新時代下高校統戰工作的新態勢、新路徑及對策建議

黃崇敬 李瑾 楊全美

【摘要】高校是我國人才培養的重要基地，也是黨外知識分子高度集中的領域，在新時代下高校的基層統戰工作需要適應環境變化，創新工作機制，凝聚發展共識，對推動高校基層黨建工作開展，促進高校教育事業發展具有重要的意義。

【關鍵詞】工作機制 基層黨建 統戰工作

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）12-0231-01

高校歷來是統戰工作的重要陣地，尤其隨著高校人才引進工作的不斷深化，越來越多的高級人才特別是海歸人才進入各個學院工作，使得高校的統戰對象多元化[1]。

一、基層學院統戰工作的基本現狀

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統一戰線工作，提出了一系列的重要思想，做出了一系列的重要部署。高校的統戰工作也緊緊圍繞黨中央的部署，堅持開展思想政治工作，不斷創新工作方式，凝聚人心，鞏固共同的思想政治基礎，但是在新時代下，高校統戰工作仍然面臨不少挑戰。

1.學院統戰工作對象的復雜化

首先，這些統戰對象普遍具有高學歷、高職稱、海歸等標簽，他們在社會上或者所在研究領域具有一定的影響力；其次，基層學院面對的統戰對象還具有較為活躍的思想意識，政治參與意識和參政議政能力較強[2]，他們在學院的發展建設，教學科研的崗位上不僅僅關注自身的工作，而且關注學校學院的環境及組織的建設；再次，基層學院的教師具有不同的民族成分，宗教信仰等也存在差異，部分海歸人士和歸國華僑具有海外文化背景，文化差異較大。

2. 學院統戰工作地位的邊緣化

學院統戰工作是全黨統一戰線工作的基礎和活力所在[3]，統戰部門地位趨向邊緣化，主要面臨人員編制減少、統戰力量不足、經費配比較少等局面，一些統戰工作的具體安排無人做，不愿做等現象不時發生，同時在實際工作中，統戰干部認識上很重視，忙起來次要；規劃上很宏大，實際覆蓋卻不足。

二、加強統戰工作的對策與建議

1. 加強校院兩級黨委聯動，構建大統戰工作格局

（1）加強組織領導，層層推進落實。在學校層面，黨委書記親自抓，統戰部長具體落實；在機關層面，各職能部門協調配合，分工協作；在學院層面，各學院黨委書記層層落實推進，建立三級統戰網絡工作機制。

（2）落實主體責任，強化責任擔當。習近平同志指出：人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治，要在實處落實部門及學院主體責任，強化領導擔當意識.

（3）完善考核監督，建構制約機制。建構大統戰工作格局，需要大視野，將統戰工作作為黨建工作考核指標，納入學校及學院年度考核體系之中，特別是對于重要的統戰工作節點，納入關鍵績效指標考核中，建構科學嚴謹的監督考核體系，建立健全制約監督機制，推動校級黨委主抓目標，院級黨委狠抓落實，上下聯動，左右交融的良好統戰格局。

2. 堅持人才隊伍引培并舉，凝聚大統戰工作合力

（1）筑牢思想根基，注重政治引領。在人才培養方面，堅持正確的選人用人機制，不拘一格的提拔和培養優秀的黨外人士代表。同時，在選人用人方面，更加注重被選用者的思想狀態，強化政治引導作用，對待黨內外人才采用嚴標準，高規格，為大學的人才培養工作筑牢思想基礎。

（2）堅持引培并舉，建強工作隊伍。加強統戰隊伍建設，強化統戰人才培養。首先是要加強學校統戰部門領導班子建設，推動干部隊伍專業化；其次是要加強基層統戰工作人員的配備，根據學院統戰工作實際，適當增加基層統戰部門編制；最后是要加強統戰干部隊伍培訓，促進統戰干部業務能力的提升，推動統戰工作專業化、精細化、具體化。

（3）推動資源整合，強化保障機制。要解決統戰隊伍力量不強，統戰工作力度不大等問題，通過解決人、財、物等資源的配給及保障問題，增加統戰干部人數，黨建經費向統戰工作傾斜，強化統戰目標考核激勵等措施為統戰工作的有序開展夯實基礎，破解統戰隊伍建設難題。

3. 創新統戰工作宣傳機制，打造大媒體態勢

（1）加強網絡宣傳及監管，關注重點對象。統戰工作的核心是做好統戰對象的思想引領工作。統戰工作說到底是做特殊群眾的工作，核心是“人”，是做人的工作，具體來說就是做好特殊人物及特殊人群的工作[4]。因此加強網絡監管，關注重點對象，積極引導有影響力的網絡名人及名師在網絡中發揮正確的思想引領作用，對于統戰宣傳工作具有積極作用。

（2）打造媒體宣傳主陣地，搶占統戰輿論制高點。充分發揮各類媒體在統戰宣傳工作中的作用，運用線上新媒體、學院網站、黨建平臺等方式創新宣傳路徑，同時堅持線下開展對統戰對象的交流會、座談會等形式的，了解和把握統戰對象最真實想法和利益訴求，占領統戰輿論的制高點，發揮統戰宣傳的優勢。

三、結語

習近平同志強調，做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。當前我國高等教育正在發生深刻的變革，建設雙一流高校需要凝聚人才和資源，調動一切積極因素[5]。目前很多高校正在推進雙一流高校建設，各項建設指標的實現需要統籌各方資源，凝聚學校共識，二級學院作為學校戰略目標實施的重要載體，承擔著學校發展改革的重任，創新統戰工作方式，加強和改進統戰工作機制，對于實現學院的發展目標，學校的戰略規劃具有重要意義。

參考文獻：

[1] 徐淑鳳， 肖毅， 牛玉屾，等. 新時期高校統戰工作面臨的挑戰與對策[J]. 衛生職業教育， 2007， 25（7）：21-24，

[2] 張曉娜， 亢晉軍. 新形勢下高校基層統一戰線工作的新特點及對策研究[J]. 佳木斯職業學院學報， 2014， 36（6）：23-24.

[3] 周美娟， 解其斌， 成鴻飛. 關于新形勢下進一步加強黨對基層統戰工作的對策建議[J]. 河北省社會主義學院學報， 2015（4）：26-29.

[4] 沙海林，做好統戰工作，關鍵要解決認識問題，解放日報[z]，http：//theory.gmw.cn/2015-08/04/content_16527396.htm，2015.8.4.

[5]岳繼光， 江靜， 孫燁忱，等. 高校基層統戰干部隊伍思想建設路徑探索——以同濟大學為例[J]. 上海市社會主義學院學報， 2017（1）：46-51.