教育綜合改革視域下應用型院校教師隊伍建設

[摘要]文章首先論述了應用型院校教師隊伍建設的意義：建設教師隊伍有利于應用型院校提高人才培養質量，建設教師隊伍有利于應用型院校提升科學研究水平，建設教師隊伍有利于應用型院校增強社會服務能力。然后分析了應用型院校教師隊伍建設存在的問題：年齡結構問題：年輕教師比例偏大，中老年教師比例偏小；職稱結構問題：教授職稱比例偏小，職稱結構有待優化；學科結構問題：校際趨同發展較為突出，校內分化布局明顯。最后提出了教育綜合改革視域下應用型院校教師隊伍建設的路徑：改變招聘模式，開發“銀發”工程，優化年齡結構；完善評審制度，重視培訓幫扶，優化職稱結構；堅持特色發展，注重交叉融合，優化學科結構。

[關鍵詞]教育綜合改革 應用型院校 教師隊伍建設

[作者簡介]胡瑞挺（1985- ），男，山東濟南人，平頂山學院，講師，碩士。（河南 平頂山 467000）

[課題項目]本文系河南省教育廳2017年就業創業研究課題“高校大學生創新創業帶動就業的模式研究”的階段性成果。（課題編號：JYB2017234）

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）10-0088-04

應用型院校肩負著培養應用技術型人才的重任，應當從多角度出發思考自身的發展方向。教師作為應用型院校的靈魂，對于應用型院校的發展和人才培養而言至關重要，決定著應用型院校的辦學質量。因此，深入探討應用型院校教師隊伍建設存在的問題及對策極具現實意義。

一、應用型院校教師隊伍建設的意義

1.建設教師隊伍有利于應用型院校提高人才培養質量。當前，我國已經成為高等教育大國，高等教育在從人口大國向人力資源大國轉變的過程中做出了突出的貢獻。20世紀80年代以來，教育質量一直是聯合國教科文組織，以及許多國家政府、企業界、教育界普遍和持續關注的主題之一。隨著高校人數的逐年擴招，高校的教學質量出現了明顯的下滑，而教學質量的提升有賴于教師隊伍結構的優化。這就要求教師隊伍不斷維持新鮮血液的輸入、中年教師數量的穩步增長、老年教師經驗的有效發揮、各年齡層教師的合理分配。教師隊伍建設是大學發展之根本，高水平的教師隊伍是培養優秀學生的重要保障。應用型院校應通過積極的改革探索，吸納各行業、各年齡層的精英進入到教師隊伍中，優化教師隊伍結構，從而提升人才培養質量。

2.建設教師隊伍有利于應用型院校提升科學研究水平。科學研究是高等院校肩負的重要職能之一。雖然應用型院校所能獲得的科研經費不如部屬院校充足，但是依舊不能忽視科學研究。不同類型的高等院校在科學研究的方向上應各有側重：部屬高校應專注于純理論研究，應用型院校應專注于實踐性研究。一般來說，教師的學歷和職稱狀況已經成為衡量一所高校科研實力的重要指標。此外，教師隊伍的學緣結構和年齡結構對科研水平也有較大的影響。當前，各高校往往都喜歡接納本校培養的博士畢業生留校從教，這種“近親繁殖”的行為極有可能導致科學研究遭遇瓶頸。同時，倘若各學科教師所占比例不協調，則勢必會阻礙教師開拓自身視野，進而對院校整體的科研實力造成一定的影響。優化教師隊伍結構能夠強化科研基礎，調動創新思維，創造科研氛圍，促進優勢互補，從根本上推動應用型院校科研水平的提升。

3.建設教師隊伍有利于應用型院校增強社會服務能力。服務當地經濟建設是應用型院校發展的主要目標。近年來，隨著應用型院校不斷加深與地方的聯系，其為社會建設提供的服務更加多元化，與地方產業合作的范圍和深度也變得更大。為了滿足地方建設的要求，增強服務社會的能力，應用型院校有必要在教師隊伍建設方面投入巨大的精力和財力。唯有構建一支結構合理的教師隊伍，應用型院校才有能力在對外合作項目上和對外技術咨詢上提供高質量的服務。

