基于現(xiàn)代學(xué)徒制的高職院校產(chǎn)教融合長效機(jī)制構(gòu)建研究

李響初 張微 蘇金英

摘 要 構(gòu)建“互惠雙贏”產(chǎn)教融合長效機(jī)制是確保高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)高效實施的決定性因素。文章從我國高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀、困境分析入手，以2015年教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目——以行業(yè)職教集團(tuán)為依托的現(xiàn)代學(xué)徒制試點（C-325）研究為依托，以主要參與單位湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，主要從政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校四個層面針對高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)教融合長效機(jī)制構(gòu)建進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制 產(chǎn)教融合 互惠雙贏

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.008

Research on the Long-term Mechanism of Production and Teaching Integration in Higher Vocational Colleges Based on Modern Apprenticeship System

LI Xiangchu， ZHANG Wei， SU Jinyin

（Hunan Nonferrous Metals Vocational and Technical College， Zhuzhou， Hunan 412006）

Abstract The establishment of a win-win mechanism of long-term integration of production and education is the decisive factor to ensure the effective implementation of modern apprenticeship in higher vocational colleges. Starting with the analysis of the current situation and difficulties of the integration of production and education in higher vocational colleges， the article is based on the modern apprenticeship pilot project of the Ministry of education in 2015 - the research of the modern apprenticeship （C-325） based on the industry vocational education group. The main participation unit， Hunan nonferrous metal Career Technical College， is an example， mainly from the government， industry and enterprise. Based on the four levels of school， this paper studies the long term mechanism of modern apprenticeship， production and teaching integration in higher vocational colleges.

Keywords modern apprenticeship； integration of production and education； mutual benefit and win-win

2015年教育部頒布《關(guān)于公布首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位的通知》，遴選165家單位作為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位和行業(yè)試點牽頭單位，正式啟動由國家主導(dǎo)的高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式探索。在試點工作中，作為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的雙主體——學(xué)校與企業(yè)能否深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建互惠雙贏產(chǎn)教融合長效機(jī)制，直接影響高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作成效。如何深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建基于現(xiàn)代學(xué)徒制的高職院校產(chǎn)教融合長效機(jī)制已成為現(xiàn)代學(xué)徒制試點高職院校、試點行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，課題組以教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目研究為依托針對該問題進(jìn)行了積極探索。

1 我國高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，各種產(chǎn)業(yè)在國家政策大力扶持下逐步向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，為高職院校提供了充裕的人才需求，也極大地推動了高職院校與行業(yè)、企業(yè)之間的產(chǎn)教融合。課題組選取湖南省65所高職院校針對產(chǎn)教融合模式進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研結(jié)果如圖1所示。

由圖1可見，湖南省高職院校產(chǎn)教融合主要分為如下模式：

（1）共建師資。共建師資的主要目的是通過客座教授、聘請企業(yè)技能大師參與專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、參與教學(xué)等措施構(gòu)建高職院校專兼結(jié)合的雙師隊伍，可有效解決高職院校普遍存在的師資不夠的難題。

（2）共建基地。校企雙方圍繞學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)、就業(yè)開展的產(chǎn)教融合模式，主要模式有共建校內(nèi)實訓(xùn)基地、校外實訓(xùn)基地等。

（3）訂單培養(yǎng)。訂單培養(yǎng)是企業(yè)根據(jù)人力資源需求委托高職院校進(jìn)行專門人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合模式。如湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合開辦的“美的班”、“天橋起重班”、“中鋁瑞閩班”等。

（4）共建技術(shù)。高職院校聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)或組建技術(shù)研發(fā)中心，以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

（5）混合所有制改革。高職院校通過多種途徑引入社會資本入校共建專業(yè)或二級學(xué)院，實現(xiàn)校企雙贏。是現(xiàn)階段基于現(xiàn)代學(xué)徒制的校企產(chǎn)教融合的最優(yōu)方式。

由圖1數(shù)據(jù)可見，湖南省高職院校在傳統(tǒng)產(chǎn)教融合方面已取得了較好的成績，但由于大部分傳統(tǒng)產(chǎn)教融合模式中企業(yè)基本上不承擔(dān)育人責(zé)任和育人成本，故進(jìn)行基于現(xiàn)代學(xué)徒制的校企產(chǎn)教融合尚有諸多問題需要解決。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制模式下產(chǎn)教融合困境

現(xiàn)代學(xué)徒制模式下產(chǎn)教融合在國外發(fā)達(dá)國家已成為成熟、先進(jìn)的職教模式，我國尚處在實踐探索階段，尚有較多因素制約現(xiàn)代學(xué)徒制在高職院校人才培養(yǎng)中的推廣和發(fā)展。

（1）激勵政策缺失，產(chǎn)教融合“壁爐現(xiàn)象”嚴(yán)重。現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)顯著特征之一是雙主體育人，要求企業(yè)全面深入?yún)⑴c并承擔(dān)較多的育人責(zé)任和育人成本，在激勵機(jī)制缺失的情況下，產(chǎn)教融合“壁爐現(xiàn)象”（校“熱”企“冷”）嚴(yán)重，具體原因如下：第一，盡管我國劉易斯拐點已經(jīng)到來，但由于人口基數(shù)相對較大，勞動力市場仍供大于求，企業(yè)招聘員工較容易，且招聘成本較低廉。第二，企業(yè)本質(zhì)上具有趨利性，而現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)需要企業(yè)承擔(dān)育人責(zé)任和育人成本，故無法調(diào)動企業(yè)積極性。第三，現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)周期較長，且培養(yǎng)過程中存在不確定性，也會影響企業(yè)積極性。

