淺論運營商參與的中職學校信息化建設

張定國

摘 要：當前，我國正處在工業化、信息化、城市化、市場化和國際化發展的重要歷史時期。加強職業教育信息化建設對促進教育均衡、提升教育質量、保障教育公平、服務終身學習具有至為重要的作用。中職學校普遍面臨建設資金不足、缺乏整體規劃等問題，與運營商合作，形成優勢互補是目前很多中職學校正在探索的路徑。

關鍵詞：運營商;中職學校;信息化

一、建設背景

職業教育信息化是我國新時期實施信息化戰略的必然選擇，是職業教育適應經濟社會發展的必然要求，是職業教育實現現代化和跨越發展的必然舉措。根據教育部《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》關于“加快教育信息化進程”的戰略部署，中職學校應盡快在校內提供穩定快速、師生滿意的網絡服務，建設引領教育信息化的校園信息化基礎平臺。但校園網基礎建設與更新、數字化校園基礎平臺相關項目建構投資大、回報少，在各項目事業均需財力支持的中職學校，投入不足已經成為困擾因素。另一方面，大部分中職學校的信息化建設缺乏統一的規劃，在建設過程中都是遇到什么需求再建設什么內容，造成重復建設和信息孤島現象。特別是在有多校區的中職學校，在校園網的基礎設施建設方面大多各校區各自為陣，造成同一個學校的學生在不同的校區還要分配不同的登錄賬號，獲得的資源也不盡相同等情況。

二、目前存在的問題

（一）中職學校自籌資金建設數字校園存在的問題

1.信息終端設施配備不足

據網上的調查，2017年全國中等職業學校每百名學生配備計算機數平均為62臺，與2017年普通高中每百名學生平均配備計算機86臺的水平相比差距甚遠。此外，中西部地區職業院校多媒體教室、衛星接收設備等校均數量仍然普遍不高。

2.網絡基礎設施不健全

經濟發達地區中職學校雖然初步完成了校園網建設，但是大部分中職學校設施配置水平不高，出口帶寬不足，沒有完全覆蓋到所有辦公室、實驗實訓室、圖書館以及學生宿舍等;欠發達地區特別是農村中職學校校園網建設仍尚處于起步階段，建設任務依然繁重。

3.信息資源結構性匱乏

當前職業教育信息資源總體上層次偏低，重復性建設現象較為普遍，以單機課件、文檔資源和接受性資源居多，而網絡課件、媒體資源和互動性資源偏少?，F有信息資源大多僅僅滿足于教學層面的簡單“可視化”，缺乏在深層次上與課程的有效整合。職業教育信息資源開發存在機械地模仿普通教育的痕跡，未能按照職業教育特點和需要營造職業工作情景、反映真實工作過程，缺少國家和區域可共享的職業教育信息資源庫。體現頂崗實習、在崗培訓等職業教育特點的遠程教育課程資源尚屬空白。

4.專業人才嚴重短缺，應用水平亟需提高

主要表現在大部分中職學校信息化人才總量不足、專業準備不夠、應用水平不高。

（二）現有中職學校與運營商合作建設數字校園存在的問題

目前，國內外多所中職院校已經開始嘗試與運營商合作建設數字校園，有的學校還引進了多家運營商同時服務。在學校與運營商的合作過程中，學校主要關注的是獨立自主的網絡與信息基礎建設、學生權益的保障、資金支持、數據的一致性及師生的使用體驗，而運營商的主要關注的是：校園寬帶網絡選擇中的優勢地位、合作取得的收益、移動終端業務的發展。如果不找準雙方責權利的一致性，發揮各自主觀能動性，信息化建設困難重重。

三、運營商如何參與中職學校的信息化建設

（一）運營商參與職業學校信息化建設，必須堅持以學校為主導

學校主導建設數字化校園，就是由學校自主確定方案、自主建設、自主管理數字化校園相關項目，同時充分調動運營商積極性，出資出力出帶寬，形成良性互動，使之積極參與學校信息化建設，并保證其在建設中合理收益。

以往的合作中，因體制機制等原因的限制，不乏腳跟站不穩，給學校事業、學生權益帶來損害的案例。在這方面，校方一定要據理力爭，旗幟鮮明地反對運營商獨家壟斷、反對排他性，保持一個完整的校園，如果這方面失守，會帶來方方面面的隱患與惡果。某些職業學校與運營商合作中，對學校與學生利益保護不夠，引起央視等媒體的關注，給職業學校形象帶來負面影響。此外，媒體不斷曝光全國各地職業學校新生入學之際，運營商排他經營的各種惡行，諸如將違法亂紀當營銷法寶，強行綁架學生消費，甚至在現場互相攻訐、暴力沖突，這是對中國教育和道德體系的公然挑釁。

校園信息化的根本目的是提供便捷優質的用戶體驗， 但是在排他過程中剝奪了用戶的消費選擇權，形成強制消費，甚至出現違法違規行為，如果我們聽之任之、不聞不問，會摧毀學生對道德體系的認知，對職業學校的人才培養的作用是負面的。

