推進(jìn)高等職業(yè)教育的教育公平研究

王萌

【摘 要】教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的關(guān)鍵事業(yè)，高等教育作為高層次的教育階段，推進(jìn)其教育公平是我國(guó)高等教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)。而高等職業(yè)教育由于其發(fā)展導(dǎo)向的特殊性，更是成為了提升高等教育質(zhì)量不可或缺的一部分，因此高等職業(yè)教育中所存在的教育公平問(wèn)題也是不容忽視的。本文旨在以多元化視角剖析高等職業(yè)教育的教育公平現(xiàn)狀，分析其中問(wèn)題，進(jìn)而探究促進(jìn)高等職業(yè)教育公平的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】教育公平；高等職業(yè)教育；現(xiàn)狀；有效途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：11007-0125（2018）15-0183-02

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，教育公平已然成為民生領(lǐng)域的一大焦點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)的教育公平已不再僅局限于基礎(chǔ)教育，如何加快推進(jìn)高等教育的教育公平備受矚目。而高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，其教育公平問(wèn)題不容忽視。高等職業(yè)教育的教育公平并非只依靠國(guó)家政策來(lái)推進(jìn)，更需要從學(xué)校、教育者、受教者等視角多方面思考公平問(wèn)題，并協(xié)調(diào)資源配置實(shí)現(xiàn)教育公平。

一、高等職業(yè)教育的教育公平現(xiàn)狀

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，高等職業(yè)教育歷經(jīng)四十年的曲折發(fā)展，已經(jīng)成為高等教育中具有特色的重要組成部分。高等職業(yè)教育滿(mǎn)足了普及大眾接受高等教育的需求，并重在培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型人才，在社會(huì)的不斷流動(dòng)與分化中給更多的人帶來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)、改善生活的機(jī)會(huì)。因此，高職教育在我國(guó)的高等教育發(fā)展中發(fā)揮重要作用，也不斷體現(xiàn)著教育公平在高等教育中的推進(jìn)歷程。

在當(dāng)前“十三五”期間，推進(jìn)教育現(xiàn)代化規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，完善職業(yè)教育支持政策，大力發(fā)展高等職業(yè)教育”。在政策引導(dǎo)下，高等職業(yè)教育正穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)展前景一片大好，但這并不代表著有關(guān)高等職業(yè)教育的公平問(wèn)題已經(jīng)得到妥善解決。雖然高等職業(yè)教育的入學(xué)率高，但在人們的傳統(tǒng)觀(guān)念中，高等職業(yè)教育是在高等教育的最末端，對(duì)于接受教育者是最后的選擇而非最適合最優(yōu)的選擇。高等職業(yè)教育的發(fā)展理念雖然在不斷優(yōu)化提升，但與之相關(guān)的資源配置等并不能及時(shí)匹配，這也造成了教育公平的錯(cuò)位。除此之外，高等職業(yè)教育過(guò)程中的參與者也并未真正意識(shí)到與教育公平的密切關(guān)聯(lián)性。因此應(yīng)當(dāng)高度重視高等職業(yè)教育中的教育公平問(wèn)題，才能推進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二、高等職業(yè)教育發(fā)展的不公之處

（一）相關(guān)的教育政策不公，資源分配不足

在我國(guó)的國(guó)情之下教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于財(cái)政投入，而在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的“精英教育”的影響之下高等職業(yè)教育的偏見(jiàn)與輕視顯而易見(jiàn)，導(dǎo)致了相關(guān)職能部門(mén)對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度不足。尤其是在財(cái)政支持方面的不足，雖然財(cái)政部教育部出臺(tái)多項(xiàng)文件加大對(duì)高職教育的支持，在高職院校的生均撥款始終低于本科院校，同時(shí)不同地域的高職生均撥款也有很大差異。同樣的問(wèn)題也存在于高職院校的基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)費(fèi)緊張始終是高職院校無(wú)法做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的癥結(jié)所在。

高等職業(yè)教育的公共教育資源分配也是長(zhǎng)期存在不足，公共教育資源本應(yīng)遵循為處境不利的教育者提供利益補(bǔ)償。而我國(guó)的公共教育資源導(dǎo)向一直以來(lái)則是“優(yōu)中更優(yōu)”，對(duì)于一些處于優(yōu)勢(shì)的高職院校分配多于其實(shí)際情況的教育資源，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校更予以有力支持。而一些處于劣勢(shì)的或是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校所得到的教育資源的支持則是少之又少。

（二）高職院校的定位不明，特色不顯

高等職業(yè)教育所應(yīng)突出的是其職業(yè)化、技能型的教育，但長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)的高職院校都不能明確自身定位，培養(yǎng)特色鮮明的應(yīng)用型人才。多數(shù)高職院校從招生開(kāi)始就將自身定位在吸納無(wú)法通過(guò)高考進(jìn)入本科教育的學(xué)生，在大眾的觀(guān)念中形成了“次等教育”印象。而后在人才培養(yǎng)模式、師資聘任、教學(xué)管理及社會(huì)實(shí)踐等方面過(guò)多地仿照本科層次教育，并在實(shí)踐過(guò)程中敷衍對(duì)待，因此造成了所培養(yǎng)的人才既不能滿(mǎn)足社會(huì)上對(duì)于技術(shù)性人才的需求，職業(yè)能力不足也無(wú)法與本科生進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。如此的高等職業(yè)教育對(duì)于進(jìn)入高職層次教育的學(xué)生來(lái)說(shuō)也是不公平的。