（2）缺乏完善的法律法規(guī)，制約校企產(chǎn)教融合。現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)涉及到學(xué)校教育、企業(yè)招聘培訓(xùn)、產(chǎn)教融合協(xié)議等方面的問題。我國針對高職院校產(chǎn)教融合的立法尚需完善，具體體現(xiàn)為下列幾個方面。第一，高職院校產(chǎn)教融合專門法案屈指可數(shù)，與《職業(yè)教育法》相配套的具體實施條例（或辦法）暫未制定。第二，地方高職院校產(chǎn)教融合立法進(jìn)度緩慢。第三，各級頒布的高職院校產(chǎn)教融合政策條文針對性不強(qiáng)。以上法律法規(guī)的不完善在很大程度上制約了現(xiàn)代學(xué)徒制模式下產(chǎn)教融合的開展，該問題已成為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)亟需解決的政策問題。

（3）行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，制約行、企、校三方聯(lián)動。現(xiàn)階段，大部分高職院校依托行業(yè)辦學(xué)，為行業(yè)提供高素質(zhì)、高技能人才。但鑒于我國高職教育起步較晚和傳統(tǒng)觀念的影響，行業(yè)協(xié)會對高職教育重視不夠，行業(yè)協(xié)會在基于現(xiàn)代學(xué)徒制的校企產(chǎn)教融合方面協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，制約行、企、校三方聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建。

此外，由于現(xiàn)代學(xué)徒制尚處于試點階段，保障機(jī)制、評價機(jī)制、師資互聘機(jī)制等均有待完善，也會制約基于現(xiàn)代學(xué)徒制的校企產(chǎn)教融合長效機(jī)制的構(gòu)建與實施。

3 現(xiàn)代學(xué)徒制模式下校企產(chǎn)教融合長效機(jī)制構(gòu)建研究

湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院是教育部首批由有色金屬工業(yè)人才中心牽頭的現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目——以行業(yè)職教集團(tuán)為依托的現(xiàn)代學(xué)徒制試點（C-325）主要參與單位，依托中南有色金屬職業(yè)教育集團(tuán)對現(xiàn)代學(xué)徒制模式下校企產(chǎn)教融合長效機(jī)制構(gòu)建進(jìn)行了有益的探索。

（1）加快完善政策支持體系，破解“壁爐現(xiàn)象”。為解決現(xiàn)階段校企產(chǎn)教融合存在的諸多問題，國務(wù)院辦公廳于2017年12月頒布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號）文件，對構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局、強(qiáng)化企業(yè)重要作用、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)印⑼晟普咧С煮w系等方面提出了指導(dǎo)意見，但具體的產(chǎn)教融合法律法規(guī)尚待出臺。國家應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的成功職教經(jīng)驗，盡快制訂針對校企產(chǎn)教融合的法律法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的責(zé)任與利益，為基于現(xiàn)代學(xué)徒制的校企產(chǎn)教融合長效機(jī)制提供法律保障。例如：快速完善政策支持體系，落實財稅用地、金融支持等政策，可有效破解校企產(chǎn)教融合中存在的“壁爐現(xiàn)象”。

（2）健全行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，為校企產(chǎn)教融合保駕護(hù)航。在政府部門加快推進(jìn)教育“放管服”改革的前提下，行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制對校企產(chǎn)教融合影響將日趨重要。首先，行業(yè)協(xié)會應(yīng)重新審視高職院校發(fā)展對行業(yè)的重要作用，針對校企產(chǎn)教融合建立、健全具有鮮明行業(yè)特色的、可操作性強(qiáng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制。其次，大力發(fā)展職教集團(tuán)，發(fā)揮平臺優(yōu)勢。據(jù)課題組調(diào)研，部分行業(yè)已集中企業(yè)、教學(xué)資源優(yōu)勢，構(gòu)建職教集團(tuán)（如中南有色金屬職業(yè)教育集團(tuán)、湖南汽車職教集團(tuán)等），可為校企提供良好的產(chǎn)教融合平臺，基于職教集團(tuán)的產(chǎn)教融合可供其他行業(yè)借鑒。最后，行業(yè)協(xié)會應(yīng)鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)與高職院校組建產(chǎn)教融合集團(tuán)，帶動中小企業(yè)參與，從而發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。

（3）互惠雙贏是構(gòu)建校企產(chǎn)教融合長效機(jī)制的基礎(chǔ)。如前文所述，混合所有制共建專業(yè)或二級學(xué)院能夠成為校企產(chǎn)教深度融合的最優(yōu)方式，就在于該模式能夠最大程度地實現(xiàn)合作雙方的互惠雙贏，二者實現(xiàn)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，并形成良性的長效合作機(jī)制。這就要求高職院校在開展產(chǎn)教融合時，一方面要深入研究企業(yè)的利益需求點在哪里，若企業(yè)注重技術(shù)開發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化，共建技術(shù)研發(fā)中心則成為最佳的產(chǎn)教融合方式；另一方面，高職院校應(yīng)注重辦學(xué)特色和提煉自身優(yōu)勢，例如品牌專業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)研發(fā)優(yōu)勢等，努力提高專業(yè)承載能力從而實現(xiàn)筑巢引鳳。

基金項目：2015年教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目——以行業(yè)職教集團(tuán)為依托的現(xiàn)代學(xué)徒制試點（C-325）；2016年湖南省教育科學(xué)規(guī)劃項目——以行業(yè)職教集團(tuán)為依托的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式研究（XJK016CZY068）

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