全域旅游視角下民族地區旅游業發展的策略研究

王換茹+羅永常+尚海龍+何烈孝

[摘 要]近年來，隨著旅游業的快速發展，“全域旅游”作為一種全新的旅游模式，對實現區域資源整合，推動產業融合和促進社會經濟發展具有重大作用。文章從全域旅游的背景出發，以黔東南州為研究對象，深入分析黔東南州旅游業發展概況，結合地區發展全域旅游面臨的問題提出政府主導、全域統籌、創新旅游業態、加強基礎服務設施建設、創新營銷方式等對策建議，以期為相地區旅游創新發展提供有益指導，促進地區旅游業可持續發展。

[關鍵詞]全域旅游；旅游業；民族地區；黔東南

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.238

1 引 言

隨著國家旅游局局長李金早提出中國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，全域旅游時代在中國全面崛起。全域旅游的發展理念對我國旅游業實現轉型升級和可持續發展有著重要的意義，對于少數民族地區實現國民經濟與社會協調發展、助推旅游扶貧也有著深遠的戰略意義。

黔東南苗族侗族自治州（簡稱黔東南）位于貴州省東南部，總面積3.03萬平方公里。境內聚居著苗、侗、漢、布依等33個民族，是全國苗族、侗族人口分布最集中的地區。2016年，國家旅游局公布了“國家全域旅游示范區”創建名單，黔東南州名列其中，這為地區旅游業提質增效、實現可持續發展提供了重要的戰略機遇。近年來，黔東南旅游業得到了快速的發展，成績斐然。但也面臨諸多問題，如旅游產品文化內涵挖掘不足、經營管理粗放、服務不到位等。因此，黔東南州要加快踐行全域旅游，對旅游資源進行統籌規劃，通過“旅游+”的拓展，與其他產業進行深度融合，是促進門票經濟向綜合產業經濟轉變、實現旅游業轉型升級的迫切需要，對帶動地區經濟社會發展，助推旅游扶貧有著重要的意義。

國內對全域旅游的研究起步較晚，目前還處于探索階段。厲新建（2013）認為發展全域旅游需要旅游目的地各行業和全城居民都積極參與，為游客提供全過程、全方位的旅游產品和體驗需求。[1]呂俊芳（2013）提出發展全域旅游需要融區域各行業為一體，打破旅游發展的景區局限和城市局限，塑造一體化的旅游品牌形象。[2]馬勇（2014）等通過研究絲綢之路旅游文化經濟帶，認為全域旅游是絲綢之路全球發展戰略之一。[3]樊文斌（2015）以大連市為例，認為在規劃建設中要將城市塑造成一個整體，建立起覆蓋全域的旅游交通、旅游基礎設施和服務體系。[4]朱世蓉（2015）認為全域鄉村旅游是在依托鄉村環境的基礎上，以居民為主體，各行各業共同參與發展的一種旅游形式。[5]李金早（2016）提出全域旅游是以旅游業作為帶動和促進經濟社會協調發展的推動力，形成景點內外一體化的格局，改變傳統旅游發展方式，跳出“小旅游”謀劃“大旅游”，推動現代旅游發展。[6]呂俊芳、何方永（2016）以寧夏回族自治區、十大藏族自治州為研究對象，探討西部生態脆弱地區在全域旅游視角下的規劃格局，促進地區旅游產業發展。[7][8]

綜上所述，目前國內對全域旅游的研究主要集中于相關理論、實證方面的研究，取得了較為豐富的研究成果，具有一定實踐指導意義，但對民族地區全域旅游的研究還比較少。因此，文章以黔東南州為例，從全域旅游的角度系統地分析地區旅游產業的發展，并提出相關的對策建議，以期為相關地區旅游產業的發展提供有益指導。

