高職院校學生職業能力校本標準開發研究

譚欣

【摘 要】本文論述職業能力校本標準開發是地方產業經濟轉型升級對人才質量的要求，是解決高職院校寬進嚴出嚴把人才培養質量關的需要，在總結國內外先進地區職業標準制定的經驗基礎上，提出對接國際職業標準、開展職業能力等級標準制訂試點工作、編制職業能力等級標準開發指導手冊、開展職業能力等級標準制訂和修訂的PDCA循環工作等措施，促進高職學生職業能力校本標準開發。

【關鍵詞】高職院校 職業能力 校本標準 開發

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）05C-0091-03

職業能力是人們在真實工作情境中整體化地解決綜合性問題的能力。職業能力標準是職業能力達成的程度，是依據行業企業崗位能力需求，在參考國家職業標準的基礎上，按照人的全面發展理念確定的高職畢業生應達到的一種狀態標準。職業能力標準是高職學校的人才培養質量標準，是教育性標準，區別于國家職業標準和企業為員工制定的崗位能力標準。職業能力標準的開發是以國家職業標準為基礎，結合畢業生今后的工作崗位和職業環境所開展的職業能力標準研究，即開展高等職業教育與職業標準關系的研究。職業能力校本標準開發則是在職業能力標準開發的基礎上，結合高職學校自身實際開發出來的學校統一人才培養質量標準和評價標準。

一、高職院校學生職業能力校本標準開發的背景

（一）產業轉型升級對技術技能人才的需求。當今世界，以新能源、新材料、新技術與互聯網的高度交互融合與創新的第三次工業革命對教育也產生了巨大的影響，數字化、遠程化、個性化、差異化等教學成為發展趨勢，對當前高職學校的人才培養產生了革命性的影響。從世界經濟發展和產業結構演變規律來看，產業轉型升級的過程就是從勞動密集型向技術密集型和創新密集型轉變的過程，在實質上是技術技能型人才的知識、能力、素質結構升級的過程，即要形成與產業結構轉型升級相適應的人才結構和科技體系。產業轉型升級對高職學校專業結構調整、創新型技術技能人才培養、人才培養質量提升提出了新要求。

（二）現代職業教育體系建設和職業教育改革創新發展的需求。《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》和國家教育事業發展“十三五”規劃中提到，要建立健全對接產業發展中高端水平的職業教育教學標準體系；要制定符合職業教育特點、適應產業升級要求的職業院校辦學標準；要引導行業企業深度參與專業教學、頂崗實習、崗位資格認證等方面的標準制定；要規范職業學校辦學行為，嚴格落實專業教學標準，等等。這些都說明職業能力校本標準開發是現代職業教育發展的必然。

（三）高職教育面臨的新機遇和挑戰。一方面，隨著經濟發展、產業轉型升級，人才需求更趨向于中高端制造業生產和管理一線的技術人員、高端服務業的技術應用人才，以及創新的高層次應用型人才。對高職教育來說，這既是機遇，又是挑戰。需要高職教育提前做出反應，變革人才培養目標，調整辦學思路，在人才培養模式、專業標準、課程標準、教學標準、實訓標準和師資配備等方面與產業對接，提高人才在本區域的競爭力。另一方面，隨著我國多元錄取政策的實施，高職院校的入學方式日益多樣化，高職院校入學形式多樣化帶來的直接影響是生源之間從知識儲備、心身發展、學習能力和學習習慣等各方面都存在較大差異，教學質量保證的難度加大。由于生源復雜性、寬進嚴出等學情的深刻變化，高職院校的發展面臨的困境前所未有，而中國社會的全面轉型與發展依然需要大量的創新應用型專業人才，這對高職學校來說又是一個發展機會。面對當前高職教育發展的機遇和挑戰，要提高高職人才培養質量，就需要我們更加明確畢業標準，需要有不同水平的標準提供給學生，讓學生有不同的發展目標。

