“互聯網+”背景下的高校后勤信息化建設初探

孫濤

【摘 要】 本文介紹了高校信息化建設的背景，闡述了高校后勤信息化建設的必要性，分析了高校后勤信息化建設的現狀及存在問題，提出了深入推進高校后勤信息化建設的對策與建議。要樹立信息化思維，做到領導重視全員參與；規劃先行分步實施，服務驅動先易后難；統一信息化建設標準，推動信息化協同發展；加強基礎設施建設，保持經費持續投入；通過內培外引方式，解決人才短缺困境；設置后勤專職部門，做好溝通協調工作。

【關鍵詞】 “互聯網+”；高校后勤建設；信息化建設；對策建議

隨著信息技術和網絡技術的快速發展以及高校后勤管理范圍和內容的不斷增加和深入，特別是“互聯網+”時代的到來，都對高校后勤部門的管理模式、保障能力和服務水平提出了新的挑戰，原有簡單、傳統的管理方法和手段已經遠遠不能適應高校發展對后勤服務的要求。“互聯網+”正在改變傳統后勤管理的模式，信息化和網絡化技術正在與后勤服務體系逐漸融合。作為高等教育服務管理重要保障的高校后勤，只有加快后勤信息化建設，從而推動后勤管理與改革，進一步改革組織機構，不斷優化管理和業務流程，提升后勤管理水平以及效率，把后勤保障服務的精細化、標準化與信息化、智能化、便利化、個性化有機結合，充分發揮信息、網絡等技術在高校后勤資源優化配置、管理和服務中的作用，實現傳統后勤向數字后勤、智慧后勤的轉型，這既是“互聯網+”時代保障高校安全穩定的基本要求，更是提升后勤管理水平和促進高校快速發展的必要條件。所以，加快高校后勤信息化的建設勢在必行。

“互聯網+”是指依托互聯網信息技術實現互聯網與傳統產業的聯合，以優化生產要素、更新業務體系、重構商業模式等途徑來完成經濟轉型和升級。互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對我國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響，同樣對高校后勤的管理、改革和信息化建設也產生深遠影響。

一、高校信息化建設的背景

隨著云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新技術的發展和應用，高校后勤管理的范圍和內容也在不斷增加和深入，師生對后勤保障服務的質量和水平都提出了更高的要求，傳統落后的管理方法和手段已經無法滿足學校快速發展的需要。因此，國家對高校信息化工作也提出了新的要求：2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》正式發布，明確提出“加快教育信息化進程”；2015年2月，教育部辦公廳印發《2015年教育信息化工作要點》；2015年3月，十二屆全國人大三次會議審議并通過的政府工作報告中首次提出了“‘互聯網+行動計劃”；2015年7月，國務院下發了文件《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）；2015年12月，中國教育后勤協會發布《教育后勤互聯網+行動計劃（2015-2020年）》。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中關于“加快教育信息化進程”的要求，2011年6月，高校后勤信息化建設推進工作委員會成立，對信息化的內容、規劃作了部署，推動了高校后勤信息化的進程。2014年3月23日，中國教育后勤協會信息化建設專業委員會成立，積極開展后勤信息化建設的研究，促進高校之間及行業內外的學習和交流，為加快高校后勤信息化建設做出了積極的貢獻。

二、高校后勤信息化建設的必要性

1、高校后勤信息化建設是后勤科學管理和快速決策的基礎

隨著信息、網絡和移動通訊等方面技術的飛速發展，信息化已成為實現高校現代化管理的重要基礎，而后勤的信息化程度與高校的管理水平密切相關，且在很大程度上體現了高校的現代化程度和辦學實力。通過后勤信息化建設，可以不斷提高后勤管理水平，為管理者和決策者及時提供全面、有效的信息，使管理者和決策者能夠快速、科學的進行管理和決策。同時，通過后勤信息化建設，還可進一步規范后勤員工的工作標準和程序，不斷提升后勤隊伍的整體素質和服務效能。

2、高校后勤信息化建設是保障學校安全穩定和快速發展的必要條件

后勤信息化建設是深化高校后勤管理改革的重要工作內容，只有有效利用現代化的信息管理手段改變傳統、落后的工作模式，才能全面提高高校的后勤管理效率和水平。通過信息化建設可有效促進后勤管理體制機制的全面改革，將信息化與管理機制進行有機結合，才能為學校的教學、科研等工作和師生的生活提供優質、便捷、高效的后勤保障服務，從而有效保障學校的安全穩定和快速發展。

