試析英國中小學國際理解教育政策

李文晶

【摘要】英國的全球思維慈善機構一直致力于建立公正和可持續的世界，并于2016年制定了《發揮我們的作用：全球思維未來十年至2026年的戰略規劃》。該規劃從全球思維的變革理論、指導原則和戰略目標三方面為英國中小學開展國際理解教育提供指南。《規劃》的頒布有利于引起英國中小學對國際理解教育的重視，系統地指導他們實施國際理解教育，以及培養學生的國際理解素養。

【關鍵詞】英國 中小學 國際理解教育 教育政策

【中圖分類號】G639 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）09-0243-02

隨著全球化社會的發展，國際理解教育已經成為各國教育的重要課題。英國全球思維（Think Global）2016年6月出版了《發揮我們的作用：全球思維未來十年至2026年的戰略規劃（Parting our part： Think Globals strategy for the next ten years to 2026）》（后簡稱為《規劃》），《規劃》的頒布對于英國中小學開展國際理解教育具有重要作用。

一、時代背景

二戰結束后，各國在經濟、政治和文化等方面的交流日益緊密，為促進不同性別、種族、文化和信仰的人們和諧相處，聯合國教科文組織提倡各國開展國際理解教育。為了培養英國國民的全球責任感，英國政府及非政府組織從政策、資金及相關服務等方面鼓勵并支持中小學開展國際理解教育。

英國的全球思維（原發展教育協會）自1983年成立以來始終致力于發展國際理解教育。為了適應時代的要求和環境的變化，他們不斷調整組織的結構和活動，甚至改變名稱。不過，其核心目標依然是：促進對全球問題的理解，幫助建立一個更加公正和可持續的世界。為了實現這一目標，全球思維在2016年制定了《發揮我們的作用：全球思維未來十年至2026年的戰略規劃》。

二、政策內容分析

由于人們今天所處的環境存在著巨大的挑戰，全球思維堅信人們有能力推翻不公正、克服障礙，他們直面復雜和不可預測的全球化挑戰，試圖努力創造一個公正和可持續的世界。全球思維制定的《規劃》中包括前言、全球思維的變革理論、指導原則、戰略目標以及實現他們的抱負五部分內容，其中，全球思維的變革理論、指導原則和戰略目標對于英國開展國際理解教育具有重要意義。

1.全球思維的變革理論

每個人都有責任和義務去盡自己的能力來創造一個更好的世界，只有了解全球問題，才能更好地采取行動，在行動中去反思我們所能做的以及正在做的事情。全球思維創建了十個“關鍵問題”來幫助人們批判性地思考全球性問題：（1）移民問題在哪里，為什么？（2）移民對人/環境/工作有什么正面和負面影響？（3）關于移民人們可以做什么？（4）誰有權利對移民做決策？（5）誰沒有權利對移民做決策？（6）哪些人會從移民中獲利？（7）哪些人會在移民中失去利益？（8）你的生活/工作與移民又怎樣的聯系？（9）我們在國內如何討論移民問題？（10）移民如何影響著平等分享？全球思維認為通過嘗試回答這些問題，人們可以更加深刻的了解全球挑戰，運用自己已開發的知識、技能和價值觀來做出決定并采取行動，在行動后反思他們所做的，這是所謂的學習循環，是全球思維的變革理論。這一理論的提出，為全球思維在制定指導原則、戰略目標以及實現抱負的規劃上奠定了理論基礎，也為全球思維指導英國中小學開展國際理解教育提供了理論依據。

2.全球思維的指導原則

在全球思維的指導原則中，核心觀念是“（1）每個人都是全球性的公民，我們有責任盡力創造一個公正而可持續的世界；（2）這是一種延伸到了解全球挑戰和行動選擇的責任，因此，我們會根據自己的理解采取行動。”目的是為盡可能多的人能夠了解和應對全球挑戰創造一個環境。全球思維積極尋求與世界各地其他國家的聯盟和伙伴關系，以便分享彼此的理解，并向其他有類似目標的人學習。他們致力于與決策者及機構、其他組織（包括公共、私人和自愿的組織）、正式或非正式的教育工作者，以及各種年齡和背景的學習者合作，共同應對全球挑戰，建立更加和諧的世界。在該指導原則下，全球思維能夠更好地為英國的中小學在實施國際理解教育上指明方向。

3.戰略目標

全球思維設定了三個戰略目標：（1）年輕人參與全球挑戰，為更加公正和可持續的世界采取行動；（2）離開學校的年輕人作為全球公民，具有良好的全球理解和行動的能力；（3）廣泛的群眾可以更好地了解發展問題，從而為實現公正和可持續發展采取行動。這三個戰略目標體現了全球思維致力于培養全球公民，而發展國際理解教育是實現該目標的重要途徑。