在與運營商合作進行信息化建設過程中，不能只考慮學校一時的迫切需求，只考慮眼前利益，一定要著眼于長遠，從根本上維護學校利益，維護師生員工的合法權益。

在合作模式上，必須以學校為主導。通過公開招標或談判方式，確定愿意共同投資的合作伙伴，可以是一家運營商，也可以是多家運營商，共同提供各自投資與帶寬，合作建設與更新校園基礎網、宿舍網及信息化系統。運營維護費用按一定比例分成，其中學校與運營商之間，應堅持學校所得不低于運營商所得。學校分成所得應主要用于信息化基礎設施設備的建設與維護。

在與運營商合作的過程中，要充分考慮學校利益、師生合法權益，考慮運營商的正常收益，以反哺信息化建設為出發點，不搞排他性，反對惡性競爭。要明確合作建設的基本原則，諸如：

1.學校自主建設、自主管理、自主運營，運營商有監督權;

2.在無任何附加條件的前提下，運營商提供設備、線路及網絡帶寬投資，并優惠提供辦公網帶寬，彌補學校資源不足;

3.運營維護費用由學校與運營商按一定比例進行分賬，確立學校所得不低于運營商所得原則。

4.任何運營商不得在校園內私自發展用戶等。

（二）發揮運營商的特長和主觀能動性，讓信息化建設向智慧校園過渡

從學校自身角度考慮，數字化校園已經成為現代職業教育的基本需求。目前，部分學校的信息化建設已經建立了遍布整個校園的有線與無線網絡，已經覆蓋了辦公樓、教學樓、圖書館、實驗室、宿舍等工作、學習的場所。但隨著筆記本電腦和手機的普及，以及多媒體教學的需求，師生對于移動辦公、無線學習的需求逐漸浮出水面。與此同時，師生集會，學術交流等活動，也對新型無線網絡的建設起到了促進作用。因此，全國各職業學校都掀起了更新有線網絡、建設無線網絡的新高潮。

在技術方案上，結合運營商的總體網絡構架，整個校園網提供多個出口，通過防火墻過濾連入核心設備，學校統籌規劃各類出口及流量。核心設備與樓匯聚節點之間采取裸纖GE 鏈路直連，匯聚節點通過GE 鏈路下聯至各接入層節點。

在合作建設過程中，以中職學校整體信息化規劃為出發點。職業學校一般都有信息化基礎建設的統籌規劃，具體是指在技術上將項目分解為若干部份進行，即固網建設、無線網建設、信息化校園相關系統，并進行有序組合、按輕重緩急開展;在固網與無線網的關系上，以固網為基礎，無線網為補充，無線網依托固網建設，學生宿舍區無線網建設須堅持多SSID 承載，杜絕多條物理線路;在固網建設中，IPv4與IPv6并重。學校規劃應始終成為一個總綱，運營商利用自身優勢進行補充和優化，實現融合與促進。具體如下：

1.對于擁有多校區的中職學校，利用運營商的網絡優勢，實現學校多個校區校園網有線無線融合，統一出口，一體化網絡全覆蓋，用戶可在校區間漫游。在校內實現“一號通”，校園上網有線及無線用戶、PC及移動終端使用一個賬號一次認證，訪問內網資源免費;從而提高學校信息化應用水平和師生的網絡體驗滿意度。

2.WLAN建設上，利用運營商的帶寬和速度優勢，實現校內每個終端獨享2M以上的帶寬。使校內師生采用手機或筆記本電腦等終端能夠通過WLAN隨時快速的訪問本地及遠端的各類多媒體資源，豐富第二課堂的內容。

3.各個應用系統的建設上，由于運營商的全面介入，在總體上全面把控。通過統一建立基礎數據池，使教務管理、學生管理、辦公OA、人事管理、招生迎新、頂崗實習及就業等各個應用系統按相應的規則接入。從而實現基礎數據統一、統一的數據認證和單點登錄。有利于后期的數據維護和系統升級。

4.校園一卡通的建設上，因為涉及食堂消費、圖書借閱、考勤和門禁等各個方面，有了運營商的參與，可以將數據整合于云端，通過與銀行卡的對接，實現在線充值、實時查詢、實時反饋。此外，運營商也提供了整合于手機SIM卡內的一卡通功能射頻卡和與手機分離的獨立射頻卡等多種選擇方式。

5.安保監控系統，在運營商的參與下，可以實現多校區的監控點位整合，并將結果隨時顯示于移動終端，配合智能觸發等功能，便于管理者實時監控，將問題處理在萌芽階段。

6.智慧教室建設方面，在運營商強大的網絡支撐下，使師生互動更便捷，反饋更及時。通過視頻同步直播，網絡點播，還可實現遠程教育等功能。

總而言之，只有了解運營商，才能心明眼亮，摸透各方的底，有準備地合作。運營商主要地優勢在于帶寬資源豐富、建設資金雄厚等。只有運營商把自己的寬帶網絡與移動終端延伸到校區的各個角落，通過品牌宣傳和資費優勢，逐漸培養學生用戶的上網習慣， 逐漸擴大與移動終端聯動的寬帶用戶規模，從而實現移動寬帶業務的收益。此外，運營商還可以通過在移動寬帶接入網絡上實施差異化的計費策略，借助合作建設的WLAN 網絡在為學生提供移動寬帶接入的同時，實現運營商手機用戶在學校市場滲透率的逐漸提高， 這也是在學校投資部署移動寬帶接入網絡的一個重要目的， 而它所帶來的價值甚至會超過移動寬帶接入本身所帶來的寬帶接入收益。更高的移動終端用戶滲透率，意味著在基礎語音業務、增值業務等多方面實現收益。