三、高校后勤信息化建設的現狀及存在問題

目前，盡管許多高校都對后勤信息化在學校管理和發展的重要作用有了一定的認識，也取得了一定的成績，但由于各高校具體情況還存在較大差異，加之信息化建設的時間較短，在理論上還不很成熟，在實踐上還存在一些問題，主要有：

1、對信息化建設的作用和重要性認識不足

后勤信息化是指在后勤保障和服務過程中，后勤部門在管理、經營與保障服務等各個業務范圍的各個環節通過信息技術、信息資源與信息系統的有效開發和應用，以此不斷提高管理決策和保障服務的效率和水平，逐步實現后勤系統運行的全面數字化和智能化，從而全面提升后勤保障服務效率與決策管理水平的變革和發展過程。特別是近十年來，隨著信息技術不斷創新，信息網絡廣泛普及，國家加快了信息化建設整體推進速度，政務信息化和企業信息化建設的進展很快且成效顯著，而高校信息化建設特別是后勤信息化建設方面卻明顯滯后，有些高校在這方面熱情不高，投入較少，有些高校對后勤信息化在學校穩定和發展的重要作用方面的認識明顯不夠，甚至還有些領導認為信息化僅僅就是“硬件+軟件”。產生這一問題的原因，一方面是部分高校對信息化建設認識不足以及對后勤重視程度不夠；二是后勤市場相對封閉，沒有形成良性競爭機制，同時缺乏相應的激勵機制，改革的內在動力不足；三是受到主觀和客觀條件限制，傳統管理理念和思維方式中沒有把信息化當作后勤管理和保障服務工作的重要組成部分，嚴重制約了后勤信息化的建設和發展。

2、建設標準不一致，總體規劃不科學，建設成效不突出

目前，雖然各高校大部分都成立了信息中心或網絡中心，但在后勤系統內卻往往沒有相應的機構負責后勤信息化的建設和運行及管理，由于沒有專設機構和專業人員負責組織和協調，很多部門在工作中因無法共享信息導致配合不暢。部分獨立的業務系統雖能解決部門內部的一些業務需求，但由于缺少統一數據和應用平臺，信息孤島現象日益嚴重。因缺乏統一的標準和建設實踐經驗，總體規劃不科學，技術標準不一致，后勤各部門信息系統的信息資源存在數據不全、類型各異或來源不一的問題，導致系統在共享數據出現數據錯誤或需要重復錄入等情況，而且由于各系統的入口和界面不統一，使得管理和維護成本較高。其原因主要是各個高校在信息化建設的過程中，因為信息化建設總體規劃制定不科學，建設標準不一致，對信息化的認識和理解只限于項目層面，從而影響高校后勤信息化建設的長期推進。

3、注重硬件輕視軟件，建設目標認識不清

高校在信息化建設過程中，對能夠立見成效的硬件設施建設上投入較大，而對費時費錢費力的軟件建設投入力度明顯偏小，主要是由于硬件投資能看到實物，軟件投資短時期內很難出成效。不少學校在信息化建設時的大部分投入都是建網絡和購買設備，對應用軟件或系統的投入較少，從而導致軟硬件不匹配，往往都是硬件條件好，軟件少或質量差，忽視信息的收集、整理與利用這一信息化建設的基礎性工作，或沒有對業務流程及相應的制度進行優化，致使構建的系統“外強中干”。部分高校在軟件的使用過程中因為遇到了一些困難或問題，部分軟件無法滿足業務要求而成為“雞肋”，造成了嚴重的資源浪費。這主要是由于一些高校對信息化建設目標認識不清，過于追求建設項目的數量，并把數量作為衡量信息化建設成果的指標，從而忽視了信息化在后勤管理及服務保障工作中的重要作用，沒有從使用和滿足需求的角度出發，造成了一定資源的浪費。

