區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享的系統(tǒng)設(shè)計及機制

潘有志

摘 要： 大型儀器設(shè)備資源共享能夠給資源占有方、共享方及區(qū)域行政管理部門帶來不同價值，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置。共享的系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)在夯實制度基礎(chǔ)的前提下，加強資源各方的激勵和溝通，科學(xué)確立共享目標，精心厘清系統(tǒng)層級，合理優(yōu)化運行機制，努力推進大型儀器設(shè)備資源在區(qū)域高校間的有序共享。

關(guān)鍵詞： 大型儀器設(shè)備 資源共享 系統(tǒng)設(shè)計 機制研究

一、區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享的價值與功能

（一）資源占有方的價值與功能分析

第一，有利于提高資源的教學(xué)科研服務(wù)能力，增強輻射效應(yīng)。長期以來，由于受地理位置、管理體制、利益分配等多種因素的影響，院校大型儀器設(shè)備資源往往處于一種相對封閉、獨享的狀態(tài)，這種閉塞使得優(yōu)勢教學(xué)資源難以流通，在一定程度上影響和制約院校同校外的交流與合作。通過共享，可以打破狹隘的教育觀念，當其他院校參與到本校資源的利用時，作為資源提供方，將會促使資源的管理和使用得到進一步規(guī)范，提高為教學(xué)科研服務(wù)的能力。與此同時，這些得到更好優(yōu)化和提升的資源，會在一定區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)質(zhì)資源的匯聚，院?？梢栽诖嘶A(chǔ)上打造特色品牌，進一步增強資源聚集的輻射效應(yīng)。

第二，有利于提高資源利用率，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)。很多院校在配置大型儀器設(shè)備時并沒有充分考慮資源的流通性，只是一味追求“人家有我也得有”和“大而全”，相當一部分大型儀器設(shè)備資源在購置后僅限于校內(nèi)某些固定部門使用，很少對外開放共享，利用率相對較低。通過共享，大型儀器設(shè)備資源在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，同一型號的設(shè)備并不要求每個院校都必須購置，幾個院校共用一臺儀器設(shè)備的合作將出現(xiàn)，不僅能有效避免無序投資和重復(fù)建設(shè)，還能有效促進資源利用率的提高。

第三，有利于鍛煉培養(yǎng)管理、技術(shù)人才。相對其他儀器設(shè)備來講，大型儀器設(shè)備對操作和管理人員的要求更高，目前不少院校大型儀器設(shè)備的操作和管理人員多半是兼職或者“半路出家”的非專業(yè)人員，水平相對較低。通過共享，將打破“做好做壞一個樣”的意識怪圈，充分激發(fā)相關(guān)人員的個體潛能，促使其加強對大型儀器設(shè)備的學(xué)習(xí)和了解，進一步熟悉操作方法和管理流程，增強服務(wù)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識，逐步形成專業(yè)化、高素質(zhì)的管理、技術(shù)人才隊伍。

（二）資源共享方的價值與功能分析

首先，能夠節(jié)省大量建設(shè)資金。大型儀器設(shè)備相對來講一般價值不菲，花費較高，因此，并不是每個院校都有可能購置自己所需的大型儀器設(shè)備。如何解決大型儀器設(shè)備短缺與教學(xué)科研需要之間的矛盾？這是擺在沒有購買能力的院校面前的一道難題。通過共享，能夠有效避免每個院校都投入巨資購買大型儀器設(shè)備，幫院校節(jié)省大量建設(shè)資金。這部分院?？梢圆捎弥Ц稒C器租金或者機時費用等共享方式，以相對較少的資金投入滿足教學(xué)科研對大型儀器設(shè)備的基本需求。

其次，能夠?qū)W習(xí)交流知識和技術(shù)，借鑒先進管理經(jīng)驗。一般來講，能夠大批量購進大型儀器設(shè)備的院校，相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)水平相對較高，管理經(jīng)驗相對成熟，反之亦然。通過共享，在享受其他院校帶來的便利的同時，可以與對方進行深層次的學(xué)習(xí)和交流，比方說可以學(xué)習(xí)對方對大型儀器設(shè)備功能的深度挖掘和二次開發(fā)，可以討論交流儀器設(shè)備使用過程中的疑慮和難題，還可以深入了解對方的先進管理經(jīng)驗、開闊視野找出差距，等等。通過這樣一個有效的管道，能夠?qū)⑾冗M院校的知識和技能應(yīng)用到本校今后工作實踐中，不斷提高自身建設(shè)水平。

（三）資源所在區(qū)域行政管理部門的價值與功能分析

首先，有利于優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置，推進院校非均衡式發(fā)展。在開放、競爭的條件下，對于一般院校而言，很難擁有實現(xiàn)跨越式發(fā)展所需的足夠的各類資源，這其中包括大型儀器設(shè)備資源。區(qū)域行政管理部門可以堅持以非均衡方式推進跨越式發(fā)展，使政策措施和資金向重點院校、重點專業(yè)傾斜，資助其配置所需的大型儀器設(shè)備，著力推動其加速發(fā)展，然后通過共享，讓這些優(yōu)質(zhì)資源在普通院校中實現(xiàn)由點到線、由線到面的覆蓋，推進各個層次院校的發(fā)展“聚變”。

