新時期森林培育質量的提升路徑研究

袁淑琴

摘要：指出了我國擁有極高的森林覆蓋面積，但是不同地區的森林覆蓋情況并不相同，構建符合地域特色的森林培育體系、提高培育質量就成為一個十分重要的問題。以山東榮成林業為例，探究了其現階段森林培育過程中呈現的問題及并提出了相應的破解之道，為當前從事森林培育的廣大工作人員提供一些的借鑒和啟示。

關鍵詞：森林培育質量;山東林業;提升路徑

中圖分類號：S757

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0139-02

1 引言

森林資源不僅與大自然的生態環境息息相關，更會對人類的日常生活及生產活動產生至關重要的影響。充分認識當前我國森林培育質量提升的意義及存在的問題，進而采取行之有效的策略予以改善，已經成為社會各界共同關注的焦點。

2 新時期森林培育質量提升的價值

當前我國正處在經濟發展和社會建設的“快速發展時期”，但在國際森林資源進口受限的宏觀背景下，在工業、制造業及其它相關行業因為過度生產所引發的對森林資源破壞的情況下，提高森林培育質量，能夠適度緩解社會生產與自然環境之間的矛盾，促進人與自然的和平共處、進而維系生態平衡。

另一方面，如今全球范圍內森林培育質量與林業企業的經濟效益——二者之間的關系日益緊密，甚至于很多林業企業的經濟效益都得益于森林培育質量。因此提升我國森林的培育質量，有益于充分發揮森林資源在生態、經濟以及生產方面的效益。

3 新時期森林培育工作中存在問題

我國大部分城市和地區，現有的森林培育制度并不完善，其中缺乏對森林培育成效的考察、監督以及整個培育過程的評價環節，這就導致相應的工作人員在具體工作過程中，無法接收到行之有效的反饋，進而在后續的工作中迷失方向、做無用功。同時，部分林業工作者專業素質不達標、同時對森林培育工作缺乏重視。在實際從事森林培育的過程中，倘若沒有豐富的理論素養與實踐經驗、沒有能夠將先進技術和國內外優秀案例引入到具體培育過程中的能力，那么樹木幼苗的成活率就會大大降低，這必然會影響到森林資源的后續補給。長此以往森林培育工作的健康、持續發展將出現停滯狀況，已有的森林資源質量也會遭受巨大的沖擊。

此外，我國部分城市現有的森林培育發展理念存在嚴重的滯后性。受到傳統森林保護意識的影響，部分城市的森林培育重點是保護、開采，而非種植。這不僅制約了森林資源保護與培育理念的充分落實，更重要的是，長此以往森林資源將會陷入人不敷出的尷尬境地。

4 新時期森林培育質量的提升路徑

山東榮成地處我國山東半島最東端，據2017年全國生態文明建設現場推進會相關數據顯示，截至2017年中旬，榮成全市森林覆蓋率達到43.1%，超出全國平均森林覆蓋率近20%。在其建市后數十年的發展里程中，在森林資源培育質量方面有效創新，為我國大部分城市及地區的森林培育質量的提升問題提供一定的參考和借鑒。

4.1創新經營理念，完善規章制度

為了促進森林資源的可持續發展，加強森林培育經營、推動植樹造林，山東榮成林業管理部門制定了一系列行之有效的管理制度，針對社會建設和經濟發展過程中所出現的樹木供不應求的狀況，嚴格控制樹木的輸出數量，促進森林培育事業走上規范化道路。

首先，建立健全森林培育規章制度及管理體系，將森林培育質量置于重要地位，確保林業管理工作中的相關責任能夠落實個人、保障森林培育質量。比如，2016年，榮成市人民政府正式下發《榮成市人民政府關于進一步嚴格林地濕地保護管理行政監管責任的通知》，該通知將林地濕地保護管理工作納入到相關管理人員的績效考核當中，嚴格明確了違法占用及破壞林地及濕地行為的行政責任，進一步增加了廣大干部及社會群眾對于保護森林及林地資源的責任意識。

其次，制定有效的造林招標制度。鼓勵各種形式的專業造林隊伍或個人，以招投標、造林承包等形式參與到造林工程中來。遵循公開、公正及公平的原則，嚴格恪守招標制度，中標隊伍或個人在執行具體的造林計劃工程中無條件接受相關部門的合理審查與監督。

