河南省民辦高校教育信息化發(fā)展滯后的原因

趙國(guó)華

摘 要：河南省民辦高校教育信息化的總體發(fā)展滯后于公辦高校，其主要原因有教育信息化水平普遍較低、教育信息化設(shè)備投入較少、信息化資源發(fā)展不均衡且缺乏共享、無(wú)相應(yīng)的保障體系、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不足等，導(dǎo)致信息化教學(xué)發(fā)展相對(duì)緩慢。

關(guān)鍵詞：河南省民辦高校；教育信息化；發(fā)展滯后原因

《河南省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（豫教科技〔2012〕147號(hào)）指出我省教育信息化的發(fā)展目標(biāo)：要實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系。教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升，信息化環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力明顯增強(qiáng)，教學(xué)方式與教育模式創(chuàng)新不斷深入，信息化對(duì)教育變革的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

但河南省民辦高校信息化建設(shè)總體滯后于公辦高校，如管理模式不規(guī)范，設(shè)施不全或建設(shè)落伍，大部分資金用于基礎(chǔ)硬軟件的建設(shè)，這只為滿足日常的教學(xué)、科研和行政辦公的需要，而后期維護(hù)、信息化資源及其安全建設(shè)等方面缺乏政策保障，這一現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我省民辦高校教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了這一進(jìn)程。目前如何扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，使民辦高校教育信息化建設(shè)呈良性發(fā)展是亟待解決的問(wèn)題。

文章主要就河南省10所民辦本、專科院校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，針對(duì)當(dāng)前所調(diào)查院校教育信息化存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，具體情況如下：

一、教育信息化水平普遍較低

河南省民辦高校的主管部門對(duì)教育信息化建設(shè)意識(shí)淡薄，致使該職能部門的工作人員沒(méi)有獨(dú)立的信息人員編制，而且具備應(yīng)用信息技術(shù)課程的教師甚少，在受限的條件下無(wú)法共建更多更優(yōu)的信息化資源。同時(shí)，這也導(dǎo)致學(xué)生在課堂上收獲的信息化資源量相對(duì)較少；學(xué)生只開設(shè)一門《現(xiàn)代教育技術(shù)》且一學(xué)期的課，學(xué)習(xí)最基本的有關(guān)信息化的教育系統(tǒng)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)技術(shù)及信息化教案、網(wǎng)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

就信息化管理隊(duì)伍而言，這是一支年輕的管理員隊(duì)伍，年齡大多在25-40歲之間，而且人均服務(wù)師生數(shù)量部分民辦高校甚至超過(guò)千人，而最低服務(wù)師生數(shù)量為271人。管理隊(duì)伍沒(méi)有達(dá)到定量的指標(biāo)，致使技術(shù)人員只能服務(wù)于多媒體、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件的建設(shè)與后期維護(hù)，而沒(méi)有更多時(shí)間來(lái)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更沒(méi)有精力和時(shí)間來(lái)指導(dǎo)教師的信息化技術(shù)教學(xué)，所以關(guān)于整個(gè)信息化教學(xué)水平普遍較低，對(duì)一些高難度或優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)習(xí)更是一種奢望。

就教師信息化水平而言，教師應(yīng)用信息化技術(shù)積極性不高，也沒(méi)有相應(yīng)的時(shí)間保障。據(jù)調(diào)查，河南省民辦高校的教師隊(duì)伍相對(duì)年輕，均為30歲左右的碩士研究生；而少部分高級(jí)職稱的則是返聘或外聘的副教授或教授，他們更無(wú)思想意思來(lái)推行信息化教學(xué)的，而是傳統(tǒng)的板書教學(xué)，一筆一板擦一教材一教案就構(gòu)成一節(jié)課的教學(xué)世界。因此，目前民辦高校“教職人員年齡呈‘兩頭大，中間小的結(jié)構(gòu)，更使得一些教職工信息化應(yīng)用技術(shù)水平不強(qiáng)，參與教育信息化的熱情不高。” 這就導(dǎo)致教師的教學(xué)、科研及部分管理人員信息化水平不高。

另外，民辦高校的教師仍是重教學(xué)而輕科研。但每位教師一周十五六節(jié)甚至二十節(jié)左右，因?qū)I(yè)性質(zhì)不同有的老師甚至帶三四門課，導(dǎo)致沒(méi)有時(shí)間和精力去搜集更全面的信息資料，更不可能談及教育信息化的專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。