2 黔東南州旅游業發展概況

黔東南州旅游資源得天獨厚，自然資源原始奇特，民族文化絢麗多彩。其中施秉云臺山喀斯特被列為世界自然遺產，擁有國家級風景名勝區3處，國家級地質公園1處，國家級森林公園4處，國家級歷史文化名鎮3處，國家級重點文物保護單位7處（如表1所示）。黔東南州歷經千年的歷史積淀，形成了絢麗多姿的民族文化，如民族節日、民族服飾和民族歌舞等。其中，黎平侗族大歌入選人類非物質文化遺產名錄，高屯天生橋、從江高增鼓樓等因其建筑的獨特性先后被列入吉尼斯世界紀錄，堪稱世界上第一大苗寨的雷山西江千戶苗寨和全國最大的侗寨——黎平肇興侗寨，以“東方迪斯科”聞名世界的苗族木鼓舞，苗年、姊妹節、侗年等節日，在眾多高品位的旅游資源中獨具特色。

近年來，黔東南依托豐富獨特的旅游資源，旅游業取得了長足發展。如表2所示，2012—2016年，黔東南州旅游總收入和旅游接待人次都在平穩增長，旅游總收入由198.5億元增長到553.68億元，旅游接待總人數由2409.9萬人次增至6704.11萬人次。旅游總收入占GDP比重從2012年的41.55%增加至2016年的58.96%，呈現出逐年穩步增長的趨勢。這些數據說明該地區旅游產業對區域國民經濟的貢獻力在不斷增強，且呈現出由數量型向質量型轉變的良好勢頭。

3 全域旅游背景下黔東南州旅游產業發展存在的問題

3.1 缺少大旅游意識，旅游產業整體發展不協調

黔東南州旅游資源類型較多，個別旅游產品在國內外都具有較高的知名度，但整體發展較緩慢。其中“吃”“游”兩要素發展相對成熟，“行、住、購、娛”各要素發展較緩慢，經營分散，規范化和標準化水平低，存在協調不足的問題，難以滿足游客與日俱增的休閑性、體驗性和互動性需求，大建設、大景區、大旅游的觀念還沒有形成共識。

3.2 旅游產品單一，開發缺乏深度

深度挖掘民族文化，開發具有地方特色的旅游產品，對滿足游客多元化需求、促進地區旅游產業的發展有重要作用。由于自然地理位置的特殊性和黔東南州深厚的歷史文化背景，黔東南州的旅游資源獨具特色。但目前旅游產品開發主要還處于初級階段，以觀光旅游為主，旅游產品開發缺乏深度，且同質化現象嚴重，游客的體驗性差，重游率低。因此黔東南州旅游產業的發展要深度挖掘民族文化，創新旅游活動空間和旅游活動內容，以滿足游客休閑化和多樣化的需求。

3.3 旅游產業基礎設施薄弱，功能配套不強

旅游接待和服務基礎設施是旅游業發展的基礎，對地區旅游業的總體發展有著至關重要的影響。受地形條件的限制，黔東南境內的道路曲折，加之政府對旅游基礎設施投入有限，造成一些地方交通道路建設標準不高，景區之間、景區和城市之間道路交通設施條件差，維護不及時，通達性差。另外，接待設施條件差，景區周邊的餐館服務水平低，星級酒店少，檔次和標準化程度低，接待服務質量差，設施配套不健全，嚴重影響景區的接待能力。endprint

3.4 經營管理粗放，服務不到位

旅游企業的經營管理和服務是企業發展的生命線，是衡量企業發展成功與否的重要標準。由于黔東南州經濟發展水平的限制，部分旅游經營者管理理念落后，服務人員缺少專業文化知識，沒有經過專業的崗前培訓，在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面存在一定的缺陷，整體素質偏低，造成旅游企業整體的發展水平不高。

3.5 旅游市場宣傳缺乏力度

黔東南州有豐富的旅游資源，鎮遠古城、黎平肇興侗寨、西江苗寨等在國內外都具有較高的知名度，但黔東南卻沒有很高的知名度。黔東南州旅游產業發展過程中沒有形成宣傳合力，既增加了不少宣傳費用，同時還會留給外界旅游景點孤立的印象。

4 對策措施

4.1 政府主導，全域統籌

黔東南州發展全域旅游要利用政府主導的作用，制定協同發展政策機制。在管理上，設立旅游發展與改革委員會，統籌全州旅游發展事務，實現政府主導、居民主體、社會參與的有機結合。在資金上，政府需加大對旅游發展的財政投入，同時利用市場機制在建設旅游市場中的作用，廣泛吸引社會資金，通過企業化運作的形式，實現共建共享，互惠互利。

