創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視角下的新型職業(yè)農(nóng)民培育

耿重 奚照壽 袁華根 傅饒 劉小更

[摘要]在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的視角下，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，剖析我國(guó)在培育新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中遇到的農(nóng)業(yè)后備力量薄弱、保障機(jī)制不健全、實(shí)效性差、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，從強(qiáng)化農(nóng)民主體性、完善培育保障、遵循求是原則、創(chuàng)新培育體系等方面入手分析解決原因，不斷改進(jìn)，保證培育工作持續(xù)協(xié)調(diào)進(jìn)行，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；新型職業(yè)農(nóng)民培育；新農(nóng)村建設(shè)

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2018）03-0005-03

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，大力培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時(shí)代的召喚，2015年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確提出營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和支持。2012年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出通過(guò)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，大力造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并充分利用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則來(lái)獲取報(bào)酬、以期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目的的具有較高素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任的農(nóng)民。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和開拓型人才為目標(biāo)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的需要。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與意義

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

國(guó)外的新型職業(yè)農(nóng)民培育起步較早，主要以人力資本理論為指導(dǎo)，它不僅將農(nóng)民培育工作作為立法的形式加以保障，而且農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占較大比重。在美國(guó)，農(nóng)業(yè)科技投人收益率為20：1，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投入收益率為31：1。當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，培育研究起步較晚，主要以市場(chǎng)動(dòng)向、國(guó)家糧食現(xiàn)狀和解決貧困問(wèn)題為導(dǎo)向，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)乎到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，培育進(jìn)程中也存在諸多問(wèn)題，如大量農(nóng)村人員涌入城市，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流，滯留農(nóng)民的文化程度和農(nóng)業(yè)技能相對(duì)偏低，缺乏開拓創(chuàng)新精神，各縣鄉(xiāng)區(qū)域之間農(nóng)業(yè)發(fā)展差異較大等。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比而言仍然滯后，需要富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)民、提高農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民作為一種職業(yè)身份，是培育的目標(biāo)和方向。為解決好農(nóng)民問(wèn)題，必須處理好將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，因此，培育一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，對(duì)當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)民綜合素質(zhì)提高有重要意義。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性

新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題一直是全黨工作的重中之重。新型職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收人提高等，它們之間息息相關(guān)、相輔相成。

（一）建設(shè)新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，它受農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的影響，需要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極培育一批新型職業(yè)農(nóng)民投身于新農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇

我國(guó)當(dāng)前處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的時(shí)期，新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)從事農(nóng)業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平要求較高，需要一批具備現(xiàn)代化知識(shí)、職業(yè)技能、管理水平的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

（三）提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措

農(nóng)民是新型職業(yè)農(nóng)民培育環(huán)節(jié)的參與者和受益者，培育的最終目的是為了提高他們的收入水平。改變農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外移現(xiàn)狀的最佳方式，即是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民獲取利潤(rùn)最大化。通過(guò)培育，不但可以提升農(nóng)民社會(huì)地位，而且可以更快實(shí)現(xiàn)生活小康。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本特征

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，面對(duì)新技術(shù)的發(fā)展和開放的市場(chǎng)環(huán)境，需要營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，釋放群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全社會(huì)大眾，以培養(yǎng)具備創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才為目標(biāo)，它逐步成為一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式和時(shí)代氣息，是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

（一）新穎性

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要運(yùn)用全新的視角，打破思維定勢(shì)，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)方式、經(jīng)營(yíng)管理模式，用新的眼光思考與解決問(wèn)題，形成良好的合作共贏關(guān)系。

（二）開拓性

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要我們迅速把握事物發(fā)展的趨勢(shì)，培養(yǎng)首創(chuàng)精神、冒險(xiǎn)精神，不斷進(jìn)行自我管理，增進(jìn)責(zé)任心與事業(yè)心，培養(yǎng)獨(dú)立工作能力，開辟出新的市場(chǎng)。

（三）實(shí)踐性

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是一種教育實(shí)踐活動(dòng)。在不同的實(shí)際背景下，通過(guò)采用各種策略和手段，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速推進(jìn)的過(guò)程中，新型職業(yè)農(nóng)民的培育取得了一定成效，同時(shí)，也面臨諸多的問(wèn)題亟須解決，它阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，需要花費(fèi)一定的時(shí)間來(lái)改善。

（一）后備力量薄弱，綜合素質(zhì)較低

農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)量萎縮、老齡化問(wèn)題明顯，后備農(nóng)民匱乏，供求矛盾日益突出。因青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)村高學(xué)歷層次人才所占比例較小，滯留農(nóng)村人員的科技、文化素質(zhì)參差不齊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的掌握、高新農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用水平等都較低。他們的接受能力較慢，如果培育內(nèi)容技術(shù)水準(zhǔn)較高，他們又難以立刻消化理解。他們看重眼前效益，缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