其次，有利于促進院校之間的交流與合作，提高區(qū)域整體育人水平。地緣上的相似性使得區(qū)域院校大型儀器設(shè)備資源的共享成為可能。通過共享，可以解決各院校大型儀器設(shè)備資源條塊分割、余缺不互補等實際問題，促使先進院校積極將優(yōu)質(zhì)資源向一般院校輸出，逐步縮小校際差距，可以在區(qū)域內(nèi)形成以點帶面、交流合作、優(yōu)勢互補的辦學(xué)局面，整體提升區(qū)域高等教育育人水平。

二、區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享平臺的構(gòu)建思路

（一）共享平臺實現(xiàn)的前提

第一個前提是制度保障。雖然各院校都處在同一區(qū)域，但并不代表其具有資源共享的主動性，因此，在區(qū)域?qū)用娉雠_大型儀器設(shè)備資源共享制度是平臺實現(xiàn)的根本前提。通過制度約束，能夠加強大型儀器設(shè)備購置之前的需求論證和效益評估，確保儀器設(shè)備在滿足院校自身需求的同時，又能跨校向其他院校開放共享，使綜合效益得到最大限度的實現(xiàn)。

第二個前提是激勵、溝通和融合。要在平臺上實現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源共享，僅靠行政命令是不行的，要輔之以激勵、溝通和融合等配套措施。具體來講，就是解決資源共享之后涉及各方的利益平衡問題，比如設(shè)備維修保養(yǎng)和人員加班補貼，必須要有相應(yīng)的資金補償機制，而其他比如設(shè)備的使用分配等則需要院校之間充分溝通和協(xié)調(diào)，以期達成一致。

（二）共享平臺建設(shè)的目標

第一是建立共享數(shù)據(jù)標準。由于區(qū)域內(nèi)院校較多、大型儀器設(shè)備資源繁雜，導(dǎo)致共享數(shù)據(jù)來源龐雜，數(shù)據(jù)不一致，動態(tài)數(shù)據(jù)缺乏，共享互通成為瓶頸。因此，必須建設(shè)一套符合大型儀器設(shè)備資源共享交換的數(shù)據(jù)標準，以數(shù)據(jù)的采集、取樣、存儲、分析和可視化全生命周期為管理閉環(huán)，打破區(qū)域各院校之間的信息壁壘，實現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源對內(nèi)共享與對外開放。

第二是建立共享優(yōu)化流程。在聚合共享資源的基礎(chǔ)上，要建設(shè)一系列惠及各方的垂直應(yīng)用流程，從信息流轉(zhuǎn)、查詢、審核、服務(wù)、反饋、改進等技術(shù)環(huán)節(jié)保障共享服務(wù)的效率和質(zhì)量，杜絕憑感覺、靠經(jīng)驗、拍腦門等決策現(xiàn)象，通過資源共享與監(jiān)督管理的結(jié)合，著力打造優(yōu)質(zhì)、高效的共享平臺。

（三）共享平臺的系統(tǒng)構(gòu)成

區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享平臺主要遵循“資源整合、信息共享、架構(gòu)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同”的建構(gòu)原則。平臺的系統(tǒng)構(gòu)成主要包含五個方面，即基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、共享應(yīng)用層、信息發(fā)布層、安全保障層。

基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)機房等。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離的雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)與業(yè)務(wù)外網(wǎng)通過防火墻配置實現(xiàn)邏輯隔離?；A(chǔ)設(shè)施層是共享平臺的物理基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)資源層主要由數(shù)據(jù)庫組成，其中結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫主要包括基礎(chǔ)設(shè)備數(shù)據(jù)庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、共享績效數(shù)據(jù)庫等，非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫主要由一些文件型的數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。數(shù)據(jù)資源層主要是實現(xiàn)對各院校大型儀器設(shè)備的基本信息數(shù)據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及績效評價數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。數(shù)據(jù)資源層為共享平臺提供完整、統(tǒng)一和準確的數(shù)據(jù)支持。共享應(yīng)用層主要包括共享數(shù)據(jù)管理、共享流程管理、共享服務(wù)管理、共享表單管理、共享權(quán)限管理、共享反饋管理等。共享應(yīng)用層主要是實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、流程集成、服務(wù)集成及應(yīng)用集成，通過四個集成達到共享平臺的集成效果。共享應(yīng)用層是共享平臺的具體實現(xiàn)。信息發(fā)布層主要由區(qū)域行政管理部門及各院校的大型儀器設(shè)備共享門戶網(wǎng)站等組成，主要是實現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享相關(guān)標準、規(guī)范、政策、法規(guī)及活動等信息的發(fā)布。安全保障層主要包括數(shù)據(jù)信息安全保障、技術(shù)支持服務(wù)保障及平臺運行維護保障等。