二、應用型院校教師隊伍建設存在的問題

1.年齡結構問題：年輕教師比例偏大，中老年教師比例偏小。從世界發達國家的經驗看，合理的教師年齡結構應當是中年教師占絕大多數，青年教師和老年教師相對較少，教師年齡和數量整體呈現正態分布。多年來，我國應用型院校在教師隊伍建設上常見的錯誤是，熱衷于從高校應屆畢業生中招聘年輕教師，導致教師隊伍中年輕教師比例偏大，中老年教師比例偏小。我國應用型院校教師數量占比呈現出隨年齡上升而下降的整體態勢，年齡結構嚴重失衡，這勢必削弱了應用型院校的教學實力和科研實力。

2.職稱結構問題：教授職稱比例偏小，職稱結構有待優化。近年來，通過采取引進和培養等措施，應用型院校教師的學歷與職稱有了較大幅度的提升，然而提升速度過緩。當前，在應用型院校，中級職稱教師與初級職稱教師占據主導地位，教授職稱教師比重偏低，部分應用型院校的個別院系中甚至存在“零教授”的情況。由此可見，應用型院校教師隊伍的整體水平還有待提升，否則將無法較好地開展教學任務，在科研中也難以有所建樹，服務地方建設的任務更是無法完成。

3.學科結構問題：校際趨同發展較為突出，校內分化布局明顯。我國應用型院校最近幾年發展迅速，辦學規模不斷擴大，學科門類逐漸豐富，但是在學科結構上尚有不足之處：其一，應用型院校未對當地經濟發展的實際需求進行分析，錯誤估計了自身的發展目標，一味地向部屬綜合型院校看齊，導致各應用型院校在學科發展上過于趨同，缺乏自身特色；其二，應用型院校在二級學院的設置上分類過細，人為地將學科相近的教師劃分到了不同院系，導致各學科間教師的交流出現障礙，不利于學科間的交叉融合；其三，從學科發展的角度來看，各應用型院校在學科設置上貪多求全，以致師資分布過于分散，校內分化布局明顯；其四，應用型院校黨政體系的設置過于臃腫，基本上每個院系都配備了相應的黨政部門，而實際教職工數量又明顯不足，導致部分教師肩挑數職，這勢必對教師的日常教學和科研工作造成極大的壓力。

三、教育綜合改革視域下應用型院校教師隊伍建設的路徑

教師是深化教育綜合改革的重要推動力量，唯有加強教師隊伍建設力度，優化教師隊伍結構，才能從根本上提升我國的教育質量。

1.改變招聘模式，開發“銀發”工程，優化年齡結構。首先，加大對中老年教師的重視，優化當前“少多老寡”的失衡年齡結構。當前，應用型院校普遍存在著一些認識誤區，如“教師隊伍應當年輕化”“年輕學者科研能力強”等，應及時糾正。應用型院校應加大對中老年教師的關注，招聘中避免過于看重年輕教師而忽視中老年教師，尤其應取消“碩士不超過30歲、博士不超過35歲”的硬性規定。

其次，招聘渠道應由單一化走向多元化。招聘渠道如果僅限于各高校畢業生，則基本只能招到年輕教師，這不利于優化教師隊伍的年齡結構。因此，應用型院校應拓寬招聘渠道，適當地從科研機構、企事業單位和其他組織群體中吸收能力強、技術高的中老年人員進入教師隊伍。此外，應用型院校不同于研究型院校，不能僅僅關注科研領域的人才，還應投入更多精力吸納大中型企業的骨干員工，其中包括實踐能力較強的技術職工。對于應用型院校而言，聘請這類人員能真正收到“經濟實惠”的效果，既有利于優化教師隊伍的年齡結構，還有利于提高教師隊伍的知識層次和技術層次。

再次，開發“銀發”工程。高級職稱教師退休過早對應用型院校來說是人才資源的重大浪費，使得應用型院校失去許多重要學科的帶頭人，教師隊伍質量提升緩慢。因此，應用型院校不僅要廣泛聘用中老年教師，還要大力開發“銀發”工程。在當前退休機制變化不大的情況下，大量已退休的高級職稱教師仍有從教意愿。積極返聘優秀退休教師，將有效解決應用型院校年輕教師比例偏大的結構問題。

最后，國家應從宏觀層面改革現有的教師退休制度，給予高校更多的自主權，使得高校能夠靈活調整教師的退休時間。唯有如此，方能從根源上改善應用型院校教師隊伍結構。

2.完善評審制度，重視培訓幫扶，優化職稱結構。當前，應用型院校教師隊伍的職稱結構還存在許多問題，究其原因，評審制度的缺陷是最為關鍵的因素，此外，校方對低級職稱教師的培育力度不足也是一個比較重要的因素。應用型院校應自我反思，及時改變這種現狀。

