基于OTP需求分析模式的高校教師黨員教育管理探究

【摘 要】本文基于OTP需求分析模式，分析新媒體時代高校教師黨員創新教育管理中存在的問題，提出建設德才并育的教師黨員教育管理內容、采取與時俱進的教師黨員教育管理方式、構架完善的教師黨員教育管理機制等措施，進一步促進高校基層黨組織建設又好又快發展。

【關鍵詞】OTP需求分析 意識形態 高校教師黨員 教育管理

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）01C-0034-04

高校肩負著研究和宣傳馬克思主義，培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。在這過程中，高校教師黨員的作用不容忽視，因為他們是高校黨建工作活動的有機體，是研究和宣傳黨在新時代各項方針政策的中堅力量，是維護黨在高校絕對領導地位的堅強基石。從這個意義上看，新時代討論高校教師黨員教育管理問題，探索切實可行的教育管理方法，對加強高校基層黨員教育與提升高校黨組織的執政能力很有現實意義。

一、OTP需求分析模式理論

在過去的半個世紀里，培訓需求分析領域占據統治地位的模式有兩種，分別是組織—任務—人員模式（organization—task—person model，簡稱OTP模式）和績效分析模式（performance analysis model）。OTP模式最早由麥克吉（McGeehee，W.）和泰耶爾（Thayer，P.W.）于20世紀60年代初期在其著作《工商業培訓》中提出。他們認為，培訓需求確定不能僅憑主觀分析，不能僅僅憑“在椅子上思考”，只有從組織、任務和人員三個層次上綜合分析，才能系統、客觀、準確地識別培訓需求。組織分析（Organization Analysis）通過對組織的發展戰略、資源及環境等多個方面進行分析，識別組織發展中存在的問題以及面臨的機遇與挑戰，以確定是否需要、是否適宜采用培訓促進組織目標的實現。任務分析（Task Analysis ，有時也稱作Operation Analysis）側重于描述某一工作崗位的性質，明確員工的工作職責及任職條件，以明確培訓的內容；人員分析（Person Analysis，有時也稱作Man Analysis）從員工的實際狀況出發，考察員工的知識結構、技能、能力、態度，以確定在組織中哪些員工應該接受培訓及接受何種培訓。

培訓需求分析是人力資源開發（Human Resource Development）領域的一項基本技術。早期的培訓需求分析多采用非正式方法，過分依賴主觀評定，這種狀況從20世紀60年代開始得到改觀，一些客觀化的研究方法在實踐中得到了應用，也逐漸形成了一些有影響的操作形式。時至當今，培訓需求分析技術已經發展到較為成熟的、得到廣泛認可的研究方法，主要是這種技術涉及的每一個模式都來自不同的概念框架，都有不同的關注點，數據收集與分析方法也有所差異。簡言之，這些模式已將復雜的培訓需求分析工作簡單化、程序化和模式化。基于此，采用這樣的OTP需求分析理論做本研究的實踐指導，運用這種模式做主要的研究方法，應該是恰當、可行的。

二、OTP需求分析模式在高校教師黨員教育管理研究中的具體運用

（一）研究實施

受前人相關研究的啟迪以及基于當今的實際，本研究在OTP需求分析模式理論指導下，依據OTP模式設計調查的維度與重點，即從高校教師黨員的意識形態實際狀況出發，以知識結構、技能、能力、態度等作為調查維度，以確定在什么需求情況下組織何種培訓作為重點。這些維度與重點均體現在：教師黨員對黨的基礎知識掌握情況、教師黨員對黨的意志信念、教師黨員的態度、教師黨員的實踐技能與能力、教師黨員對培訓的需求。

本調查主要采用問卷調查法和問答法，以定量研究與定性研究相結合的方式收集數據及信息。調查問卷主要包括如下五個方面：黨的認知層面、意志信念、黨員義務實踐行動、黨員教育管理的認知和對培訓的需求，目的是對教師黨員做較全面的調查，為培訓的實施與日常管理提供有效的參考信息。調查對象是廣西師范學院教師黨員，所涉及的部門有組織部、宣傳部、學工部、人事處、教務處、審計處、招生就業處、研究生院，以及二級學院黨支部部分教師黨員共70人。其中男性黨員31人，占44.28%，女性黨員39人，占55.71%；35歲以下者為54人，占77.14%；學歷方面：博士7人，占10%；碩士50人，71.42%；本科13人，占18.57%。調查問卷共發出80 份，回收70份，有效問卷70份，回收率87.5%，有效率為100%。定性研究采用開放性問答方式進行。調查結果分析見下章。對調查得出的數據及信息進行認真細致地分析后，本研究針對高校教師黨員的教育與管理提出相關的建議。

