民辦高職教師社會服務的激勵機制：以社會培訓為例

盧倩倩

摘 要：社會服務既是高職院校的核心功能，也是民辦高職院校的重要財源。社會培訓是高校為社會服務的主要形式，也是高職院校的優勢項目。民辦高職教師的社會培訓實踐中存在著培訓對象集中、培訓內容單一、培訓效益低微等不足，建議民辦高職院校構建以激勵主體、激勵客體和激勵方式為要素的激勵機制，采取搭建協同創新平臺、完善社會服務機制、優化教師職業發展等策略來優化社會服務激勵機制。

關鍵詞：激勵；高職教師；社會服務；社會培訓

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）04-0175-04

Abstract： Social service is not only the core function of higher vocational colleges， but also the important financial resources of private vocational colleges. Social training is the main form of social service and the advantage of higher vocational colleges. In non-governmental social training of vocational teachers in practice there are some shortcomings such as too concentrated training object， too single content， low efficiency of training and so on. So it is suggested that private higher vocational colleges should build the incentive mechanism to encourage the subject and the object， with incentives way as the elements， build collaborative innovation platform， perfect the social service mechanism， and optimize the teachers' professional development strategy to optimize social service incentive mechanism.

Keywords： energizing； higher vocational teachers； social services； social training

高職院校以服務為宗旨，主動融合區域經濟、社會與文化發展，以科技研發服務中小微企業技術研發和產品升級，以社會培訓促進區域技術技能人才素質提升，以文化資源服務社區教育和終身學習。[1]社會服務不僅是高職院校的最核心功能，也是高職院校核心競爭力的最直接代表。鑒于社會培訓是高職院校社會服務的主要形式和優勢項目，本文以社會培訓為例探究民辦高職教師社會服務的激勵機制，希望為如何提高教師社會服務能力探索一條有效之路。

一、民辦高職教師的社會培訓實踐生態

促進區域技術技能人才素質提升是高職院校的重要服務領域，高職院校面向政府、企業、社區、鄉村等社會受眾開展職業培訓，是提升區域人力資源水平與促進就業的重要途徑。依據數據調研和教師訪談，我們發現民辦高職教師的社會培訓以行業培訓、社區培訓與“三農”培訓為重點，在社會培訓的對象、內容與效益等方面均存在較大的改進空間。

（一）社會培訓的服務對象

民辦高職院校的社會培訓的服務對象范圍廣泛，培訓對象涉及行業從業人員、企業職工、各級教師、大學生、農民、外來務工人員、特殊群體（如服刑人員、士兵、殘疾人、老年人等）、海外人員等諸多群體，其中又以面向企業職工開展的各行業領域的職業培訓占比最大，農民培訓對象較廣。高職院校的“三農”培訓對象就有失地農民、農村實用人才、現代農業人才、新型職業農民、農村勞動力轉移等農民群體。根據2017年高職質量年報，杭州萬向職業技術學院2016學年就為浙江省戒毒中心、浙江省監獄系統、杭州西郊監獄、杭州市地鐵集團有限責任公司、杭州市殘疾人聯合會、杭州納德酒店、杭州三彩服飾、杭州地區民宿經營者、外桐塢村、三陽村、東江村的村民、電梯制造業的專家和工程師、汽修企業人員、康復輔助器具生產裝配單位的管理人員與專業技術人員等諸多單位人員提供社會培訓服務，2016學年社會培訓員工達1.9萬人次。

與此同時，目前民辦高職教師的社會培訓對象較為集中，例如浙江廣廈建設職業技術學院的繼續教育學院近三年的培訓對象就聚焦于農民、創業大學生以及電商人員，社會培訓的針對性較強。