（二）保障機(jī)制不健全，培育進(jìn)度較慢

培育體系各部門之間重視程度有偏頗，沒(méi)有形成整體合力，總體上缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，影響培育的認(rèn)可度和實(shí)際效果。教育、科技投入、資金等社會(huì)保障機(jī)制不健全，培育工作缺乏支持與保證，影響工作的順利開展。有些地區(qū)培育狀態(tài)比較松散，隨意性較大，導(dǎo)致成效緩慢，需要警惕形式主義。

（三）培育模式單調(diào)，缺乏實(shí)效性

受培育課程安排、教學(xué)組織形式等的限制，培育的實(shí)際效用不高，與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)，抑制了他們參與培育的積極性。照本宣科式模式已無(wú)法滿足他們的需求，需要因地制宜，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求、市場(chǎng)的需要，不斷提高市場(chǎng)的信息敏感度，采取有效措施改進(jìn)。另外，要想全面普及專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)業(yè)知識(shí)，實(shí)施起來(lái)比較難。

（四）品牌特色不明顯，缺乏創(chuàng)新

由于農(nóng)忙耕作時(shí)間段、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、規(guī)模等的影響，各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀、按部就班，缺乏探索、嘗試的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色不明顯，不適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了培育新型職業(yè)農(nóng)民的難度。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培育的改進(jìn)措施

鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和重要性，通過(guò)借鑒國(guó)外新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到我國(guó)的培育實(shí)踐中來(lái)，造就一批新型職業(yè)農(nóng)民榜樣，不斷提高周邊農(nóng)民綜合素質(zhì)，保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人，這是一項(xiàng)十分艱巨和緊迫的任務(wù)。

（一）強(qiáng)化農(nóng)民主體性，培育高素質(zhì)人才

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，確立農(nóng)民主體地位，運(yùn)用現(xiàn)代理念，轉(zhuǎn)變他們的傳統(tǒng)思維，促進(jìn)他們主體觀念轉(zhuǎn)型，讓他們自愿參與培育工作，營(yíng)造良好培育氛圍。同時(shí)，拓展培育宣傳途徑和形式，廣泛宣傳典型人物，讓廣大農(nóng)民了解培育的重要性和益處，并參與到其中。鼓勵(lì)年輕一代扎根農(nóng)村，正確認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們?cè)敢饬粼谵r(nóng)村，成為農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后備力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍提高，建設(shè)和諧新農(nóng)村的目標(biāo)。

（二）完善培育工作保障，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)

提高培育重視程度，政府、院校、企業(yè)多部門聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用“大學(xué)—政府—企業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)網(wǎng)模式，將農(nóng)民培育工作納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確分工、共同合作，切實(shí)落實(shí)法規(guī)保障和優(yōu)惠政策。各部門要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大教育覆蓋面，增加農(nóng)民受培育機(jī)會(huì)，為提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)，提高生活水平，創(chuàng)造有利實(shí)施條件，保證良好的外部基礎(chǔ)環(huán)境。

（三）遵循求是原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展

培育過(guò)程要講究實(shí)際，了解民情，深入實(shí)際生產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。只有明確實(shí)施措施，提高市場(chǎng)敏銳度，不斷收集市場(chǎng)信息，考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民生產(chǎn)需求，將實(shí)用的做法、經(jīng)驗(yàn)貫穿于整個(gè)培育的過(guò)程，才能確保培育的持續(xù)性、實(shí)效性。只有本著實(shí)事求是的原則，讓他們接受新型職業(yè)農(nóng)民培育，接觸新的知識(shí)與技術(shù)，積極參與實(shí)踐活動(dòng)，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另外，不斷豐富培育的內(nèi)容，做到農(nóng)業(yè)科技推廣的科學(xué)化，通過(guò)將課堂教學(xué)與田間實(shí)踐指導(dǎo)等相結(jié)合，提高培育的靈活性與多樣性，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍型人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，真正為農(nóng)民謀福利。

（四）創(chuàng)新培育體系，注重品牌特色

把握新型職業(yè)農(nóng)民培育的特點(diǎn)和規(guī)律，倡導(dǎo)創(chuàng)新理念與品牌概念，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)，積極鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，建立專業(yè)合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等，形成具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的職業(yè)農(nóng)民培育模式。打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新教育與品牌建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，尋求發(fā)展新模式，做到培育科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)品牌化，增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的目標(biāo)。另外，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合，提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)農(nóng)民走專業(yè)化發(fā)展道路，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

在當(dāng)前新形勢(shì)下，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，需要社會(huì)各界的關(guān)注與支持。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，任務(wù)艱巨，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。為保證培育工作持續(xù)有效地進(jìn)行，只有大力推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新知識(shí)和生產(chǎn)技能的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，將培育工作落到實(shí)處，才能營(yíng)造良好農(nóng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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