（三）社會(huì)認(rèn)可度削減了師生積極性

長(zhǎng)期以來(lái)受“重本輕職”的觀(guān)念影響，高等職業(yè)教育在社會(huì)大眾的認(rèn)知中始終處于次等教育的地位。這使得高職院校的師生在心理上產(chǎn)生一定的落差。社會(huì)認(rèn)知進(jìn)而影響著政策支持的傾斜導(dǎo)致高職院校經(jīng)費(fèi)的緊張，其教師的待遇與其自身學(xué)歷、教學(xué)能力及貢獻(xiàn)不相匹配，從而嚴(yán)重挫傷了教師的積極性與創(chuàng)新性。由于高等職業(yè)教育在我國(guó)當(dāng)前的教育制度中處于不平等地位，高職院校一直是高考生的最末選擇，因此多數(shù)學(xué)生進(jìn)入高職院校后意志消沉，學(xué)習(xí)興趣不高，這也影響了高職院校整體教育水平。與此同時(shí)，在當(dāng)今社會(huì)招聘中仍然不乏對(duì)于高職教育的歧視，能夠?yàn)楦呗毶x擇的職業(yè)通道少之又少，從而加劇挫傷了高職院校學(xué)生的積極性。

三、推進(jìn)高等職業(yè)教育的教育公平途徑

（一）加大財(cái)政支持，完善資源配置

發(fā)展高等職業(yè)教育是推進(jìn)教育大眾化的重要任務(wù)，也將為社會(huì)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)人力資源，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)公平的進(jìn)一步前進(jìn)，因此必須加大對(duì)高等職業(yè)教育的財(cái)政投入，綜合完善優(yōu)質(zhì)資源。首先要提高各地高職院校生均撥款額度，并結(jié)合不同類(lèi)型高職院校的需求制定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，有效保障高職學(xué)生能夠在教育過(guò)程、教育結(jié)果中享有公平。其次是關(guān)注高職學(xué)生中的困難群體，提高對(duì)貧困生的補(bǔ)助和獎(jiǎng)、助學(xué)金，促進(jìn)高等職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。再次是結(jié)合高等職業(yè)教育的職業(yè)性特征，政府職能部門(mén)可以牽頭整合社會(huì)資源、企業(yè)資源及相關(guān)民間資源，大力支持產(chǎn)教融合、校企合作，提高高職教育的教學(xué)質(zhì)量。

（二）明確高等職業(yè)教育特色，提高教育質(zhì)量

高等職業(yè)教育的公平事業(yè)推進(jìn)也離不開(kāi)高職院校結(jié)合自身的努力，提高教育質(zhì)量也是教育公平的一部分。隨著信息時(shí)代的飛速進(jìn)步，高職院校應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求的技術(shù)型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。首先是在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上扭轉(zhuǎn)對(duì)本科培養(yǎng)模式的照搬照抄的觀(guān)念，充分調(diào)查就業(yè)市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置符合高職院校職業(yè)化特色的專(zhuān)業(yè)。其次是在各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式上，融入創(chuàng)新思想，注重培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐的全面發(fā)展。將信息化帶到教學(xué)平臺(tái)中，不局限于課堂教學(xué)。要樹(shù)立高質(zhì)量教學(xué)目標(biāo)，打造特色教學(xué)品牌，進(jìn)一步突出高等職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)與質(zhì)量。再次是高等職業(yè)教育注重實(shí)踐性，在專(zhuān)業(yè)教學(xué)聘任對(duì)口專(zhuān)業(yè)的校外實(shí)踐指導(dǎo)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，打造校企合作平臺(tái)，使每位在校生都能參與到專(zhuān)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中。促使實(shí)踐教學(xué)能夠得到貫徹執(zhí)行。高等職業(yè)教育的公平事業(yè)的推進(jìn)需要高職院校在優(yōu)良的資源環(huán)境中找準(zhǔn)定位，打造特色教育才能夠進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，使接受高等職業(yè)教育的學(xué)生能夠在就業(yè)市場(chǎng)中突出自身特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提升社會(huì)認(rèn)可度

高職院校應(yīng)大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提高社會(huì)認(rèn)可度。首先是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，定期針對(duì)教師專(zhuān)業(yè)能力、教學(xué)技能等進(jìn)行培訓(xùn)，并提供更多的專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、企業(yè)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，提高教師整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而傳授給學(xué)生更全面更豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。其次是探索信息化時(shí)代下課程教材的開(kāi)發(fā)，各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大針對(duì)高職院校各專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的支持與投入；高職院校也應(yīng)積極開(kāi)拓創(chuàng)新，將信息化應(yīng)用到教學(xué)中，針對(duì)社會(huì)需求完善專(zhuān)業(yè)課程體系，開(kāi)發(fā)立體化教材，將信息化應(yīng)用到教學(xué)中，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才打下基礎(chǔ)。再次是拓寬校企合作道路，相關(guān)職能部門(mén)可以牽頭組織高職院校與對(duì)口企業(yè)之間對(duì)接，加大對(duì)各專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的投入與建設(shè)。只有高職院校為社會(huì)各行各業(yè)輸送技術(shù)型、創(chuàng)新型有用人才，并為社會(huì)作出不可忽視的貢獻(xiàn)，才能進(jìn)一步提高社會(huì)認(rèn)可度，消除針對(duì)高等職業(yè)教育的歧視，從而才能使得高等職業(yè)教育的教育公平事業(yè)向前推進(jìn)。

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