（二）社會培訓的服務內容

民辦高職院校緊密圍繞區域經濟發展需求，有效依托技能鑒定站、產學研用創新平臺等校企合作資源，主動提供技能類培訓（鑒定）、文化素質類培訓以及行業領域的專項等各類社會培訓服務，其中以技能類培訓鑒定和行業類專項培訓為主。例如嘉興南洋職業技術學院2016年積極對接企業開展培訓工作，分別為中國人民財產保險有限公司嘉興分公司、東海橡塑（嘉興）有限公司、浙江科博達工業有限公司、嘉興福達建設有限公司、嘉興市秀洲區南匯商會等單位，共為2542人開展了員工技能培訓、能力提升培訓等多個種類的培訓。同時嘉興南洋職業技術學院為嘉興市秀洲區王江涇鎮人民政府、王店鎮人民政府等部門量身打造符合實際需求的培訓計劃，培訓內容涉及農村土地承包經營糾紛問題的處理與解決途徑、新形勢下基層干部如何進行媒體應對、法治背景下的基層社會治理等，累計培訓近1萬人次。

雖然民辦高職教師積極發揮專業優勢提供多種類型的社會培訓，但是社會培訓內容以單一的技能培訓為主，復合能力培訓項目與技術創新型項目較為缺乏，難以有效滿足轉型升級的行業企業的復合型人才培訓需求。另外，民辦高職院校提供的終身學習類的長期培訓供給較為不足，社區培訓項目尚需進一步加強。

（三）社會培訓的服務效益

民辦高職教師通過社會培訓，有效接近行業企業實踐，聯通社會培訓“課堂”，在與社會人士的交流與溝通中提升專業技術技能積累，提高社會服務能力。民辦高職教師的社會培訓不僅有助于提升民辦高職院校的社會影響力，而且有利于民辦高職院校創造可觀的服務收入。以經濟較為發達、職業教育發展較好的浙江省為例，2016年浙江省高職院校非學歷培訓到款額為4.44億元，公益性培訓服務量為168.1萬人日。[2]依據七所浙江省民辦高職院校的高職質量年報分析，不同民辦高職院校的社會培訓收益差別較大，同年的非學歷培訓到款額甚至相差百萬元之大，由此可見民辦高職院校的社會培訓效益尚存在較大的發展空間。

二、民辦高職教師社會服務的激勵機制

民辦高職教師的社會服務水平高低，一方面受民辦高職院校的資源與實力等客觀因素影響，更重要的是還受教師自身社會服務意識與社會服務能力的影響與制約。由于民辦高職院校的外部監督管理與外部經費資助較少，因此民辦高職院校的薪酬體系、教師聘任機制、教師培養機制、教師評價機制、教師社會保障機制等機制靈活性較大，民辦高職院校可有效構建物質激勵與精神激勵、內在激勵與外在激勵相結合的激勵機制，引導與支持民辦高職教師提供社會服務。

（一）激勵主體

相比政府、企業、行業、社區等外部利益相關者，民辦高職院校是最直接影響民辦高職教師提供社會服務的激勵主體。針對民辦高職教師的物質與精神需求，民辦高職院校通過任務、文化、薪酬、考核、晉升、培訓等制度要素，運用組織的各種內外獎懲資源，激發民辦高職教師提高社會服務的積極性。民辦高職院校的各級管理者需要合理制定并實施社會服務相關的制度，例如制定年度社會服務目標與任務、職稱評審中的社會服務成果、社會服務經歷、社會服務貢獻獎勵等措施，努力解決如何將教師的科技服務、社會培訓、文化服務等社會服務活動納入現有的教師考核和評價體系，特別是職稱晉升、職務聘任、工資福利等方面切實支持民辦高職教師參與社會實踐，科學激勵民辦高職教師的社會服務行為。

（二）激勵客體

民辦高職教師是激勵客體，教師通過理性分析民辦高職院校的激勵因素與自身的實際需求，綜合運用自身的能力與素質，依據價值觀和職業規劃主動選擇不同的社會服務態度與行為方式。相比公辦院校教師，民辦高職教師的工作性質較不穩定，教師流動性較大，民辦高職教師的安全需要與歸屬需要更為強烈，物質需求的現實性更為迫切，發展需求和成就需求更為渴望。根據問卷調查，民辦高職教師最看重的前五項需要為：優厚的薪酬待遇、良好的福利保障體系、穩定的工作、個人深造進修的機會以及職稱職務的晉升機會。因此，民辦高職院校需提供優厚的社會服務報酬與誘人的服務貢獻獎勵等措施以滿足教師的物質需求，同時提供靈活的服務時間、強大的科研團隊、優質的培訓進修等條件支持教師以社會服務促進技術技能積累來滿足成長發展需要。

