新形勢下鄉鎮財政職能的定位與思考

趙文靜

摘要：鄉鎮財政在國家財政中發揮著不可忽視的作用，尤其是在新的經濟背景下，農村財政改革不斷深入，減輕農民負擔的同時，卻使得鄉鎮政府財政問題更加突出，這樣一來鄉鎮職能也逐漸被弱化，為了能夠進一步提升鄉鎮財政工作的效力，準確定位鄉鎮財政職能是非常必要的。本文以新形勢下鄉鎮財政職能的地位為內容，進行幾方面研究。旨在促進我國鄉鎮經濟的高速、健康、有序發展。

關鍵詞：新形勢；鄉鎮財政職能；定位；思考

中圖分類號：F810.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

引言

農村綜合整改，導致鄉鎮政府職能內容的轉變，同時也使得一部分政府財政職能有所弱化。鄉鎮政府經費保障職能萎縮，服務農民與經濟的職能提升。此時，鄉鎮政府基本職能已經由征管型逐漸向服務型轉化，面對這樣的改變，鄉鎮政府必須要及時調整和完善自身財政職能，優化工作方式，提高服務能力，如此才能夠滿足當前國家的建設發展需要。

一、在變革中找準職能定位

由于社會各地區對鄉鎮財政職能認識不同，一部分人認為鄉鎮政府不征稅，鄉鎮政府無非是發放一部分補助，并沒有實質上的作用。正是由于認識上的錯誤，造成我國鄉鎮財政職責定位不明確，鄉鎮財政干部也因此對其鄉鎮政府財政失去信心，這進一步加劇了鄉鎮財政職能的弱化，同時也動搖了鄉鎮政府干部隊伍的穩定性。基于此，想要準確定位鄉鎮政府財政職能，首要目標是解決認識問題。鄉鎮政府財政最關鍵的職能，是服務于地方經濟發展，因此需要以農村整體經濟形勢為前提，合理調控和轉變政府職能。

在新農村建設發展的過程中，突出鄉鎮財政服務工作在各個地區經濟發展的職能。包括農村產業結構調整和分配、農村基礎設施建設、拓展鄉鎮財源等方面，都需要鄉鎮財政發揮自身作用，實現農村經濟市場經濟管理體系的進一步完善和創新。在財政部門與政府發展關系的角度，財政對于政府發展來說，就是屬于一個整體。目前，我國鄉鎮政府主要以抓“三農”發展為主，全面推進新農村建設，促進農村社會的和諧、穩定發展。因此，現階段對鄉鎮財政職能的地位可以概括為：做好政府的“后勤”，促進“三農”落實，強化宣傳力度，實現鄉鎮政府服務職能的全面轉化，使社會各界能夠正確定位和認識鄉鎮政府財政職能，為其各項工作開展創建良好的社會基礎。

二、在學習中提升服務能力

對于鄉鎮財政部門的干部人員來說，需要強化對業務和理論知識的學習，提高自身綜合素質，強化業務能力與政策理論的學習，要做到會算大賬，算政治賬，算法律賬，算宏觀賬，如此才能夠更好地服務于地方經濟發展建設。

第一，對政治業務知識學習有正確認識，要強化學習意識，不僅要學習自身專業知識，對于其他部門的相關者知識也需要一并學習。當前，鄉鎮以高效農業、農業專業合作社、土地流轉以及土地治理項目的財務管理、稅收政策、集鎮建設、招標工作等為主要財政參與形式，在這些工作中，財政干部必須要充分發揮自身職能，做好管理與服務工作，全面掌握相關的法律、制度、法規等知識，財政工作除了服務于地方經濟之外，還需要服務于人民群眾，為民眾提供理財服務。這要求鄉鎮干部要定期參加相關的學習培訓活動，以此不斷提高自身的政策理論水平以及為人民服務的意識。

第二，需要定期組織鄉鎮財政干部的培訓，開闊鄉鎮財政干部的發展視野。科學制定財政所所長、業務骨干的教育培訓計劃，安排其進入高等財經院校參與學習，掌握最新的財政管理知識。能夠以國家經濟發展需求為前提，制定完善的財政政策，并能夠切實有效的落實下去，加深財政干部對財政政策的領悟與認識能力。基于此，鄉鎮政府干部必須要具備服務于民、服務于經濟的意識，以及長遠的發展眼光，還要具備客觀看待自身工作，樹立科學的價值觀，能夠積極參與培訓活動，拓展自身能力與視野，堅持平等、公平的工作原則，加大各種涉農補貼以及檢查力度，真正把黨的惠農政策落實到群眾中去。 這樣才能夠真正促使鄉鎮財政職能的實現與轉變。

三、在服務中轉變作風

解放思想、更新觀念，是轉變鄉鎮財政職能的關鍵。在這樣的前提下，鄉鎮政府首先要適應財政改變，以財政情況為依據合理調整工作方式與方法，提高服務水平與財政管理能力。

第一，轉變思想作風。鄉鎮干部要具備突破、創新的意識，敢于破除現有束縛，改變一成不變的工作方式與思維。能夠積極參與創新與學習活動，實現思想的進步與技術的提升。以大局為重，具有憂患意識、服務意識、服從黨和政府的領導，具備縱觀財政局勢的能力，可以投身于經濟發展浪潮之中，為推進農村全面進入小康社會做出應有的貢獻。

第二，轉變工作作風。鄉鎮干部要摒除傳統衙門作風，能夠深入基層，走入群眾，走出辦公室空間的限制，積極進行調研活動，搞清楚基層情況與農民意愿，與農民群眾保持緊密聯系，堅持黨的光榮傳統，將人民群眾作為工作的基礎和依靠。利用服務水平提高，進一步落實科學化的財政管理，通過轉變工作作風，進一步實現服務的有效性，以此使鄉鎮部門能夠與百姓和諧相處，使相關工作人員，能夠明確樹立正確的心態，不斷優化管理，使得鄉鎮財政職能更全面的發揮其有效的作用。

四、結語

鄉鎮政府財政的本質是促進地區經濟發展，在新的經濟背景下，科學認識鄉鎮政府職能內容，準確定位鄉鎮政府職能，才能夠保障鄉鎮政府工作的順利開展以及財政職能的履行。從本文研究中能夠看出，鄉鎮政府財政職能轉化是社會經濟發展，新農村建設的必然結果，結合當前財政現狀，積極進行職能定位與轉變，調整鄉鎮財政職能，才能發揮管理效率，全面服務于“三農”建設。

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