德國高校學生事務管理模式對中德合作辦學的啟示

許曉星　王婧

[摘要]為更好地推進中德合作辦學，培養社會主義現代化高素質人才，使學生更快適應德國學習生活，文章提出新形勢下中德合作辦學學生管理模式應樹立“以學生為主體”的管理理念、推進管理與服務有效融合、引導學生自主管理、適度參與學院管理。

[關鍵詞]德國高等教育；德國高校事務管理；中德合作辦學；學生管理

隨著我國高校國際化進程的加速發展，以中外合作辦學為主要手段的國際化合作培養應用型高級專門人才的模式得以長足發展，成為高校培養社會主義現代化高素質人才的重要途徑。而中德經濟交往日益密切、德國高校國際合作高度重視、我國學子赴德留學熱潮興起，特別是我國長三角地區德資企業日趨規模化，企業對復合型德語應用型高級專門人才的社會需求量越來越大。截止2016年7月，經教育部批準的本科及以上與德國高校設立非法人合作辦學機構的高校已有8個，與德國高校設立合作辦學項目的高校有31個，合作辦學項目數達到46個。這與2014年2月發布的又有較大幅度的提升（數據來源于中華人民共和國中外合作辦學監管工作信息平臺）。中德合作辦學高校聯盟也于2016年7月底在上海召開第一次聯盟籌備會議，主要是搭建中德合作辦學項目（機構）交流平臺，增強中德合作辦學國內高校問的互動交流，促進中德合作辦學水平和人才培養質量的提升。筆者通過對德國高校教育理念、學生事務管理模式及特點的了解與研究，探索一條適合中德合作辦學學生管理工作的模式，將對中德合作辦學的水平和人才培養起到至關重要的作用。

一、德國高等教育與學生事務管理

（一）德國高等教育理念及特點

1.德國高等教育理念的演變和確立

近代德國高等教育改革始于1810年。德國高等教育改革經歷了普法戰爭德國戰敗洪堡發起的第一輪德國大學改革，他主張“教學自由、學術獨立、教學與科研相結合”；二戰納粹戰敗雅思貝爾斯為代表發起的第二輪德國大學改革，他主張“大學要成為人們必須被允許通過真正思考和生活來發現自我的地方”；1968年開始制定到1976年頒布的《高等學校總綱法》，把為學生提供職業預備性教育列為高等教育的主要目標，明確了德國大學的最高目的不再是單純地去鼓勵“對研究和科學的熱愛”，而是轉向通過聯邦政府對大學的宏觀調控，去促進大學與社會的聯系，增強大學的自我適應能力；自20世紀90年代東西德合并，特別是德國參與“博格尼亞進程”以來，德國推進實施“卓越計劃”，提高科研能力和國際競爭力，以及精英大學建設、應用型科技大學的規模化發展和高等教育雙元制培養模式的推出，形成了普通高等教育與高等職業教育之間的溝通。德國高等教育理念經過一系列的演變，最終確立了“學術與職業并重”的教育理念。

2.德國高等教育的特點

從德國高等教育理念的確立過程可以看出，德國高等教育重視實踐過程和能力培養。這使得學生能夠將理論與實踐緊密結合，同時注重專業能力、方法能力和社會能力有效綜合。具體來說有以下一些特點：

一是教育平等。德國高等教育是寬進嚴出的教育制度，實行入學資格認可原則，入學后實行完全學分制，能夠實現教育平等和保證了德國教育教學的質量。寬進在于德國大學一般專業招生不收名額限制，嚴出在于德國高校國內外的學生在規定時間內不能拿到規定學分或者實踐課程、畢業論文達不到要求將會被淘汰。我國高校中德合作辦學也有在德國學習的部分學生會因為一門課程經歷3次考試未通過而遺憾回國或者轉學進入德國其他學校學習。