二、高職院校學生職業能力校本標準開發的必要性

（一）滿足地方產業經濟轉型升級對人才質量的要求。地方產業經濟轉型升級對高職院校人才培養規格提出了新的要求。高職院校應構建符合產業經濟轉型升級的高職教育體系，注重大學生的創新意識和能力培養。當前，高職院校在人才供給和質量上還存在培養規模不夠大、專業結構不夠優化、人才素質不夠高精、體制機制不夠靈活等問題，難以對接產業結構調整，難以適應企業崗位要求，難以滿足產業轉型升級的人才需求。這就需要高職院校開發學生職業能力校本標準，對接最新行業、職業標準和崗位規范，繼而開發出與各個行業技術有效銜接的課程體系，開發出優質課程，在課程內容設置上，關注各個行業崗位上所產生的新技術和新工藝，使學生學以致用，與社會的實際需求相適應，把職業能力和通用能力緊密結合起來，以滿足目前的就業需求，適應未來的職業發展要求。通過校企深度融合，共同開發專業教學、頂崗實習等方面的標準制定，形成與產業結構轉型升級相適應的人才結構和科技體系，滿足區域經濟產業轉型升級對技術技能人才質量要求和個性化要求，滿足企業的人才需求。

（二）解決高職院校寬進嚴出、嚴把人才培養質量關的需要。隨著我國高等教育由精英教育向大眾化教育的發展，以及我國多元錄取政策的實施，學生接受高等教育的機會增多，進入高職院校學習的門檻與以前相比降低了很多。如何在入學門檻降低的情況下，保證高職院校教育的質量，就需要各高職院校根據人才培養質量標準，進行嚴格的質量管理，建立一套“寬進嚴出”人才培養機制。而高職院校學生職業能力校本標準的開發，則是解決高職院校寬進嚴出、嚴把人才培養質量關的一條重要途徑。

（三）提高專業建設改革質量的途徑。職業能力標準的構建既是顧客和社會的現實需要，又是世界發達國家的共同發展趨勢，有助于保證人才培養質量，促進國家人力素質和產品品質的提升。當前高職院校教師教學中存在“教什么”和“怎么教”、學生“學什么”和“為什么學”不清楚的問題，即缺乏一套共同的教學目標與操作標準。因此，高職院校應推進校企合作，共同建立一套職業能力校本標準，規定教的內容和主要的教學方法，保證教出來的“產品”（學生）質量的一致性，為高職院校教學提供更加明確的指導和發展方向。這樣既符合行業企業要求，又符合學生未來職業發展需要，且能夠實現動態更新的職業能力校本標準，有助于促進高職院校與企業產學融合的深度，滿足企業的人才需求，提高高職教育專業建設改革的質量。

三、高職院校學生職業能力校本標準開發的可行性分析

（一）國內外標準開發的經驗為校本標準開發提供了經驗保障。下面以英國、澳大利亞、中國等為例進行闡述。

1.英國的職業教育專業標準開發經驗。英國專業標準的開發主體是行業技能委員會和行業技能組織。英國專業標準的主要內容包括名稱、學習結果、評估標準、學分值、級別。其中學習結果是學習者預期的應知、應會的內容，主要是讓學習者明白學習單元的目的；評估標準是學習者完成學習單元后所能達到的特定標準。英國專業標準的用途主要是為培訓提供者提供培訓標準和內容框架，為學習者有目的的自主學習提供參照，為頒證機構授予學分提供依據。

2.澳大利亞的職業教育專業標準開發經驗。澳大利亞職業教育專業標準就是培訓包，包括國家資格和地方資格及其實施方案。國家頒布的專業標準是由聯邦政府提供資助，委托給行業培訓顧問委員會，即行業技能委員會（以及一些其他被認可的行業機構或企業）開發。州頒布的專業標準由各州專業課程管理委員會委托給行業企業組織與TAFE學院開發。各學校還要依據國家和州頒布的專業標準框架進行再開發。

培訓包有三個核心內容。一是“能力標準”，能力標準是某個領域的所有能力要求的集成，包括專業能力和關鍵能力，一般有上百個甚至更多的能力單元。二是國家資格結構，每個培訓包分別要求按照一定的組合或者打包規則，將一定范圍的能力單元有機組合成國家資格或課程，這就形成了一個個專業的能力體系，也是課程體系的雛形。三是國家資格銜接和鑒定要求。國家資格銜接既規定了該領域涉及的各層級資格縱向的貫通銜接和橫向的融通，又規定了靈活的學習減免或轉換機制、高中階段普職滲透以及學徒制等特殊形式獲得的學習認可。