二、教育信息化設(shè)備投入較少，不能保障信息化的有效實(shí)施

在10所河南省民辦高校中，據(jù)教育信息化的負(fù)責(zé)人透露，目前教育信息化設(shè)備主要有電腦、投影機(jī)、展示臺(tái)等通用硬軟件配置較全，且使用率較高，但諸如數(shù)碼攝像機(jī)、電子教鞭、錄課寶，甚至包括話筒都沒(méi)用普遍配備，只是限于相關(guān)的職能部門進(jìn)行有限地配置，在老師的教學(xué)中是嚴(yán)重短缺。由于資金匱乏，教育信息化的系統(tǒng)工作不能緊跟教學(xué)、科研的發(fā)展，“造成資源分散、重復(fù)建設(shè)及資源無(wú)法共享等的‘信息孤島現(xiàn)象” ，這制約著地域性民辦高校的統(tǒng)籌發(fā)展。

因此，河南省民辦高校教育信息化設(shè)備主要集中在日常簡(jiǎn)單操作使用的多媒體PPT課件放映上，并在電腦上安裝相關(guān)專業(yè)的系統(tǒng)軟件而已。而其它現(xiàn)代化教育設(shè)備均沒(méi)提上日程，這就不能有效保障教育信息化的真正實(shí)施。

三、信息化資源發(fā)展不均衡且缺乏共享，運(yùn)行機(jī)制不健全

高校教育是培養(yǎng)各類社會(huì)人才的重要基地，而民辦高校又是高等教育的有力支撐，但隨著社會(huì)信息化的急劇發(fā)展，部分民辦高校教育信息化的發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。

比如，精品課程的設(shè)立，各高校自己組團(tuán)建立同一名稱的精品課程，各自為戰(zhàn)，這不能保證優(yōu)質(zhì)資源的最大化與共享化。又如，軟件數(shù)據(jù)庫(kù)資源的建設(shè)也需要投入大量的資金，導(dǎo)致各民辦高校同時(shí)開支大筆辦校經(jīng)費(fèi)用于相同資源的建設(shè)，而后期又跟不上資源信息的同步更新，以致不能很好地滿足現(xiàn)實(shí)的教學(xué)需求。

如所調(diào)查的10所河南省民辦高校中，最長(zhǎng)的建校歷史才32年，而最短的民辦高校才創(chuàng)始于2011年，至今僅有6年的校史，高校為了生存肯定不重視或不建設(shè)信息化資源，更談不上如何建立相應(yīng)的保障機(jī)制來(lái)確保教育信息化的現(xiàn)有實(shí)施，長(zhǎng)久發(fā)展規(guī)劃更無(wú)從談起。而個(gè)別辦校時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的，能緊跟時(shí)代發(fā)展重視教育信息化的發(fā)展，如我們調(diào)查中的H高校，以信息技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)為依托，以信息資料建設(shè)和共享為核心，以信息技術(shù)的普及應(yīng)用為重點(diǎn)，以數(shù)字化校園示范建設(shè)工程為抓手，以法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為保障，致力于現(xiàn)代教育信息化的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

高校教育信息化的發(fā)展一靠高科技人才，二靠管理體制的建立。但據(jù)調(diào)查可知，目前河南省民辦高校教育信息化管理機(jī)構(gòu)體系的建立非常不完善，只有S高校設(shè)立了相對(duì)完善的管理機(jī)構(gòu)（如下圖3-1所示），而其他院校無(wú)上層領(lǐng)導(dǎo)主管部門，僅一個(gè)信息化中心主任或處長(zhǎng)帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)整項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，培養(yǎng)了一批“全能型”骨干技術(shù)人員，如校園網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、升級(jí)，多媒體教室及圖書電子資源的管理等工作，如此繁重的任務(wù)使工作人員更無(wú)暇顧及對(duì)教師教育技能的培訓(xùn)，如圖文信息資源的制作等。各工作沒(méi)有相應(yīng)的主管部門來(lái)進(jìn)行合理的分配與監(jiān)管，真是“我是一塊磚，哪里需要哪里搬”的現(xiàn)狀，因此要形成系列的決策、規(guī)劃、管理、實(shí)施和評(píng)價(jià)等機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)民辦高校教育信息化的高速運(yùn)行。endprint

四、民辦高校資金匱乏，社會(huì)各界資助力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

當(dāng)前我國(guó)尤其支持或者鼓勵(lì)社會(huì)資金來(lái)興辦教育，但民辦教育的辦學(xué)現(xiàn)狀仍令人擔(dān)憂。我國(guó)民辦高校的定位大體上還處于教學(xué)型和職業(yè)技能型的辦學(xué)模式，這也決定了辦學(xué)的中低層水平定位。高職高專類人才院校屬低層次；而知識(shí)技能型本科院校屬中層次辦學(xué)；而集知識(shí)、技能、科研與一體的則屬高層次辦學(xué)。