（三）激勵方式

在均衡考慮個體差異與動態適應原則的基礎上，民辦高職院校需要堅持物質激勵與精神激勵、內在激勵與外在激勵相結合的激勵方式。民辦高職院校可綜合運用目標激勵、薪酬激勵、福利激勵、榮譽激勵、情感激勵、文化激勵、培訓激勵、晉升激勵、考核激勵等多元化激勵手段，從內在的自我激勵與外在的導向激勵兩方面促進民辦高職教師提升社會服務能力。[3]依據教師訪談結果，民辦高職教師的激勵機制存在薪酬激勵競爭力不強、福利激勵不高、培訓激勵不足、晉升激勵不活、考核激勵不實等問題。為了提升民辦高職教師社會服務的水平，教師希望民辦高職院校采取目標激勵、考核激勵、薪酬激勵為主的物質激勵方式，例如大幅提高教師的社會服務收入、大力增加社會服務的獎勵、明顯突出社會服務的考核比重等引導教師自覺積極參與社會服務。同時民辦高職院校結合文化激勵、情感激勵、培訓激勵、晉升激勵等精神激勵方式，從成就感、價值觀、職業生涯規劃等方面激勵教師持續提升社會服務能力。另外，依據教師賦權增能理論，民辦高職院校可從參與決策權、專業自主權、自我效能感以及專業發展權等維度靈活運用參與激勵。

在教師深度訪談過程中，民辦高職教師提到學校提供高額社會培訓收入是最主要的激勵因素和直接效益，拓展社會人士的交際、增強社會實踐能力、積累行業實踐經驗、提升社會培訓能力、豐富專業教學資源等間接效益滿足民辦高職教師的發展需求。訪談結果說明，民辦高職教師提供社會培訓較為重視的激勵方式就是薪酬激勵、晉升激勵與考核激勵等外在的物質激勵，對于榮譽激勵與文化激勵等精神激勵興趣不大，自我內在激勵的效果差強人意。

三、優化民辦高職教師社會服務的激勵機制的策略

民辦高職院校由于外部監督管理機構缺失、外部經費資助匱乏、管理理念滯后、管理模式固化、教師缺乏歸屬感等諸多原因，在民辦高職教師社會服務相關的激勵機制方面存在問題。教育部副部長魯昕就深化高等職業教育改革創新明確提出強調校企深度合作，加強技術技能積累，開展職工培訓，向社區開放服務，服務全民學習與終身學習。為提升民辦高職教師社會服務的激勵效果，建議采取政府搭建平臺、院校完善機制、教師優化發展等策略優化激勵機制。

（一）政府搭建社會服務平臺

民辦高職院校開展高層次、高質量、高效益的社會服務，僅僅依靠自身能力力不從心，尚需要政府的合理引導與資源統籌。政府部門要協調行業、企業、民辦高職院校整合優勢資源，暢通政府、行業、企業、社區及院校之間的社會服務信息溝通與交流渠道，打造“政行企校”協同創新的優質社會服務平臺。民辦高職院校需學習優秀高職院校的社會服務實踐經驗，以他山之石攻己之玉。例如武漢職業技術學院與軟件技術咨詢公司采用人力資源、信息、技術和市場“四共享”的合作方式，學校軟件專業教師由公司選聘為培訓師，接受公司的業務考核與技能培訓，共建軟件技術社會服務平臺。天津中德職業技術學院在社會培訓實踐中形成多主體參與、靈活多樣的“政府導引、企業導需、學院導訓”的“三導合作”培訓模式。