3.上海市國際水平專業教學標準開發經驗。根據教育部《關于借鑒國外先進經驗開展職業教育部分專業教學標準開發試點工作的通知》要求，上海市教委委托華東師范大學開展相關課題研究，制定了《職業教育國際水平教學標準開發指導手冊》，并選擇課改基礎較好的學校專業先行試點，完成了13個專業的國際水平專業教學標準開發[《職業教育國際水平專業教學標準開發的研究與實踐》（上中下），上海市教育委員會編，2012年版]。這些專業教學標準是本土化與國際化的有機結合，既反映了我國國情和專業教學實際，又充分考慮與國際先進水平對接的要求，國際水平在課程理念、職業能力標準、課程模式、教學模式、開發技術、開發團隊等方面都在不同程度得到了體現。

（二）國家和地方政策為校本標準開發提供了政策保障。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國家教育事業發展“十三五”規劃》和《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》以及《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》等國家和地方文件中均提到：要制定職業學校基本辦學標準；建立健全職業教育標準體系；加快制定各類職業院校辦學標準；以能力培養為重點推進專業課程內容和職業標準相銜接；完善各項標準的實施和檢驗制度等。這些國家和地方政策為校本標準開發提供了政策資源保障。

（三）行業企業的深度參與為校本標準開發提供了資源保障。根據國務院和全國教育會議的精神，從國家到地方分別成立了各行業職業教育教學指導委員會，主要開展對相關職業院校（專業）職業教育教學工作的研究、咨詢、指導和服務等工作。具體來說，主要包括研究國家經濟發展和產業結構轉型升級對本行業職業崗位變化和人才需求的影響，提出本行業職業教育人才培養的職業能力要求；指導推進校企合作辦學；指導推進專業教師到企業掛職鍛煉；推進實施“雙證書”制度；研究本行業職業教育的專業人才培養目標、教學基本要求和人才培養質量評價方法；參與本行業職業教育教學基本文件、與專業教學相關的各類標準及方案制定工作；參與職業教育教學成果獎的實施工作以及專業教學經驗交流活動的組織工作等。隨著各行業職業教育指導委員會和企業深度參與高職院校專業建設，也為校本標準的開發提供了資源保障。

（四）國家示范校的經驗積累為校本標準的開發提供了基礎保障。柳州職業技術學院是全國100所、廣西僅有的2所國家示范性高職院校之一，是教育部高職高專院校人才培養工作水平評估優秀院校。學校以就業為導向，以服務為宗旨，走產學結合發展之路，形成了“產學互動、服務地方”的辦學特色，豐富并深化了“校企深度交融，工學有機結合”的學院總體人才培養模式，提高了人才培養質量。學校成為廣西高職教育的排頭兵，樹立了高職教育品牌。一直以來，學校領導就非常重視高職學生職業能力校本標準的開發工作，多次組織召開專題研討，教職工對職業能力校本標準開發的意義和作用以及內容等方面達成了普遍思想共識。同時，柳州職業技術學院豐富的教學改革經驗，如各專業的人才培養模式、工作過程為導向的課程體系、課程標準、考核方式改革等，為校本標準開發奠定了堅實的基礎。

四、高職院校學生職業能力校本標準開發的策略

（一）對接國際職業標準。具體如下：

1.引入德國雙元制職業資格標準。柳州職業技術學院 2015—2016年組織教師到蘇州健雄職業技術學院參加由德國工商大會上海辦事處主辦的AHK考官培訓，并獲得了培訓證書。培訓內容涉及德國雙元制職業工種資格考證的基本知識、計劃和組織德國職業資格考證的流程、考試方法、考試工具、考試材料以及評分規則和重要考試原則。同時，學校機電工程學院院長被聘為“雙元制”金屬加工技術專業能力建設小組副組長，在德國工商大會上海代表處委派的德方專家支持下，參與組織切削機械工、工業機械工、模具機械工課程標準制訂、課程開發等工作，共同推進我國“雙元制”課程本土化建設工作，全面提升教學質量，培養具有國際視角的高素質技能型人才。

