民族地區雙語師資隊伍現狀及建設對策

摘 要：教育要發展，師資隊伍建設是關鍵，文章通過對甘肅民族地區雙語師資隊伍現狀調查，發現了甘肅民族地區雙語師資在數量、水平、結構等方面存在的一些問題，并對下一步師資隊伍建設提出了建議對策。

關鍵詞：民族地區；雙語師資隊伍；建設對策

教育要發展，師資隊伍建設是關鍵。在推進義務教育均衡優質高效發展過程中，師資隊伍建設成為制約提升民族地區教育質量的瓶頸，師資隊伍結構不合理，數量不足等因素嚴重制約著民族地區教育發展。教育是施教者與受教者雙方主體間的交流活動，必須有足夠數量和高水平的教師隊伍才能進行正常的教學活動。為此，師資隊伍建設是今后一段時間民族地區教育發展中重心工作，需要不斷探索和實踐。

一、基本情況

甘肅省位于黃河上游，地處黃土高原、內蒙古高原和青藏高原的交匯處，全省面積42.58萬平方公里，轄14個市（州）、87個縣（市、區），其中，有2個少數民族自治州（臨夏回族自治州、甘南藏族自治州），5個自治縣（肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克自治縣、肅南裕固族自治縣、天祝藏族自治縣、張家川回族自治縣）。全省總人口2635.46萬人，少數民族人口240萬人，占總人口的9.26%。人口千人以上的少數民族有回族（約92.5萬人）、藏族（約28.1萬人）、東鄉族、土族、裕固族、保安族、撒拉族、哈薩克族、滿族等16個民族。此外，還有38個少數民族成份。

二、甘肅省民族地區雙語師資隊伍現狀

截止目前，甘肅省民族地區共有雙語學校166所，雙語教師4246人。其中甘南藏族自治州（七縣一市）136所，雙語教職工3935人；天祝藏族自治縣有雙語學校23所，雙語教職工156人；肅北蒙古族自治縣有雙語學校5所，雙語教職工103人；阿克塞哈薩克族自治縣有雙語學校2所，雙語教職工53人。

甘南藏族自治州藏漢“雙語”教學的中小學有136所，其中小學118所、九年制學校3所、初級中學4所、高中11所，專任雙語教師3934人。雙語類教師中現有正高級職稱教師1名，具有副高以上職稱教師248人，占雙語教師總數的6.3%；中級1120人，占29%；助理級及未評聘教師2566人，占64.7%；具有碩士研究生學歷的教師47人，占1.2%；大學本科2195人，占55.8%；專科1499人，占38.1%；高中中專學歷189人，占4.8%；高中以下4人，占0.1%。

天祝藏族自治縣有雙語學校23所，其中完全中學1所，完全小學22所，在校學生3325名，其中學習藏漢雙語的學生1203名。雙語教職工156名，其中專任教師116名。雙語專任教師中具有研究生學歷的2名，大學本科學歷的99名，大學專科學歷的15名。副高級職稱4名，占3.4%；中級職稱67名，占57.8%；初級職稱45名，占38.8%。

肅北蒙古族自治縣有雙語教學的學校5所，從事教育教學工作的雙語專任教師103人，其中研究生1人，本科64人，大專19人。雙語教師中高級教師30人，中級教師44人，初級教師職稱13人。

阿克塞哈薩克族自治縣有完全中小學、幼兒園各1所，在校學生1764名，其中民族學生634名，占學生總數的35.9%；雙語教師53名，占專任教師總數的30.5%。

三、雙語師資隊伍建設存在的問題

近年來，甘肅民族地區雙語師資隊伍無論從數量還是質量上都得到極大地發展，雙語教育師資隊伍建設的主流呈現出積極向上的態勢，有效促進了全省民族地區教育事業發展，但由于受歷史、地理、自然等因素制約，雙語教育師資隊伍建設仍面臨一些特殊困難和問題。主要表現在：

（一）幼兒園教師缺編嚴重

近年來，民族地區學前教育快速發展，在園幼兒猛增，加之受編制制約和就業政策調整，學前教育師資補充嚴重不暢，且大多數教師為中小學轉崗教師，幼教專業教師素養低，嚴重制約教育質量的提高。

（二）學科結構不盡合理

雙語教師學歷層次雖然達到了合格水平，但是與普通教師相比差距還很大，尤其是高學歷人數少，名教師、名校長數量還嚴重滯后，高級教師和特級教師數量上也不多。

（三）城鄉教師配備不均衡

城鎮、公路沿線及部分縣城學校教師趨于飽和，偏遠鄉村尤其是牧村雙語學校教師嚴重不足。

（四）雙語教師流動不合理

從鄉村流向縣城的多，愿意到鄉村工作的極少。

（五）缺乏高層次雙語師資

民族地區受制于地域環境和編制不足等因素的影響，很難引進高層次、高素質的雙語師資。

四、加強雙語教師隊伍建設的對策建議

（一）拓展教師補充渠道，增加雙語教師數量

針對甘肅省民族地區部分雙語教師學科緊缺實際和師資引進難、師資流失嚴重的實際情況，制定優惠政策，解決教師數量不足、結構性短缺問題。

（二）加大雙語師資培養，提升雙語教師素養

采取一系列的培養措施，加強教師隊伍建設，強化教師培養、補充和培訓工作，積極爭取相關部門支持，不斷為民族地區補充新鮮血液，注入活力。

（三）建立健全雙語教師激勵機制，穩定雙語教師隊伍

建立符合教育教學規律和教師職業特點的雙語教師績效考核辦法，激勵雙語教師全身心投入到教育教學工作中去，對在工作中表現突出的雙語教師提高工資待遇或者加大補貼力度；落實鄉村教師生活補助政策，想方設法提高少數民族地區雙語教師待遇，穩定雙語教師隊伍。

（四）建立少數民族地區教育對口幫扶長效機制

建立少數民族地區與教育發達省市建立教育對口幫扶機制，加大對口援建幫扶力度，縮小教育事業差距。通過開展教師培訓、實崗鍛煉和優秀教師寒暑假巡回報告活動，提高少數民族地區教師隊伍的整體素質。

（五）加大對少數民族地區教育事業的投入力度

加大對少數民族地區基礎教育圖書實驗裝備、信息網絡、文化體育設施、寄宿制學校和中小學校舍改造等領域的投入，為加快民族地區發展提供人力資源保障。

作者簡介：胡文海（1976—），男，甘肅和政人，副教授，主要研究方向：計算機專業教學和教學管理。