知識產權保護中心助推新舊動能轉換實施工程

王進

摘 要 隨著我國經濟發展進入新常態，科學技術創新的導向機制驅動國家知識產權戰略的實施，我國專利數量不斷激增，但數量的激增并不能完全代表高價值技術的激增，在過度重視數量的背后，隱藏著專利質量滯后，在要素和投資驅動轉向創新驅動的新舊動能轉換過程中，亟須高價值、高質量的專利挖掘。為此，國家知識產權局明確提出全面助推新舊動能轉換實施工程。

關鍵詞 知識產權保護中心；新舊動能轉換；科技創新

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）218-0164-02

1 新舊動能轉換與知識產權協同保護

2017年4月，李克強總理在貫徹新發展理念培育發展新動能座談會上強調，達到經濟結構轉型換代升級，需要快速推動新舊動能轉換。培育“無中生有”的新動能靠發展新經濟，即創新性知識在知識中占主導、創新產業成為龍頭產業的經濟新形態，從消費能力提升需求端的質量，從第三產業快速發展成新產業形態提升供給端的質量，供需結構轉換為新的主導經濟結構。培育“有中出新”的舊動能靠改造升級傳統產業，化解過剩產能置換形成新動能，依靠新技術、新管理、新模式改造傳統產業形成新動能。

“無中生有”和“有中出新”的培育都需要科技創新的力量，保護科技創新成果和激勵創新人才需要知識產權的協同保護，從創新知識的源頭，到創新成果的轉換，再到創新人才的權益保護形成全鏈條的保護機制。強化創新驅動，增強知識產權競爭優勢和保護力度，已經成為我國政府和各相關主管部門的共識。

2015年12月，國務院印發了《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，為促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

2016年12月，國家知識產權局隨后發布《關于開展知識產權協同保護工作的通知》和《關于嚴格專利保護的若干意見》，均明確指出加快建立快速協同保護體系。知識產權保護中心從專利的授權源頭開始，高質量高效率授權確權，行政司法銜接維護權利人利益，調解仲裁等替代性糾紛解決方式化解糾紛，最大限度地發揮知識產權的經濟效益。

2 知識產權保護中心在新舊動能轉換工程中的作用

知識產權保護中心是為促進產業結構調整和轉型升級，在地方的優勢產業集聚區設立的知識產權公共服務平臺。目前，經國家知識產權局批準的保護中心在全國已達19家，各地圍繞國家產業布局發力，以本地優勢產業為基礎，全方位、全鏈條提供產業知識產權協同保護服務。

2018年1月初，國務院正式批復了《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，使山東省成為國家首個“新舊動能轉換綜合試驗區”，根據總體規劃，將加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，形成三核引領、區域融合互動的新舊動能轉換總體格局。

煙臺知識產權保護中心作為山東省首家保護中心，且于2017年12月30日已正式運營，以食品產業為基礎開展產業知識產權協同保護工作，以技術創新為手段，聚焦產業核心技術與關鍵環節的技術創新，推進形成高質量、高價值專利，推動食品產業的供給側結構改革，助推新舊動能轉換實施工程。

2.1 快速審查，從源頭提升產業專利質量和授權效率

專利快速審查，是在專利申請人正式申請之前，通過保護中心預審員根據《專利法》規定的專利授權條件對專利申請文件的形式條件和實質條件進行審查判斷，通過預審的專利申請，保護中心對改專利申請打加快標記，國家知識產權局將加速對該專利申請的審查，從而極大地縮短專利授權周期。從專利質量上，經過保護中心預審員的審查，對于發現申請文件中的問題，及時提醒申請人修改，在正式申請之前，優化權利要求書中獨立權利要求與從屬權利要求的技術方案布局，提高專利申請人對專利保護的能力，盡可能避免專利實施以后發生專利侵權糾紛。在保護中心預審過程中，能夠及時發現和挖掘產業領域內的高質量和高價值專利申請，對于預判能夠產生高價值的專利，引導企業進行專利運營，為本地的產業發展做出導向性的指引。

從專利授權時間上，極大的縮短了專利授權周期，煙臺知識產權保護中心自2017年12月30日正式啟動運行以來，通過預審加快的實用新型專利申請平均授權周期不超過1個月，普通審查程序的實用新型專利授權周期需8至9個月。授權周期縮短，意味著企業可以提前將專利技術進行轉化，在該技術領域上更快的搶占市場，提升市場競爭力。

2.2 導航運營，將產業核心專利轉化為經濟生產力

專利是最重要的一種科技成果，是有產權的科技成果，但是如果只有產權，而不轉化運用，這種產權也就失去了經濟意義。知識產權保護中心作為所在地的專利服務平臺，以所在地的優勢產業為基礎，以挖掘的高價值專利為核心，將知識產權和產業緊密結合，與產業標準緊密結合。

對于挖掘的產業高價值專利，做好專利運營工作，通過推進高價值專利交易轉讓、許可、作價入股、投資、技術服務、專利池集成運作等運營模式，實現知識產權的商業運用，獲得經濟價值。同時，推進企業強化知識產權管理，從競爭力管理、糾紛管理、權利管理、投資管理等方面讓知識產權效率最大化，以市場的手段推進創新，實現知識產權的價值，推進經濟結構的轉變，從而在新舊動能轉換的過程中充分發揮知識產權助燃劑的作用。

2.3 快速維權，強化產業創新成果的質效保護

快速維權是知識產權保護中心設立的重要職能，專利權人的權利被侵犯如果不能得到及時有效的救濟，不僅阻礙了專利權人創新成果的經濟轉化，還會使專利權人失去持續創造創新成果的動力。作為知識產權管理部門，重要的是幫助專利權人提高保護意識和能力，共同保護好創新成果。

從權利人維權程序上，專利侵權糾紛案件的行政調處結案周期從3個月縮短為3個月，結案周期的縮短能夠從時間上提高權利人維權的效率。從知識產權協同保護的機制上，構建專利行政與司法銜接的保護機制，建立行政調處前置制度、訴中委托調解制度及調解協議司法確認制度，糾紛處理的3個環節加快專利權人的維權效率。同時知識產權保護中心建立社會調解和仲裁制度，提供多種替代性糾紛解決方式，以最大效率的保護知識產權。

3 抓住時代契機，助推新舊動能轉換實施工程

知識產權是產業轉型升級的動力源頭，是新舊動能轉換過程中不可缺少的燃油劑。山東省作為全國首個“新舊動能轉換綜合試驗區”，以供給側結構性改革為主線，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支持，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。煙臺作為“三核”引領城市之一，立足于打造先進制造業名城，建設面向東北亞合作的新高地。

在這樣的時代契機下，煙臺知識產權保護中心充分發揮產業知識產權協同保護平臺的作用，積極推動培育重點產業領域核心技術專利工作，引導有利于提升新動能的高價值專利技術的轉化實施，為企業創新發展供給知識產權信息服務綜合平臺。作為提升專利質量、挖掘和運營高價值專利、保護核心專利的平臺，全方位、立體的推進知識產權事業發展，為產業知識產權發展提供申請、保護、運用、轉移轉化等一站式綜合服務，助推新舊動能轉換實施工程。

參考文獻

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