（二）院校完善社會服務機制

建立與完善社會服務的體制機制，是激勵民辦高職教師社會服務的制度需要。[4]目前民辦高職院校的社會服務主要依托于科研處、二級學院、成教學院等多個部門，缺乏統一管理社會服務的專門機構，缺少關于社會服務的定位、任務、評價、管理、保障等方面的明確制度。民辦高職院校一方面需建立社會服務的組織機構，統一社會服務功能、規劃、任務、保障等認識與管理辦法，有效保障社會服務的人員、經費與設備等條件，統籌社會服務的組織與管理工作，并構建社會服務的運行機制和保障機制。另一方面，民辦高職院校除了激勵機制外，尚需要形成較為完善的社會服務評價指標體系，進一步構建社會服務的考核評價機制，有效地結合政府、企業、教師等多方主體衡量社會服務質量的好壞，形成對社會服務工作與服務主體（教師）的合理評價。而且，為了有效地激發民辦高職教師社會服務的積極性，在職稱評定標準體系中要明確社會服務的統一標準與依據，明確統一評定和科學評價的方法。民辦高職院校要在制度上明確社會服務是教師的職責要求，是評優、評先、晉職的重要評價指標。例如美國高校教師的職位績效考核包括教學、科研及社會服務三大部分，日本高校教師的績效考核涵蓋教師的研究活動、教學活動、社會貢獻和學校管理等方面。浙江育英職業技術學院通過跨專業、跨分院、跨行業的跨界組建團隊的形式，搭建服務行業、企業的項目組團隊，近兩年先后組建巨邦技術開發、浙江會展網、浙江空乘網、中汽會展、暢逸會通網、杭廣智慧展覽、省糧油食品公司跨境電商等項目組，優化社會培訓隊伍，凸顯社會服務品牌。

（三）教師優化職業生涯發展

知識經濟時代，科學技術發展日新月異，教師只有不斷學習才能跟上時代的步伐。高職教師只有親身到行業企業生產、建設、管理、服務第一線去實踐與學習，才能掌握最新最實用的科學技術，才能成為一名行業專家與技術能手。[5]當前民辦高職教師的社會服務意識和能力與社會需求之間尚存在較大的差距，只有真正融入行業走進企業才能實現技術技能積累，提升社會服務能力。民辦高職院校要積極引導教師明確職業定位，制定科學的職業生涯規劃，有效地將學校的發展和自我的發展有機結合，支持自我實現意識較強的教師以自己喜歡的方式去設計并追求自己的職業發展目標。民辦高職院校需要創造一個持續穩定和充滿挑戰的發展平臺，動態協調統一學校發展和教師發展的目標，實現教師和高校的雙贏。

鑒于高職教師需要逐漸由“雙師型”向“四師型”（教師+技師+培訓師+咨詢師）梯度轉變，民辦高職院校要有效運用職業發展和培訓激勵等方式，引導教師積極參加社會實踐，主動提供社會服務以有效滿足自身的發展需求，并有效提升教師的自我效能感和工作滿意度。[6]例如浙江長征職業技術學院實施教師“企業經歷工程”，要求所有的中青年骨干教師都要完成企業經歷。江蘇農林職業技術學院明確要求“教師+服務”，每年組織20名左右的專業技術人員到“三農”為主體的生產、管理、服務一線開展社會服務，培養一支科技服務能力強、社會影響力大、服務成效顯著的科技服務團隊。

參考文獻：

[1]戴南海.論高職院校教師的社會服務能力[J].中國職業教育，2012（06）：69-72.

[2]張菊霞，王琪.高職院校社會服務的實踐樣態、存在問題及提升策略——基于浙江省47所高職院校質量報告的分析[J].職教論壇，2017（04）：39-44.

[3]彭劍鋒.戰略人力資源管理：理論、實踐與前沿[M].北京：中國人民大學出版社，2013，12.

[4]雷久相.高職院校如何增強社會服務能力芻議[J].中國職業技術教育，2012（34）：66-69.

[5]曹如軍.高校教師社會服務能力：內涵與生成邏輯[J].江蘇高教，2013（02）：80-82.

[6]何露丹.產教融合視域下教師社會服務現狀和途徑探究[J].教育教學論壇，2016（12）：21-22.

[7]邵春芳，盧軍.職業院校增強社會服務能力模式研究[J].高教學刊，2017（04）：173-174.