再次，加強對征占用林地的審批監督工作。榮成市林業局針對征占林地的審批工作，秉承事前嚴格審批、事中強制監督的原則，對審批項目的施工范圍、面積及施工內容進行嚴格要求和限制，杜絕任何違規占用林地現象的發生;針對未批先占及未經相關部門同意、非法延長占用期限的，一經發現必予以懲處，并勒令補辦審批程序，審批結果經公示后，方可占用。

最后，依法加強林木采伐審核和樹木運輸管理智能，堅持森林采伐限額制度。榮成市林業部門嚴格執行國家出臺的關于林木采伐的相關文件與政策精神，嚴格控制其審核、審批程序。一方面，禁止生態公益林木的商業型采伐，針對上級下達的撫育間伐任務，都必須到間伐現場進行詳細調查，做出間伐設計方案，上報材料經由相關部門審核，嚴格按照方案執行;另一方面.針對林木的運輸管理、亦制定嚴格的運輸管理條例，全面杜絕非法及無證林木運輸行為的發生。

4.2加強科技研發，構建推廣體系

森林培育工作并非簡單的植樹造林，而是要通過掌握一定的培育方法和經營技術，保障森林培育的質量穩步提升。

首先，相關部門要加強關于森林培育的科研投資力度，促使其能夠朝著科技化的道路前行、發展，各級政府、關聯部門應主動設置林業科研基金，促使更多的人才主動投身林業科技研發的隊伍中來;為充分發揮各級林業科技推廣體系的作用，防止各種制度對林業科技推廣所造成的制約，地方政府、林業管理部門還應制定一套完整的林業科技推廣流程，從基層著手、自下而上，制定出一套符合地方特色與發展需求的科技推廣體系。

其次，合理調整森林撫育頻率。嚴格意義來說，森林撫育的頻率應控制在3次/年，針對較為稀有、珍貴的樹種要引起高度重視，要盡可能采取復合式的培育方法，保障整個森林體系能夠綜合性的發展。

再次，用科學的造林方法提升森林培育質量，依托科學的種植方法，實現多樣化造林，以此來實現森林抗病蟲能力的提升。同時廣泛借助信息化技術的支持，在造林過程中實施對樹木生長情況的長期監控，進行科學有效的數值評估，以便不斷改進造林模式，積累森林培育經驗。

最后，針對森林資源的實際狀況，設置行之有效的經營方案.以數字化的管理模式，實時更新管理系統、提高森林培育效率;在森林資源的撫育方面，嚴格恪守“三分造、七分管”的原則，并將其充分應用到培育管理的過程中。

4.3成立保護專區，健全預警機制

森林資源本身除卻存在的經濟價值，其作為生態環境的一部分，同時具備極高的觀賞價值，而為了促進這種觀賞屬性和經濟效應的有效平衡，最為直接的辦法便是封山育林、建立森林保護區。保護區內的森林資源不可用作采伐、生產和其它商業用途，在管理人員的配備和設置上，林業管理部門需要加強管理隊伍的建設，通過合理有效的培訓，切實增強管理人員的法制意識，堅決制止保護區內任何濫砍濫發和非法搶占行為。

森林培育工作在準備、實施的過程中必然會面臨很多繁瑣的任務，這些任務只有有條不紊地進行、不出現任何紕漏，才能確保培育工作順利實施。因此，為了保障所有工作人員各司其職、嚴防疏漏，就需要建立一套完整的監督預警機制，監督工作人員的日常工作狀態與結果，協調各部門之間的合作，其間出現任何問題都要及時反饋給相關負責人，及時處理。

5結語

在新時期提升我國森林培育質量是一項系統、漫長而復雜的工程，其并不可能在極短的時間內一蹴而就。這需要相關地區的林業工作者，基于本地森林資源狀況，采取有效措施進行優化改進，既要創新經營理念，完善規章制度，又要加強科技研發，構建推廣體系.同時要成立保護專區，健全預警機制，切實推出能夠提升森林培育質量的有效方法，只有如此，才能有效地促進我國森林培育事業健康、有序的發展。