（二）研究結果分析

1.教師黨員對黨的基礎知識認知情況分析。調查結果顯示，將近80%的教師黨員對黨的基礎知識掌握是比較牢固的，但也有小部分對黨章的認識不夠深刻。這一調查結果是在發放與填寫問卷過程中明確要求不能上網搜索和翻書的情況下填寫而獲得的，可以說獲得的結果客觀真實。這一結果表明，在新時代進一步加強教師黨員關于黨的基礎知識教育，提高他們對黨的認識是有必要的。認知不但決定人們感受事物的方式，而且對人們的行為方式產生重要作用。因此，一般而言認知可以激勵人們去做與其目標一致的事情。作為黨員，對黨的認知是核心因素，故從認知層面出發培養黨員對黨的認同感、忠誠態度與熱愛心理，進而對自身行為產生內在的約束機制，逐步培養反思能力，使自己的言行始終符合黨的要求，這是黨員成長過程中十分重要的過程。

2.教師黨員對黨的信念情況分析。信念是意志行為的基礎，是個體動機目標與其整體長遠目標相互的統一，沒有信念就不會有意志，更不會有積極主動性的行為。信念也是一種心理動能，其行為上的作用在于通過士氣激發人們潛在的精力、體力、智力和其他各種能力，以實現與基本需求和欲望和信仰相應的行為志向。

從調查結果看，95.71%的教師黨員認為，作為黨員首先要樹立為人民服務的信念；94.28%的教師黨員認為黨員要真正做到思想入黨；81.42%的教師黨員認為黨員要有群眾意識；74.28%的教師黨員認為黨員要擁有社會責任感。這組數據表明：參與調查的教師黨員對黨擁有的信念是堅定，都能把黨的全心全意為人民服務信念作為自己行動的根本宗旨，從思想上認同入黨旨在為人民服務，從責任感方面認定作為黨員要堅定地走群眾路線。同時，68.57%的教師黨員認為真抓實干和吃苦奉獻能體現黨員的社會責任。此外，44.28%的教師黨員認為“講原則說真話”也能體現黨員的擔當。由此可以看出，將理念融入行動，從具體行動展現黨員的價值與對社會的責任是多數教師黨員的基本認識與信仰。

調查結果還顯示，目前教師黨員存在的具體問題，如關于黨員黨性修養方面，67.14%的教師黨員認為當今高校的黨員干部存在“原則性不強”“是非觀念淡薄”等問題；68.57%的教師黨員認為高校黨員信奉實用主義、功利主義。調查結果同時揭示，高校中一些黨員干部認識上存在意志不堅定、思想上存在浮躁之風、行動上存在追名逐利與急躁冒進等問題。這表明大多數高校教師黨員已經認識到黨員的理想信念與堅定黨的領導、與組織的教育培養息息相關，它從現實生活中的示范帶頭與按黨的要求辦事等具體行動中體現出來。

關于“堅定黨員理想信念有效手段”一項的調查結果顯示，84.28%的教師黨員認為構建規范管理的長效機制非常必要；82.85%的教師黨員認為堅持黨的優良傳統教育；72.85%的教師黨員認為相關的實踐鍛煉尤為必要。

3.教師黨員對黨的實踐行動情況分析。辯證唯物主義認識論認為，人的認識只能在實踐的基礎上產生。認識就是主體對客體的反映，客體是認識的對象和內容。實踐對認識的決定作用，還表現為實踐是認識的發展動力。人類認識發展歷史表明，人們的認識是隨著實踐的發展而發展的。現代科學的發展，新學科的出現，新知識的增加，都是由于實踐的推動。

關于教師黨員在實踐行動認識層面情況的調查分別從“發揮黨員模范作用”“對待公益活動態度”和“黨員身份認同感”三個維度切入。調查數據表示：85.71%的教師黨員認為發揮模范帶頭作用要貫徹落實到實踐中，其中“做好工作，爭創業績”選項的選擇率最高；選項“幫扶結對、參加公益活動，主動承擔困難”都超過60%的選擇率。對于參加“公益活動”的態度，87.14%的教師黨員表示愿意積極參加。這些均顯示，絕大多數教師黨員是愿意通過社會實踐與公益活動發揮黨員自身模范帶頭作用的。

