利用規律的不良現象。紅色資源的靈魂是其文化內涵，只有深入挖掘其精髓要義，揭示其時代價值，紅色資源才能釋放更大的凝聚力和感召力。要組織專家學者進行專題研討闡釋，挖掘紅色資源所承載的政治、教育、藝術等多重內涵，既全面展現“紅色鄉愁”，又賦予其新的時代特征，推出一批高水平的理論研究成果，努力打造紅色文化的精神殿堂。

2.樹立對紅色資源的敬畏心。紅色資源是先進英雄人物用鮮血與汗水鑄就，承載著沉重的內涵。古今中外的歷史證明，那些英雄人物、英雄事跡是民族精神的精華，是社會發展的引領者。正是有了這些英雄事跡、英雄人物才成就民族的偉大。因此，在這沉甸甸的歷史面前，要樹立敬畏心，敬畏先烈的生命、敬畏先烈的血汗、敬畏先烈的奉獻與拼搏。同時，對于惡搞革命先烈的行為要加大打擊力度。要關閉這些傳播不負責言論的論壇、微博、博客、微信，澄清輿論的空間。對于個別產生惡劣影響的流言制造者要堅決打擊，對于盲目轉發者要給予敬告和教育。endprint

（四）提高創新能力

1.打造紅色文化品牌。紅色經典在歷史時期曾發揮過重要的社會教化作用，對其進行改編，是歷史和現實互相作用的一個過程，既要尊重歷史，又要融入時代精神。必須克服應景式的創作，要以經得起時間考驗為標準。深入挖掘紅色資源的精神內涵，創造出有時代特征，反映時代精神風貌的紅色經典，塑造社會認同感強的紅色人物，讓紅色血脈生生不息。在新時代，我們要運用聲音、燈光、美術、視頻、動漫、甚至實景表演的形式來展現紅色經典，使其表現形式更加讓人們喜聞樂見。對于紅色經典的推廣，目前主要是兩種途徑，一是通過組織途徑推廣，比如組織機關單位員工參觀、利用寒暑假、節假日組織中小學生參觀，使其接受紅色教育；二是市場化途徑，即通過提高紅色經典的吸引力、表現力，使廣大人民群眾自愿購買門票接受紅色教育。比較而言，市場化的推廣途徑更有利于提高接受紅色教育的效果，因為這是群眾自己自覺自愿的選擇。當然，問題的關鍵是必須打造精品、提高知名度，讓群眾自愿接受紅色教育。

2.構建成熟的媒體運用體系。積極發揮傳統媒體的宣傳作用。紅色文化是社會主義文化的重要特色，要充分利用廣播、報紙、電視、雜志等傳統媒體進行宣傳，占領傳統媒體的輿論空間。就目前來說，電視媒體在歷史紀錄片的播放上優勢明顯，要充分發揮電視媒體普及面廣的優勢，擔負起傳播紅色文化的責任，傳播精品，發揮社會影響力。同時也要加強紅色讀物的出版，為社會開展紅色教育提供素材。要加大紅色歷史的挖掘，創作一批動人心魂的經典圖書，提高紅色文化的感染力。同時也要加大對于傳統媒體的監督力度，提高傳統媒體從業人員的修養，提高其黨性意識、人民意識，不做金錢的俘虜，擔起自己的社會責任。

同時，加強紅色文化遺產的數字化保護。截止2016年末，我國的網民規模已經達到7.31億，互聯網普及率為51.7%，新媒體已經深刻地影響著人們的生活方式和價值理念。因此要積極運用新媒體宣傳紅色文化，建立愛國主義教育基地網絡平臺和數據庫，讓紅色資源得到永久的保存。完善紅色網站建設，要充分利用先進技術，進行藝術化設計，充分利用音頻、視頻、聲像資料，以及感人的紅色故事。建立紅色資源數據庫，方便受眾索取紅色資料，并積極和網民互動。同時加大紅色虛擬旅游立體網站的建設。就目前，中國網絡電視臺已經建立起來300多個網上展館，讓人們隨時隨地都可以瀏覽紅色圣地。這無疑也是河南未來紅色資源開發的重要方向。同時網絡等新媒體立法滯后，因此要加大監管力度，讓網絡空間充滿黨的聲音。

3.加強宣傳隊伍建設，向公眾普及紅色文化。積極吸收專業素質強的高學歷人才、勝任多種媒體的全媒體人才和能夠整合傳播與策劃的高層次管理人才加入紅色資源的宣傳隊伍。積極提升宣講人員的政治覺悟和社會責任。樹立堅定的政治立場和明確的是非觀念，加強自律能力，自覺提高個人道德情操，對于宣講內容要心懷敬畏，自己首先要起到表率作用。同時也要加大對宣講員的培訓力度，讓黨史專家等參與其中，提升宣講人員的紅色知識儲備。也可以讓宣講員進入科研機構學習，提升其專業素質。同時也要建立起獎懲機制，提高其工作積極性。

同時，紅色文化資源不僅是黨員干部精神補“鈣”的寶貴財富，也是全體人民擁黨愛國的精神食糧。目前，接受紅色資源教育的群體集中在黨員，尤其是一些領導干部。應積極探索紅色文化向普通民眾開放的路徑，增強公眾對紅色資源的認可度，堅定人們對中國共產黨和中國特色社會主義道路的信心。可以組織紅色文化書畫攝影展，編寫適合大眾閱讀的紅色文化讀物，建立紅色紀念日等，讓社會各界接受紅色文化的熏陶。應積極推進紅色資源進課堂，讓紅色基因一代代傳下去。促進紅色資源和學校思想政治教育有機結合，讓廣大青少年接受紅色文化的熏陶，讓紅色基因融入到他們的血液之中。最后，建立紅色文化的宣講隊伍，在全省開展紅色道德講堂，開展“講紅色故事，學英雄精神”為主題的宣講，營造崇德尚紅、積極向上的社會氛圍。

4.建立研發與成果轉化的運行體系。系統發掘河南省紅色資源的特異性，突出其獨特內涵與獨特價值是彰顯河南省紅色資源全國優勢的重中之重。一種文化的感染力、影響力與吸引力正來自于其個性與特色。這就必須建立起一支過硬的研發隊伍，對河南省紅色資源的歷史與意義進行系統的發掘與整理，不斷提供新思路、新產品。注重科研機構與高校力量和政府、企業的銜接，共同開發，聯合攻關。同時積極借鑒他省經驗，一方面以項目申報，如國家級、省部級、地市級課題，獲得足夠的研發資金，建立一支貼近市場又富有創意的研發隊伍，另一方面，政府要積極創造條件，吸收利用科研成果，建立起與生產企業、銷售企業的互動，將科研成果轉化為社會效益與經濟效益，并以此進一步促進研發的積極性。

[基金項目]本文為2017年度河南省軟科學研究“河南紅色資源開發利用創新研究”（172400410571）的階段性成果。

參考文獻：

[1]李東紅，胡巨成.紅色資源遍布中原[N].河南日報，2014-09-21.

[2]劉洋.打造黨員干部教育培訓圣地[N].開封日報，2013-08-08.endprint