就河南省37所民辦普通高等學(xué)校中，17所知識(shí)技能型本科，20所高職高專類院校，因此河南省民辦高校的辦學(xué)定位普遍在低中檔層次。而這類學(xué)校在辦學(xué)時(shí)主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施的完備度，如教室、宿舍、基本教學(xué)場(chǎng)地等最基層的教學(xué)條件，但對(duì)于需高投入的現(xiàn)代化設(shè)施需求而言，如實(shí)驗(yàn)室、數(shù)碼攝像機(jī)等硬件卻緊缺。

鑒于目前各民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀而言，與公辦學(xué)校的差距甚遠(yuǎn)，而資金匱乏是制約民辦高校高水平發(fā)展的脈搏。公辦學(xué)校既有國(guó)家政府大力扶持，也有社會(huì)資金的慈善捐助，如家喻戶曉的“逸夫樓”，在高校里邵氏主要集中于公立學(xué)校設(shè)施的營(yíng)建，而沒(méi)有傾向于民辦高校。所以民營(yíng)辦學(xué)的法律責(zé)任人一般是個(gè)體或股份制經(jīng)營(yíng)，而學(xué)校的整體運(yùn)作再?zèng)]有其他社會(huì)資金的捐助，可以用“單槍匹馬、單刀獨(dú)斗”來(lái)形容我省甚至我國(guó)的民營(yíng)辦學(xué)困境。

五、教育信息化缺乏相應(yīng)的保障體系，發(fā)展動(dòng)力不足

教育信息化的優(yōu)化發(fā)展更需要足夠資金的投入，以保障其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。但上文已經(jīng)提到，民辦高校資金不足是普遍存在的問(wèn)題，需要國(guó)家政府部門給予相應(yīng)的政策支援。

其次，民辦高校教育信息化發(fā)展無(wú)相關(guān)政策保障，即無(wú)決策部門進(jìn)行長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，或即使有也形同虛設(shè)，文件政策沒(méi)有得到相應(yīng)的落實(shí)。

再者，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，民辦高校教育信息化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)不到位，如沒(méi)有專業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，更缺乏高職稱人才作為學(xué)科帶頭人，導(dǎo)致該領(lǐng)域研究成果的不足，繼而轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技術(shù)的可能性也大大降低，最后也使民辦高校少了一條資金渠道，即成果轉(zhuǎn)化再應(yīng)用經(jīng)費(fèi)的資助。

最后，河南省民辦高校教育信息化沒(méi)有設(shè)置層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理模式。除S高校有主管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)信息管理中心的整體運(yùn)作，其它被調(diào)查的9所民辦高校里皆無(wú)上級(jí)主管部門，更無(wú)西方高校里所設(shè)置的CIO（首席信息官）職位。

六、民辦高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化重視不足，導(dǎo)致該項(xiàng)工作的邊緣化

基于對(duì)河南省民辦高校教育信息化存在問(wèn)題的調(diào)查，各民辦高校信息管理人員皆聲稱校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至頂級(jí)管理者的思想意識(shí)淡薄，新科技對(duì)教育帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響視而不見，對(duì)當(dāng)代教學(xué)與科研的需求存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)不足，“沒(méi)有重視信息、研究信息、利用信息的緊迫感，反而認(rèn)為信息化建設(shè)對(duì)教師和管理人員要求太高，增加工作壓力和負(fù)擔(dān)，不愿意建設(shè)和使用。”

因此，一方面民辦高校信息化滯后的主要原因是資金投入不足，但另一方面也是民辦高校的不善管理也是教育信息化發(fā)展的瓶頸。如果通過(guò)科學(xué)管理，“花最少的錢，辦最多的事”以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這也可以有力地推進(jìn)民辦高校教育信息化建設(shè)。依此類情況而言，要加快我省民辦高校教育信息化的迅速發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要建立合理的層級(jí)管理體制，必須有全體統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的一級(jí)管理和服務(wù)性二級(jí)管理職能部門即“網(wǎng)絡(luò)中心”，改善當(dāng)前“重技術(shù)輕管理”的現(xiàn)狀。

總之，教育信息化建設(shè)是民辦高校教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，但如何實(shí)現(xiàn)河南省民辦高校教育信息化的健康發(fā)展仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，更需要各民辦高校通力合作，實(shí)現(xiàn)資源的共享共建，以有力地推進(jìn)我省高等院校教育現(xiàn)代化的發(fā)展。

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