（四）共享平臺運行機制設(shè)計

第一，建立共享調(diào)度與協(xié)商機制。首先是加大宣傳力度，擴大平臺影響。充分利用各類媒體廣泛宣傳區(qū)域廣西大型儀器設(shè)備資源共享平臺建設(shè)進展和成效，引導(dǎo)社會各界積極參與共享平臺建設(shè)，利用共享平臺努力營造良好的社會氛圍。其次是理順制度框架。要大力加強區(qū)域管理部門與院校、院校與院校之間的政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮區(qū)校聯(lián)席工作會議等制度的協(xié)調(diào)作用，研究協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨院校大型儀器設(shè)備資源共享的規(guī)劃、政策、標準等重大事項，促進區(qū)域內(nèi)各院校大型儀器設(shè)備資源信息公開與共享。再次是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。圍繞共享平臺，形成規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營于一體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌運營，推進“多規(guī)合一”，加強資源建設(shè)與資源共享等環(huán)節(jié)的銜接。

第二，建立共享人員培訓(xùn)機制。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視共享隊伍建設(shè)工作，要把共享培訓(xùn)和共享服務(wù)工作作為共享平臺工作開展的重要抓手。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制訂切實可行的培訓(xùn)實施方案，并指定具體的負責(zé)單位和人員，同時，培訓(xùn)內(nèi)容要兼顧技術(shù)和服務(wù)兩個方面，還要注重基層培訓(xùn)需求和意見的收集，確保共享平臺建設(shè)各項培訓(xùn)任務(wù)落到實處。其次，要實施分級培訓(xùn)模式，嘗試將線上自主學(xué)習(xí)與線下面授培訓(xùn)有機結(jié)合、對接，讓學(xué)員帶著強烈的參與感“邊學(xué)邊練”，共同研究解決實際工作中遇到的或者可能遇到的困惑與挑戰(zhàn)，進一步提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平、實際操作能力和服務(wù)能力。再次，要策劃精品培訓(xùn)，打造培訓(xùn)品牌。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各培訓(xùn)承辦單位要結(jié)合本單位的特點，注重差異化培訓(xùn)方法，以共享業(yè)務(wù)第一線人員培訓(xùn)作為突破，打造服務(wù)品牌，帶動和改善整體培訓(xùn)效果。

第三，建立共享設(shè)備管理與維護機制。工欲善其事，必先利其器。首先要制訂出臺共享設(shè)備的管理與維護守則，保證設(shè)備的日常保養(yǎng)、定期檢查和計劃維修落實到位，達到設(shè)備使用的“三好”標準，即管好、用好、修好。其次是培養(yǎng)共享設(shè)備的管理與維護人員四種能力，即發(fā)現(xiàn)異常的能力、正確迅速處理的能力、判斷基準應(yīng)定量的能力和嚴格遵守標準的能力，使其掌握設(shè)備使用的“四會”，即會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排障。再次，要嘗試建立共享設(shè)備專家?guī)?，入庫專家主要致力于大型儀器設(shè)備的引進、消化、吸收、創(chuàng)新和開發(fā)利用，確保大型儀器設(shè)備的使用效益得到最大程度發(fā)揮。

第四，建立共享設(shè)備使用指導(dǎo)評估機制。首先要制定和完善大型儀器設(shè)備共享使用指導(dǎo)評估制度。評估指標體系要突出“重要、常態(tài)、實績”的原則，評估過程要透明、公正、合理和有效，并且要保證評估活動與日常管理和運行過程相一致。其次是強化績效評估。根據(jù)評估指標與預(yù)設(shè)績效目標，采取以定量考核與定性考核相結(jié)合的評估方式，對主要的共享工作實施實時過程監(jiān)控，實現(xiàn)評估的過程化和常態(tài)化，并且對超額完成績效任務(wù)或進行創(chuàng)造性勞動表現(xiàn)突出的實行加分，干得不好的只得基本分，出現(xiàn)嚴重過錯的進行扣分懲處，這樣就使績效評估具有較強的導(dǎo)向性，能更好地體現(xiàn)績效評估的科學(xué)性。再次是形成有效的激勵機制。根據(jù)績效評估結(jié)果的不同，對資源整合、運行管理、開放共享、機制創(chuàng)新等方面取得較大進展的單位和個人給予獎勵，對工作不力的單位和個人及時提出告誡，并幫助其改進和提高，最大限度地激發(fā)單位和個人的動力和潛力，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，最終實現(xiàn)組織績效目標與個人績效目標的有機契合。

三、結(jié)語

大型儀器設(shè)備資源是支撐高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要力量。區(qū)域高校大型儀器設(shè)備資源共享的系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)深入關(guān)切資源相關(guān)各方的利益訴求，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化共享流程，強化培訓(xùn)和激勵，做實指導(dǎo)和評估，以期充分挖掘區(qū)域院校發(fā)展?jié)摿Γ苿訁^(qū)域高等教育水平進一步提高。

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