二是教學靈活。教育自由是德國的一個傳統，是德國民主的一項基本原則。德國高等教育強調學習是學生自己的事情，在教學過程中充分體現學生主體地位，充分發揮學生的自主性。德國高校實行全日制排課，并且實驗室對所有人開放。教授的授課，不僅知識量大，又能將國際國內生產一線的最新情況和最前沿的東西教給學生。課程教學模塊化，沒有固定教材，只有參考書目，有的教授使用講稿授課。學生與教師之間交流探討在課堂內外都比較活躍。因此在德國高校學習，學生學習壓力非常大，為了能夠理解和學透教授的授課內容，必須要花大量的時間和精力。

（二）德國高校學生事務管理模式與特點

德國高校的學生事務管理由兩套系統和人員組成，分別為學術事務管理和學生事務管理體系，兩大體系共同保證了大學各項事務運轉。德國高校學生事務管理的隨著德國高等教育理念的演變而變化。在洪堡發起的第一輪德國大學改革的背景下，學生學術事務管理和學生事務管理開始分離。1918年之后，德國重點建立研究型大學，科學研究與知識傳授成為它的主要任務，由德國政府主導，鼓勵社會參與的大學生服務機構承擔著大學生非學術（即學生事務管理）方面的各類事務。1976年德國《高等學校總綱法》的頒布使得高校在各項管理事務中享有更大的自主權，決策更加民主，大學與社會聯系更加緊密，大學的自我適應能力增強。

德國高校學生事務管理主要是社會化的管理服務模式，形成了“政府主導、社會承擔、高校參與”的管理理念。在這一理念的驅動下，德國成立了具有協會性質的非學術事務管理機構——德國大學生服務中心，服務中心分布于德國各個城市，負責德國高校學生事務管理。該機構實行市場化的企業運作模式，其經費一方面由運營收入組成，一方面政府和社會也對其進行補貼和資助。

德國學生事務管理涵蓋面很廣，包含了學生事務及學生組織的管理，涉及心理咨詢、就業指導、文體活動、法律法規、經費資助、住宿餐飲、文化和社會活動、國際事務辦理等。德國高校學生事務管理機構將服務的內容通過網絡或者宣傳單的形式告知學生。德國人認為年滿18周歲的青年人就成年了，需要獨立走向社會，大學生有服務需求時應該自己主動尋求幫助。

（三）德國高校學生事務管理的特點

學生高度自治是德國高校學生事務管理的特點。通過學生自主管理，培養學生的敬業精神、獨立能力和團隊意識等。德國高校學生自主管理主要體現在學習、生活、團體組織等方面。endprint

1.學習自主

由于德國實行完全學分制，所以學生在專業方向、課程選擇、是否參與考試或升級以及畢業時間等方面都是由自己決定，這給學生留下了較大自主管理權限。在德國高校出現了由高年級學生向低年級學生提供咨詢和相關信息，指導低年級學生開展選課和課程規劃等工作。我國通過中德合作辦學赴德學習的學生中咨詢業務也是比較常見的。

2.生活自立

德國的學生事務管理機構是獨立于高校的社會服務機構，負責管理學生在社會生活各方面的事務。學生可以根據自己的學習狀態自由選擇餐飲住宿、文化娛樂、打工實習等，也可以自己申請承包經營洗衣、餐飲、健身、娛樂等與課外生活密切相關的業務，經營所得用于維護這些業務活動的正常運轉。學生在宿舍區也成立了學生自己的宿舍管理機構來維護自身權益。

3.團體組織自治

學生可以選出代表進入校務委員會和院系的委員會，讓學生到行政管理機構任職，參與學校決策管理。學生還可以組建各類學生團體進行自治管理，學生議會就是德國高校最重要的學生組織，它是由學生依法獨立運作的自治組織。學生議員由學生民主選舉產生，主要是維護學生合法權益。學生議會下設各種工作委員會，學生會則是一個學生工作執行機構，它依學生議會決定工作，代表學生利益與校方和社會機構合作與交涉；并且還擁有一定的財政權和教學管理權。

二、對我國中德合作辦學學生管理工作的啟示

中德合作辦學學生管理工作通過多年的探索與實踐，積累了較豐富的經驗，取得了較好的社會反響。隨著中德合作辦學規模的逐步擴大，培養模式的更新，對學生教育管理工作提出了新要求。中德合作辦學學生教育管理工作在注重教育管理的同時，需要進一步更新工作理念、內容和方法。