4、基礎設施薄弱，資金投入不足

高校后勤信息化建設中投入不足也是阻礙高校后勤管理水平提升的重要原因。信息化建設需要一個長期的、持續改進的過程，特別是基礎設施薄弱的高校，需要學校資金的持續投入才能看到明顯的成效。目前，雖然越來越多的高校已開始進行后勤信息化建設，但也有一些高校難以真正推行和落實項目建設。一般處于沿海發達地區的高校資金相對充裕，后勤信息化程度也相對較高；而中西部地區由于經濟發展滯后，高校能用于后勤信息化建設的資金則非常緊張，這對于后勤信息化建設和運行造成了較大阻礙。另外，由于財務資金年度預算剛性的原因，有些高校某年資金寬松則可大量投入，但由于人員少、時間緊、經驗不足，為了在時限內完成項目建設，往往不能結合實際情況科學合理的提出建設需求，造成開發的軟件不能有效的滿足使用需求；而在資金緊張時則不投入或投入很少，導致需要進一步對軟硬件進行改善優化的需求得不到滿足。因此，各高校應統籌規劃，制訂科學合理的信息化建設資金投入計劃。

5、專業人才短缺，信息化管理滯后

目前，盡管高校對后勤管理的重視程度有所提高，但重教學科研而輕后勤管理的現象仍非常普遍，導致高校后勤管理團隊整體水平不高。同時，后勤信息化系統建設完成后，需要開展全面的信息化管理和運維工作，積極推進后勤信息化系統的運行，保持系統的完整性和共享性。信息化建設是一個動態的過程，必須根據單位運作狀況隨時加以維護與更新。但目前，許多高校在后勤信息化管理方面還存在較多問題：有的高校缺乏現代的信息化觀念，追求一勞永逸，在構建系統時沒有建立全面、系統的維護與管理制度，使得系統中的信息不準確、更新不及時，無法在后勤管理中發揮效用；有的高校在投入資金建設成信息化系統后，缺乏對系統進行監督和維護，從而導致系統的使用效果不佳，且系統容易出現各種問題；有些高校的后勤信息化數據共享度較差，各個子系統建設時沒有綜合考慮，難以滿足高校后勤管理需求。特別是信息技術發展更新速度快，許多高校在后勤信息化建設過程中既沒有專門機構又缺乏信息化建設和管理方面的專業人員，造成后勤信息化進程緩慢、問題較多。之所以出現這個問題，是因為目前高校對后勤部門重視不夠，后勤部門的人員雖然工作辛苦，但卻往往在評職稱、升職、評優、待遇等方面均處于劣勢。高校新引進的高學歷、高職稱人員或業務水平高、工作能力強的人員很難分配到后勤管理部門，而且也不愿意到后勤管理部門工作。能夠充實到后勤管理部門的人員，一般不是引進人才的家屬，就是其他部門篩選下來的人員，無法滿足“互聯網+”背景下高校后勤的工作需要。因此，高校后勤信息化工作相關人員的專業素質還有待提升，還需要一批既懂管理又懂信息化技術的專業人才到后勤部門長期安心工作。

6、部門配合不緊密，公司合作不協調

校內相關各部門之間配合不緊密以及校外軟件公司配合不協調也是高校后勤信息化建設中常見的問題之一。校內相關部門主要涉及到技術支持部門、業務管理部門和保障服務部門，其中技術支持部門一般是學校的信息網絡中心，主要負責全校信息化建設的統籌，業務管理部門主要是后勤具體業務部門，主要負責應用系統的建設與使用，保障服務部門主要是后勤信息化管理部門，負責后勤信息化的建設與服務。公司合作不協調主要是學校開發軟件產品和提供系統集成、應用服務、檢測維護、更新開發、人員培訓等基本條件和服務保障滯后。其原因是各系統的開發公司不同且公司實力存在較大差異且主要開發人員出現變更，系統的建設時間存在先后，造成后期系統優化、數據調用等配合存在困難，造成后勤信息化建設推進緩慢。

四、推進高校后勤信息化建設的對策與建議

后勤信息化建設是提升后勤管理與服務水平的重要保證，是管理理念轉變的過程，是體制機制改革的過程。目前，由于各高校的基礎條件、管理模式、機構設置及人員配置等情況差異較大，因此后勤信息化建設沒有標準模式可選，后勤信息化建設也無法通過完全照搬和模仿其他高校的模式而成功。從現在后勤信息化建設和運行比較成功的高校來看，都是結合自身的特點并對自身需求進行了特別深入的分析，并在此基礎上創造性地解決他們所遇到的各種問題的過程。針對高校后勤信息化建設中普遍存在的問題，為了有效推進后勤信息化建設工作，應做好以下六方面工作：