認同感是指一個個體或集體對一件事物或現象的認同程度，強調的是個體對群體或組織的依戀、承諾與忠誠。從調查結果得知，64.28%的教師黨員對自己的黨員身份表示光榮，35.71%的教師黨員表示黨員身份有助于其開展工作。可見牢記黨員身份是得到大多數教師黨員的認同和維護的。

4.教師黨員教育管理需求分析。這個問題從如下四個方面分析：

其一，對“影響和制約黨員管理和教育因素”的認知。調查結果顯示：74.28%的教師黨員認為單位事務太多是影響和制約黨員管理因素的主要原因。從現實情況看，高校教師的教學、科研任務重是現實存在的，部分教師，尤其是教師黨員還擔任行政管理工作，這種情況往往使得不少人無暇顧及黨員教育工作，已經成為制約黨員管理因素的首要原因。如在“對當前黨員教育面臨主要矛盾的看法”，64.29%的教師黨員認為科研任務重，無暇顧及是導致黨員教育面臨的最主要矛盾；55.72%的教師黨員認為是“黨員意識減弱”；47.15%的教師黨員認為“黨員分散流動性大、組織困難”是主要原因；45.72%的教師黨員認為“社會生活多樣化、思想多元化誘惑增加”是根本；45.72%的教師黨員認為主要原因是“黨員個體差異大”；42.86%的教師黨員認為“教育針對性難保證”是主要問題。從調查結果來看，影響黨員教育的主要因素來自主、客觀兩個方面。

其二，對“黨員教育工作應重點突出內容”的看法。調查結果發現，65.72%的教師黨員比較喜歡的教育內容是“黨的路線方針政策”“黨的基本理論”與“基本知識和國內外形勢理想信念”；58.58%的教師黨員認為是“黨的光榮歷史和優良傳統”；57.15%的教師黨員認為是“理想信念和社會主義核心價值觀”；55.72%的教師黨員認為是“黨章和黨風黨紀”。這些均表明，多數教師黨員比較傾向于黨的理論、路線與方針政策方面的教育內容。

其三，教師黨員認為最有效的教育方式。調查結果披露，大多數教師黨員認為最有效的教育方式依次是：參觀教育活動基地、集中培訓、聆聽先進事跡報告、集體過組織生活和聽黨課。此外，在黨課教育的時間安排方面，多數教師黨員傾向于每月一次，每次2小時或每季度一次，每次半天時間。

其四，開放性調查結果分析。關于調查題“對新形勢黨員教育管理工作建議”所獲得的主要信息是：（1）充分利用互聯網的優勢，對黨員進行常態的、多樣化的教育；各級黨組織可采取遠程視頻系統實施創新性的黨員教育培訓。（2）打破以往培訓的固化模式，注重培訓教育的針對性、多樣化和趣味性，以激發提高黨員自主學習積極性，提高培訓學習質量。（3）利用黨政公眾微信號，隨時開展碎片化閱讀活動，為黨員及時提供學習內容。

三、高校教師黨員教育管理工作的探索

在高校，教師黨員的教育管理工作事關黨能否對高校實施絕對領導，事關高等教育能否全面貫徹黨的教育方針，培養合格的中國特色社會主義事業的后繼之人。依據調查發現的問題和所得的相關意見，從現今高校的實際情況出發提出如下三點關于教師黨員教育管理的建議。