（一）樹立“以學生為主體”的管理理念

我國高校傳統的學生管理是帶有一種強制性的管理，而現在高校的學生教育管理工作不能再以高壓態勢管理學生，學生對權威的服從度在不斷下降。學生教育管理工作要認真貫徹《關于進一步加強和改進大生思想政治教育的意見》指導思想，樹立“學生為主體”的管理理念，完善人才培養機制，改進管理方法，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的良好格局。一是樹立“以學生為本”的工作理念。明確學生的主體地位，關心學生的學習生活，關注學生每個階段的發展。在管理過程中應充分尊重學生個性，充分挖掘學生的潛能，幫助學生成長成才，實現全過程育人。二是建立和完善人才培養機制。促進教育教學和管理服務有效融合，整合各類管理與服務資源，形成管理服務合力，堅持“育人為本、德育為先”的理念，把“立德樹人、成長成才”作為根本要求，強化管理育人功能，提高育人水平，實現全員育人。三是推進科學化的教育方法。根據時代特點，把握規律，利用各種教育載體，創造性地開展工作，既要體現教育人、引導人，又要體現關心人、幫助人。提高管理服務的實效，實現全方位育人。

（二）推進管理與服務的有效融合

在學生管理工作中，我們要注重育人的過程和效果，需要從細節上把握，用科學管理、高效服務的工作方式方法促進學生學習自主、生活自立，實現學生全面發展。一是樹立“精細化”的管理理念。利用現代化的信息手段建立學生實時電子檔案，對學生的學習狀態、生活方式、興趣愛好、身體狀況等各方面進行關心和關注，對學生的狀態進行分析研究，有針對性地開展工作，推進教育管理的精準化。二是營造“平等公正”的教育環境。建立健全各項學生管理規章制度，推進學生管理工作的制度化和規范化，使各項工作的開展有章可循有法可依，讓學生在規范化的標準下自主安排自己的學習和生活。三是建立“高效務實”的服務網絡。高校的管理工作人員要全面了解學生需求，做到業務熟練，并積極協調其他管理部門工作人員，構建“一站式”服務平臺，利用校園網為大學生學習、生活提供服務，適時給學生提出合理化的建議和幫助，營造學生自主學習和獨立生活的氛圍。

（三）引導學生自主管理，適度參與學院管理

通過對德國大學生自主管理情況的了解，我國大學生自主管理的能力和意識都很欠缺，因此培養中德合作辦學學生的自主管理能力，適度參與所在學院的事務管理，有利于促進他們更好地適應德國的學習生活。一是加強學生骨干隊伍建設。建設好學生黨員隊伍和學生干部隊伍，形成一支有影響力、有凝聚力、有協調力、有執行力的學生骨干隊伍，引導學生骨干參與所在學院的團學工作，有利于充分調動廣大學生的積極性和主動性，切實發揮學生的主體性作用和引領性作用，增強學生的主人翁意識，為學生真正實現全面自我教育、自我管理和自我服務打下堅實基礎。二是培養學生獨立能力和獨立意識。通過家庭和學校的聯動教育方式，鼓勵學生走向社會，積極參與家庭事務、學校活動和社會實踐，提高他們社會閱歷。通過設立院長信箱、院領導接待日、學生評教、學生座談會等方式建立學生參與學院管理的渠道，培養學生辯證分析問題的能力和參與學院事務管理的能力。三是注重學生國際化視野的提升。我們要通過互聯網、QQ群、微信群等網絡平臺，利用課堂教學、中德項目國內外學生交流活動、中德校園文化系列活動等方式，開展國際禮儀知識培訓，引導學生了解關注德國歷史、文化、生活，做好赴德學習生活的規劃。增強學生國內外學習生活的適應能力，提升學生參與學院管理的眼界。

三、結束語

理念的轉變，方法的提出，需要有一支強有力的學生工作隊伍來執行和相關部門的協同配合。因此我們還要以學生工作隊伍能力建設為主要任務，按照《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》的要求，著力推進學生工作隊伍的專業化和職業化建設。同時，要注重提高學校其他管理人員的職業道德、專業素質和基本技能。endprint