1、樹立信息化思維，領導重視全員參與

后勤信息化建設不僅僅是高投入的技術性項目建設，更是高校管理水平提升的系統工程，所以需要學校及后勤的主要領導在樹立信息化思維的基礎上給予高度的重視，主要領導能否親身參與并深入其中，是后勤信息化建設成敗的關鍵，因此也常常把信息化建設稱為“一把手工程”。根據相關高校成功的經驗來看，信息化建設不但需要投入大量的資金，還要調動全體人員積極參與，同時也要對后勤現有的管理模式和業務流程進行梳理并優化，積極轉換思維方式，才能滿足信息化建設需求。

2、規劃先行分步實施，服務驅動先易后難

后勤信息化建設必須制定科學、合理的總體規劃，對于大部分高校來說應按照規劃要求先易后難分步建設實施，從而有利于在建設過程中不斷總結經驗教訓，為今后的信息化建設打下堅實的基礎。同時，高校后勤部門的主要職能是為學校各方面工作提供后勤保障服務，因此，必須以提供快速、便利、周到的服務為驅動，根據被服務對象的需求不斷優化和完善后勤信息系統。任何一個功能和模塊的開發都必須要考慮到后勤系統與學校相關部門和師生的實際情況，才能保證各個模塊能夠滿足需求、順利開發和正常使用。

3、統一信息化建設標準，推動信息化協同發展

后勤信息化是高校信息化的重要組成部分，因此后勤信息化建設標準必須與學校信息化建設標準相統一。信息化建設標準包括項目管理基本規范、公共支撐服務標準、信息系統構建規范、信息安全標準規范、信息資源組織標準等內容。信息化建設標準制定的目的在于滿足學校信息系統的建設需要，規范學校信息化的建設、運維和服務工作，加強信息化建設的組織和領導，建立信息化標準的管理體系，保證信息在采集、處理、交換、傳輸的過程中有統一的規范，滿足信息資源共享的要求，從而使高校的信息系統建設與應用全面協同發展。

4、加強基礎設施建設，保持經費持續投入

高校后勤信息化建設是一項長期的、復雜的系統工程，應根據各高校后勤管理水平、基礎設施情況、員工認識水平和資金投入能力分期建設，避免超越自身能力地盲目追求產品的超前性，也要避免對產品功能的貪大求全，應量力而行保持信息化建設經費投入的持續性，從而滿足系統完善和優化的需求。

5、通過內培外引方式，解決人才短缺困境

加強對現有后勤員工的培訓與管理， 采取有效的激勵和約束機制，提高員工的整體素質。通過制定相應的制度，加大對各級管理人員的培訓力度并激勵他們進行自主學習，從而全面提高員工素質，滿足信息化建設的需求。同時，高校應出臺相關支持政策，一方面鼓勵校內其他部門優秀人才到后勤工作，另一方面多渠道積極吸引校外人才扎根后勤，滿足后勤和學校發展的需要。

6、設置后勤專職部門，做好溝通協調工作

信息化管理部門在高校信息化建設中的作用是非常重要的，是高校中的一個技術部門，也是集管理、技術、溝通、協調于一身的關鍵部門。由于后勤業務內容多、管理范圍廣，因此，后勤必須設置相應的信息化部門進行技術與需求方案的制訂、與學校信息化管理部門和軟件公司進行業務對接、溝通協調，否則后勤信息化建設很難取得良好的成效。另外，如果學校沒有專業軟件技術開發部門和人員，切忌以低價中標方式選擇校外軟件開發公司，而應以公司實力、其他院校同類軟件的使用效果等方面進行綜合選擇。

五、結語

高校后勤信息化是一項復雜的系統工程，是一項需要不斷完善和優化的長期工程，也是一項需要后勤員工人人參與的全員工程，后勤信息化不但是后勤管理工作的技術創新，而且也是制度創新和觀念的更新，應按照“統籌規劃、分步實施、先易后難、逐步優化”的原則推進后勤信息化建設。后勤信息化既是實現教育現代化的重要條件，也是高校后勤圓滿完成管理育人、服務育人、環境育人的重要保障，隨著高等教育進入數字和網絡時代，后勤信息化建設要以“便捷溝通、科學管理、優化流程、有效監督和師生滿意”為目標，不斷加快信息化建設進程，才能更好地為高校教學、科研及師生和社會服務，從而推動高等教育的改革創新和跨越發展。

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【作者簡介】

孫 濤（1976-）男，漢族，碩士，工程師，西安科技大學資產與后勤管理處副處長，主要從事餐飲管理和管理信息系統方面的研究.