（一）人本為先，建設德才并育的教師黨員教育管理內容

馬克思主義哲學是以人為本的哲學。馬克思關于人的全面發展的思想是對費爾巴哈人本主義的批判與繼承。他肯定了費爾巴哈對宗教的批判，同時指出費爾巴哈脫離社會實踐與離開現實的人的做法，并在這個基礎上把自己的哲學奠基于實踐的基礎上，使之成為以人的自由和全面發展為己任的嶄新哲學。在當今的高校，不管黨員的教育管理條件發生多大的變化，馬克思的哲學思想對黨員的教育管理依然有著鮮明的、積極的指導作用。這是因為教師黨員的培訓教育與管理是一項基礎性工作，缺失以人為本的理念便制約了工作的實效性。因此，提倡人本為先是做好高校教師黨員的培訓教育和管理的根本做法。傳統的教師黨員教育內容往往是相關的文件、文章以及報告，采取的形式通常是集中的“大課堂”“大討論”，這樣做雖然也起到一定的效果，但事倍功半的現象經常出現，甚至容易使人們產生“形式主義”的想法。人本為先的黨員教育提倡教育形式的多樣性、個性化，充分反映現實問題，體現黨員的實際需要，目標是在解決實際問題或完成具體任務的基礎上收到教育、管理黨員的效果。這種做法更加彰顯人的主體性，其的現實性和針對性也都是很強的。劉毓航在《以人為本：干部教育的應然取向和現實訴求》中提到：“人的主體性是人作為活動主體的質的規定性，是在與客體相互作用中得到發展的人的自覺、自主、能動和創造的特性。”在高校教師黨員的培訓教育與管理過程中，要把教師黨員的主體地位作為教育管理活動的基本前提，應該尊重教師黨員的主體意識、工作現狀以及黨章的相關規定。因此，教育管理的內容和形式要做到“三符合”：符合時代的節拍，符合黨員的實際，符合高校的特點。具體做法有：

1.“以人為本”、按需施教，突出個性化。依據高校的特點創新黨員教育內容，對在不同崗位的黨員實施不同內容和形式的培訓教育，力求做到“因材施教”。如對黨員領導干部應著重權力觀、利益觀、政績觀的教育，讓其時時對手中權力有一種敬畏感，以促進清正廉潔建設；對在教學與服務工作崗位上的黨員應著重進行服務人民、愛國敬業，爭做文明先鋒，起模范帶頭作用的教育，促使其在工作上做出更多更好成績。

2.與時俱進，緊跟時代，將培訓教育與管理工作與實際情況緊密結合起來。隨著時代的進步與教育的發展，高校黨員的培訓教育與管理的內容應注重更新、創新與拓展。換言之，即結合黨在一定時期的工作方針、政策以及任務，針對性地開展黨員的培訓教育與管理工作，使培訓內容能真正隨著時代發展的步伐不斷向前更新，突出時代性，彰顯人文性，進而避免教育內容的陳舊性與程式化。

3.重視黨員的作用，加強師德建設。“經師易得，人師難求”，大學教師即使學術教師，更是為人師表的“人師”。然而，“人師”的根本是“人性”。大學教師是培養高層次人才中堅力量，他們擁有扎實的學術知識固然重要，但擁有良好的道德素養——師德更為重要。因此，應將師德建設作為高校意識形態工作的重點。對高校的教師黨員而言，要擁有良好的師德，首先要真正起到黨員的作用。從這個意義上講，對高校教師黨員進行師德教育，實際上就是黨的知識教育，而這種教育也正好體現在“以人為本”的教育上面。高校教師黨員的師德建設應該是在不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基礎上起步的。這些做到了，他們的言傳身教、身體力行方能為大學生樹立做人、做事、做學問的榜樣和標桿，傳遞正能量；方能幫助大學生筑夢、追夢與圓夢。可見，扎實推進師德建設是高校教師黨員實施培訓教育與管理的具體體現，是人本教育的重要元素之一。

（二）動靜結合，采取與時俱進的教師黨員教育管理方式

互助學習思想可以追溯到古代的“相關而善”“獨學而無友，則孤陋寡聞。”（《學記》）。高校教師黨員的教育與管理是一種實實在在的實踐行為，它融入教師黨員的方方面面。從形式上來講，既有動的行為，又有靜的表現；從時空角度而言，既有傳統的好的東西，又有與時俱進的現代的元素。傳統的黨員教育以“三會一課”為主，主要通過行政命令和組織紀律來組織實施，形式固化而單調，造成教育活動的吸引力弱化。在新時代下，高校黨員教育管理的創新關鍵在于改進傳統的做法，采用動靜結合、集中與分散的靈活機動的方式，激發教育活力，促進管理機制。當今，高校完全有條件、有能力從如下幾方面努力：