2.引入英國現代學徒制職業資格標準。柳州職業技術學院從2015年3月起開展英國學徒制項目，英國瑞爾學徒公司派遣資深專家把英國現代學徒制教育管理的國際經驗、方法、標準、測評手段等教育資源引入柳州職業技術學院物流管理專業，由項目成員學習、消化、研討，讓項目團隊老師學到用英國現代學徒制的標準來開展對學徒的培養，通過對評估師的教學與學徒的學習進行全過程監控，并掌握它的評估方法，學成之后移植或本土化到其他的專業群，從而提高柳州職業技術學院人才培養質量，構建具有本土特色的現代學徒制體系。

（二）開展職業能力等級標準制訂試點工作。為完善“質量標準—教學實施—能力測試”人才培養質量體系，學校在 2016 年全面推進職業能力等級標準制訂工作。首先試點開展7個專業學生職業能力測評，按照基于KOMET理論，從能力要求維度、能力內容維度和行動維度對設計能力、過程性能力、功能性能力和名義能力進行測評。

以綜合、行動、情境為特征的職業能力等級標準，每個專業分優秀、合格、不合格等級，每個學生必須參加職業能力等級測試合格，測試的形式有筆試、操作、口試等形式。職業能力等級標準將成為指導教學、衡量質量的準繩。

（三）編制職業能力等級標準開發指導手冊。為更好和有效地在全校開展職業能力等級標準的制定工作，在前期試點專業的基礎上，學校編制了《職業能力等級標準開發指導手冊》。《職業能力等級標準開發指導手冊》明確了職業能力和職業能力等級標準的定義、標準的定位及用途，理清了標準的開發流程、標準的編制原則、標準的內容和結構以及與其他相關標準的關系，對后期職業能力校本標準的開發起到很好地引領、指導作用。

（四）開展職業能力等級標準制、修訂的PDCA循環工作。在總結德國雙元制和英國現代學徒制項目經驗、總結學校職業能力等級標準測試試點工作的基礎上，組織骨干教師學習先進地區專業教學標準開發經驗，面向全校各專業教學團隊負責人、骨干教師開展職業能力等級標準開發培訓，掌握職業能力等級標準開發的流程和標準的內容及結構等，做好職業能力等級標準制訂全面鋪開的準備。按照PDCA循環的方法，開展職業能力等級標準的制、修訂工作。首先，組建各二級學院標準開發組織機構，明確職責；其次，開展廣泛的社會調研，對行業企業發展狀況、本專業畢業生就業情況、就業崗位、工作性質、工作任務、知識能力要求等進行全面調研；再次，召開工作任務分析會，確定工作領域及典型工作任務，進行職業能力分析。對專家分析結果進行梳理，確定職業能力水平等級，明確職業能力測試要求，參考我國人力資源保障部《職業技能標準》、我國行業制定的其他職業標準，借鑒先進發達國家職業能力標準，編制各專業職業能力等級標準；然后組織企業實踐專家、教育教學專家等召開職業能力等級標準制定專家論證會，根據專家審定意見修改、完善標準再予以實施。在實施過程中對在校生、教師、畢業生、用人企業等開展問卷調查，了解標準實施的效果情況，根據反饋意見持續改進。

【參考文獻】

[1]孟敬，葉華，肖琪.高職學生職業能力標準開發相關問題研究[J].交通職業教育，2013（3）

[2]肖化移，邱瀅瀅.國外高職學生職業能力標準的比較與啟示[J].職教論壇，2016（4）

[3]上海市教育委員會.職業教育國際水平專業教學標準開發的研究與實踐（上中下）[M].上海：華東師范大學出版社，2012

【基金項目】2016年度廣西職業教育教學改革研究重大招標立項課題“職業院校教學標準化研究與應用”階段性成果之一（GXZJ2016ZD17）

【作者簡介】譚 欣（1973— ），女，廣西貴港人，碩士，柳州職業技術學院貿易與旅游管理學院副院長，副教授，研究方向：教育管理、旅游酒店管理職業教育。

（責編 盧 雯）