4.2 推動“旅游+”，實現全域產業旅游化

黔東南州發展全域旅游需要推進旅游業與其他產業的融合互動，使全域產業旅游化，延伸旅游產業鏈。黔東南州可以依托豐富的山地景觀資源，開展登山探險、高山徒步、攀巖等多種形式的山地旅游項目。依托當地豐富的農產品，大力發展農業生態觀光、水果采摘等，推動“旅游+農業”形式的發展，推動傳統農業向精致農業、創意農業轉型升級。依托獨特的風俗文化與手工藝，開發文化旅游商品，以工業化的理念來打造銀飾、刺繡、蠟染、雕刻、木工，推進“旅游+工業”形式的發展，探索發展工業旅游。推動“旅游+城鎮”，積極推進旅游業與新型城鎮化有機結合，加強特色旅游城鎮建設，讓城鎮成為景點，讓游客游在城鎮。

4.3 加強全域旅游基礎設施與服務體系建設

近年來，自駕游的旅游方式發展越來越成熟，對旅游目的地的交通和其他服務基礎實施的要求也越來越高。因此，黔東南州要推進全域旅游的建設，要加強道路交通網絡體系建設。完善內部交通網絡，加強凱里、鎮遠、黃平等中心城市交通樞紐的建設，實現區域公路、鐵路和航空的有效銜接。同時各地主要景區要加大基礎設施投入，加強景區與景區之間的連接性，提高各旅游景區之間、景區與城區之間的通達度。

強化旅游服務意識，加大對管理者和從業人員的教育和培訓力度。要加強對旅游企業從業人員的培訓工作，推動旅游服務業的標準化、規范化建設。加強旅游從業人員素質的培養，利用校企合作的方式，培養更多本土的旅游專業人才，作為地區旅游業發展的后備力量。

4.4 加強宣傳力度，創新營銷方式

對于旅游目的地而言，旅游營銷宣傳是提升知名度非常重要的手段。首先，根據全域旅游理念，樹立黔東南州全域旅游整體形象，對外實現整體營銷，能夠加深黔東南州民族旅游地的多方內涵。其次，加深與各類營銷網站、旅游論壇、微博、微信等的合作，擴大全域旅游宣傳覆蓋面，通過旅游宣傳片、影視作品等途徑，進行多渠道、全方位、有深度的宣傳推廣。最后，借助各種大型的民族節日的影響力和知名度做好產品、文化、生態的宣傳，如蘆笙節、姊妹節、苗年等，規模較大且知名度較高，是展示原生態居民習俗比較集中的節日，吸引的游客也最多，利用節日的氛圍做好民族旅游的宣傳，對于樹立黔東南民族品牌具有重大的推動作用。

參考文獻：

[1]厲新建，張凌云，崔莉.全域旅游：建設世界一流旅游目的地的理念創新——以北京為例[J].人文地理，2013，28（3）.

[2]呂俊芳.遼寧沿海經濟帶“全域旅游”發展研究[J].經濟研究參考，2013，29（5）.

[3]馬勇，劉軍.絲綢之路旅游文化經濟帶全球發展戰略研究[J].世界地理研究，2014（2）：154-158.

[4]樊文斌.全域旅游視角下大連旅游專項規劃探析[J].規劃師，2015（2）：105-113.

[5]朱世蓉.以全域鄉村旅游理念整合農村產業結構的構想[J].農業經濟，2015（6）：79-81.

[6]李金早.全域旅游大有可為[R].2016全國旅游工作會議上的主題報告.

[7]呂俊芳，翟孝娜.基于GM模型的國際旅游目的地開發研究——以寧夏回族自治區為例[J].遼寧師范大學學報：自然科學版，2016（1）：121-126.

[8]何方永.全域旅游視角下十大藏族自治州旅游效率研究[J].重慶交通大學學報：社會科學版，2016（1）：49-53.endprint