1.采取集體研討與自主研修相結合做法，構建科學的教育管理模式。比如，在黨課學習方面，可利用網絡信息化平臺實施遠程學習，改變以往集中的、單一的學習形式，這樣可以有效地解決教師黨員因時間安排沖突和距離制約等問題。在集中研討時，要增加討論交流環節，減少“一言堂”時間；個體研修時，要強調思辨與深化的做法，減少背誦與“答題”的要求。這是動靜結合的做法。這樣做對活躍的學習氛圍、提高學習效果無疑是有益的。簡言之，高校教師黨員的教育管理可以采取“互聯網+”的做法，這是目前高校完全能做到的。

2.采取“請進來、走出去”的做法，廣泛展開實踐參觀交流活動。結合不同時期的主題特點，走出校門，走向社會，與不同的人群在不同的地點深入開展各種主題活動。這樣做的好處：一是能改變活動形式，增加學習的新鮮感與期待感；二是可注入新鮮的學習內容，達收相互學習、共同提高之效果；三是深入實際生活、深入群眾的做法拓展了黨員的接觸面，讓黨員直接了解更多的、在高校看不到的東西，進而促進自身的思想意識，這對師德建設是有幫助的。同時，通過這樣的主題活動，高校教師黨員能與高校外的基層黨組織開展“結對子”“互幫扶”活動，使黨員教育管理形式更加鮮活、更有成效。

3.利用互聯網建立高校教師黨員QQ群或博客，開設“黨員之窗”與黨員交流的“流動課堂”。當今，微博、微信等新媒體的利用相當普遍，在高校，信息交流網絡的覆蓋面非常廣。可以看出，這種形式的教育管理完全可以實施的。具體做法是利用互聯網平臺搭建微信公眾號，傳遞文件共享資料，為教師黨員拓展學習渠道，提供交流平臺。然而，要使這種形式收到預期效果，加強和改進校園網絡建設與管理、規范信息公開流程和內容、加大信息發布力度等都是必要的。尤其要加強對師生員工普遍關注的熱點問題的引導，及時準確把握輿情動態，牢牢掌握主動權。

（三）創新管理，構架完善的教師黨員教育管理機制

教育管理的根本目的不是將人管住管牢，而是讓人發揮其最大的主觀能動性與潛能。建立科學有序的、符合時代要求的教育管理機制是高校黨組織的一個重要任務。在高校，教師黨員教育管理工作機制的運行要以保證質量為重點、以提高素質為目標、以全程創新管理為途徑。這是提高黨員素質，促進黨員隊伍建設健康發展的基本保障。具體地講，當今高校教師黨員的管理機制更多體現在黨員的業務工作上面。首先，不同崗位有不同的學習任務要求。對那些肩負科學研究與教學的雙重任務的教師黨員要建立“少而精”的原則。“少”即是控制學習內容與次數的數量，“精”體現在內容質量的必要性、針對性與實效性上面。控制數量，求其適當；講求精準，注重質量。對此，高校各級黨組織要在思想上形成合力，通過各黨支部發揮黨員的主觀能動性，自覺響應黨組織的號召和動員，真正做到在思想上和行動上與黨組織保持高度一致。其次，以學期為單位設置學習任務，制訂學習計劃，建立學習檔案。當前，高校黨組織要結合黨的實際情況和要求，認真組織開展“兩學一做”學習教育等。定期開展黨組織學習，學習活動方式多樣化，做到每次學習培訓有總結、有反思、有感悟，并制作成個人學習檔案。最后，要建立合理的學習考評的激勵機制。以教師黨員的學習檔案為支撐材料，以黨建活動為載體，為教師黨員構建學習成果展示、激勵和關懷機制，借以增強黨建活動的吸引力，提高廣大教師黨員參與活動的積極性和主動性。

總之，高校是培養高層次人才的地方，青年學生是否得以健康成長，國家未來的發展方向，與高校的教育密切相關。應該看到，無論是在意識形態工作方面還是在培養人才方面，高校的教師黨員肩負著重要的作用。然而應該指出，高校教師黨員的培訓教育與管理是一個復雜的工作，實施工作的方式方法也必然是多元的，因此需要探討的東西還很多，相關的研究必須繼續與拓展。

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【作者簡介】植子倫（1986— ），女，碩士，廣西師范學院輔導員，研究方向：教師教育發展；何英姿（1969— ），女，博士，廣西師范學院環境與生命科學學院黨委書記，教授，碩士生導師，研究方向：課程與教學論。

（責編 蘇 洋）