為實現目標1，全球思維期望到2026年時，年輕人可以：（1）有機會接觸、了解并影響全球重要挑戰；（2）基于他們的全球理解采取行動，幫助建立更加公正和可持續的世界。在此基礎上，全球思維計劃采取相應行動：（1）幫助年輕人成為17個可持續發展目標（Sustainable Development Goals）的擁護者，讓他們的同齡人參與辯論，把權力交給他們來解釋。此外，目標本身具有爭議性，鼓勵年輕人挑戰目標背后的正統觀念。（2）爭取學習可持續發展的運動成為貫穿各級教育的黃金線，從小學和中學，到高等教育再到成人和非正式教育。不能將更廣泛的教育系統的任何部分排除在學習可持續發展之外。（3）幫助從事激進主義的年輕人有機會思考他們的行動并增加他們對全球問題的了解。（4）確保年輕人可以通過網絡平臺、社交媒體或其他方式獲取關于他們最關心的全球問題的信息：他們如何能更多地了解全球問題，以及他們如何采取行動。（5）與年輕人一起關注其他組織的工作，確保我們協調我們正在做的事情，以便于年輕人在全球問題上學習和行動。

全球思維希望能夠在這些措施的實施下，在2026年達到“更多的年輕人能更好地了解全球問題，為一個更加公正和可持續的世界采取行動”的效果。他們的這些行動，立足于尊重年輕人參與全球問題的探討，重視國際理解教育的開展，引導年輕人對全球問題形成正確認知，為年輕人提供了解全球問題的資源。

學生只有了解全球問題，才更有可能參與全球事業，并在以后的生活中能夠為全球事業貢獻時間和金錢。教師之所以開展國際理解教育，主要是因為他們希望幫助青年人成為能夠在世界上發揮積極作用的全球公民。為實現目標2，全球思維希望到2026年年輕人在離開學校后可以：（1）對世界面臨的主要的全球挑戰有很好地了解；（2）感受到他們能在創造一個更加公正和可持續的世界產生積極的影響；（3）將能夠采取行動和反思這些行動作為全球公民終身習慣的一部分。全球思維為了實現這個目標，從良好的教育政策、對學校的支持、對教師的支持、對學生的支持四個方面制定了舉措，具體內容如表1：

全球思維希望在采取這些行動后，能夠在2026年實現“更多的年輕人對世界面臨的全球性挑戰有了更深刻的理解，他們的動機是使世界變得公正和可持續，理解他們能夠影響世界，并采取大大小小的行動。”他們從良好的政策、對學校的支持、對教師的支持以及對學生的支持四個方面采取行動，這些行動都具有可行性，可以指導國際理解教育在中小學的具體實施。

目標3以及全球思維的抱負這兩部分與英國中小學開展國際理解教育的關系不大，因此，未做詳細分析。通過兩個戰略目標的提出，全球思維可以為英國中小學開展國際理解教育提供明確的行動指南。全球思維制定該《規劃》是期望通過與多方機構的合作，以及教育的廣泛影響力來培養出具有全球責任感的公民，從而推動實現一個更加公正和可持續的世界，促使公民更加理解全球局勢，更容易適應這個全球化社會。

三、作用

《規劃》的出臺體現了全球思維對于在英國開展國際理解教育的重視，它不僅在理論層面貫徹國際理解的理念，其具體要求、計劃行動也為實施提供了明確的方向指導，這對于國際理解教育在英國中小學開展具有重要的指導作用。

1.有利于引起英國中小學對國際理解教育的重視

全球思維制定的《規劃》中為實現戰略目標，計劃在英國中小學開展國際理解教育方面給予支持，英國中小學通過與全球思維的合作，可以認識到國際理解教育的重要性，并且越來越重視國際理解教育，更加愿意開發有關國際理解的教育活動，從而促進國際理解教育在英國中小學的發展。

2.有利于系統地指導英國中小學實施國際理解教育

《規劃》中針對每個目標計劃采取的行動，使英國政府機構、其他組織機構、學校和教師等實踐主體可以以此為藍本付諸實踐。該文件的制定表明了全球思維未來十年的工作方向，體現了他們希望通過與政府機構、其他組織、學校、教師及學生之間的合作，逐漸實現構建公正與可持續發展的世界的愿望。同時，也為國際理解教育的開展提供理論基礎和行動指導，有利于更加系統地在英國中小學開展國際理解教育。

3.有利于英國中小學培養學生的國際理解素養

教師在培養學生國際理解素養中扮演著重要角色，《規劃》的內容可以為全球思維幫助培養具備國際理解素養的中小學教師提供依據和指導。中小學教師只有具備國際理解素養，才能更好地將國際理解理念傳授給學生，使英國學生在學習和生活的過程中增強國際理解意識，提高國際理解能力，從而為最終能夠成為全球公民打下良好的基礎。

2016年中國教育部發布了《中國學生發展核心素養》，其中明確將“國際理解”納入中國學生應具備的素養，但是對于如何在國內中小學實施國際理解教育卻沒有相關指導性文件，一些中小學也多是在國內專家學者們的指導下開展國際理解教育。反觀英國，其政府機構及非政府組織自20世紀90年代起重視將國際理解教育納入中小學教育，并相繼出臺一系列政策文件給予支持，其中，全球思維制定的《規劃》中的內容也值得我們進行借鑒和反思，以推動國際理解理念融入到中國的中小學教育當中去。

參考文獻：

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基金項目：教育部人文社會科學研究規劃基金項目“國際理解教育課程建設的國際比較研究”（項目批準號：15YJA880106）。