首先，優化當前過于統一的職稱評審制度。當前，在教師高級職稱評定上，應用型大學沒有自主評審權限，其教師需要與公辦老牌研究型名校教師一起參評，這勢必導致適應性問題的出現。教育部門應對不同院校采用不同的評審制度，對應用型院校教師的評審應更加側重于教學成果，而不是側重于個人學歷、發表論文數量。具體來說，副高以下職稱不再采用教育體系職稱，而是直接利用行業職稱，如工程師、會計師等，即采取以考試代替評審的制度；正高職稱采取普通高校副高職稱的標準進行評審。另外，還應明確規定職業資格和職稱之間的級別對比，如人才如果同時具有博士學歷和注會資格，那么其進入應用型院校后可破格定級為副高職稱。

其次，改變過于重視科研的評審標準。在評審中加大科研考量權重只適用于研究型大學，將其應用于應用型院校有失偏頗。應用型院校的辦學重點是教學，科研只是為教學提供服務。因此，在對應用型院校教師進行職稱評定時，應從教師的教學成果出發考核教師的能力與價值，即應用型院校的職稱評審要將重心放在教學上，同時兼顧科研。針對應用型院校教師，應單獨制定評審條件，單獨分組評審，把教師在社會服務中的表現、在科技創新中的成果，以及對學生在創新創業實踐中的指導情況，作為職稱評定的主要參考內容。

再次，校方應積極出臺相關政策和相應措施來提升教師的業務能力。應用型院校教師的職稱評定應以教學能力為條件，教學能力提升了職稱才能晉升。當前，大部分應用型院校教師的教學水平和綜合能力都不高，因此，院校應主動開展各式各樣的培訓活動，為提升教師的業務能力提供資源和渠道。例如，通過“老人帶新人”的方式，幫助青年教師提升教學水平和科研能力，為其獲取職稱晉升提供條件。

最后，校方可以通過大力引進高級職稱教師來優化教師隊伍的職稱結構；對于長期難以晉升的教師，可以采取“非升即轉”的方式，將其分配至教學輔助崗位或管理崗位，從而降低一線教學隊伍中低級職稱所占的比例，達到優化職稱結構的目的。

3.堅持特色發展，注重交叉融合，優化學科結構。首先，嘗試走個性化發展道路，強化自身的特色學科建設。應用型院校倘若都朝著相同的目標發展，勢必會造成資源的嚴重浪費。因此，應用型院校應認真調研當地經濟發展對各學科的實際需求，審視自身的辦學實力，避免過分趨同，力圖在學科建設上各展所長。具體來說，應用型院校應找準自身的辦學定位，以特色學科為切入點，打通相關學科間的阻礙；深入開發特色學科的相關專業鏈，優化特色學科布局，整合學科資源；組建特色學科師資團隊，構建特色學科發展平臺，不斷提高學科資源的利用效率，創造特色學科競爭優勢。應用型院校的學科建設不應貪多求全，而應找準一點集中發力，突出優勢，適當兼顧其他學科。同時，教育主管部門在核準專業學科建立時，也應有計劃地進行分配布局，扶持特色學科建設，減少同專業的審批通過率，縮減同專業的招生指標，從而引導應用型院校發展自身優勢，構建各院校間不同特色學科并立的格局。

其次，強化學科間的交叉融合。應用型院校應將師資力量合理布局，設置好分科發展和全面發展之間的資源投入比重，妥善化解學科分化發展和融合發展之間的沖突；二級學院的設置不應過多過細，應投入一定的資源構建學科間和院系間的溝通機制，為教師間的交流合作提供平臺。信息時代已經來臨，高等教育的趨勢是構建大學科平臺。應用型院校唯有培養出學科基礎深厚的復合型人才，方能滿足經濟發展和產業轉型的要求；唯有促進學科間的交叉融合，方能豐富學科發展內涵，不斷推動學科創新。

我國高等教育經歷了多年的粗放式發展后暴露出諸多弊病，亟待解決。教育綜合改革有利于解決一系列高等教育發展的難題，實現教育的公平公正。應用型院校教師隊伍建設存在的一些問題勢必會影響教育綜合改革進程的推進，因此，相關部門應深刻反思，加快應用型院校內涵發展，造就一支綜合素質高、結構合理的教師隊伍。

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