職業教育發展中企業角色的三重邏輯

黃曉玲

摘 要 從形成和運行機理上看，職業教育發展中企業角色的形成具有理論、歷史和現實三個層面的邏輯。基于理論邏輯，職業教育具有跨界屬性，需要尋求企業參與，同時企業也有參與職業教育的內在需求；基于歷史邏輯，企業與職業教育經過了一體化、分離發展和社會網絡發展時期；基于現實邏輯，企業在職業教育中扮演著支持主體、辦學主體和培養主體的角色。借助三重邏輯的視角，我國職業教育發展需進一步確立企業在職業教育發展中的主體地位，并通過協同治理機制促進企業多重主體角色職責的實現。

關鍵詞 職業教育；校企合作；理論邏輯；歷史邏輯；現實邏輯；企業角色；產教融合

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）07-0040-05

由于社會經濟發展水平以及文化傳統、制度慣性等因素的作用，企業在職業教育發展中扮演的角色不同；企業技術類型、行業特征、規模大小、所處發展階段等的差異，也導致其參與職業教育程度的不同。從形成和運行機理上看，職業教育發展中企業角色的形成具有理論、歷史和現實三個層面的邏輯。借助三重邏輯的視角，有助于準確分析我國現代職業教育發展中的企業角色。

一、職業教育發展中企業角色的理論邏輯

作為社會分工的特定角色，企業的基本職責是聯結多個生產要素，提供產品和服務進行市場交易。企業參與職業教育是因為其與職業教育有著天然的、內在的“契合點”，主要表現在職業教育產品與企業特定人力資本具有同一性，職業教育人才培養過程與企業特定人力資本生產具有契合性。企業參與職業教育既是企業適應社會經濟發展的需要，也是職業教育謀求發展的必然選擇。

（一）職業教育本質特點與產品屬性決定其需要企業參與

從本質特點的角度，職業作為職業教育的邏輯起點，對職業教育有著內在的規定性。職業是指以謀生為基本目的，基于市場交換驅動的分工基礎上，個體必須從事的連續的制度化的社會生產或服務性的專業活動[1]。職業主要從目的及過程兩方面對職業教育進行規定。在目的層面，職業角色規定著職業教育目的的職業定向性；在過程層面，職業規范著職業教育的專業、課程和評價標準。職業教育通過特定的專業結構、活動方式和評價標準，為社會各行各業培養各種職業人才，以體現其作為獨立教育類型的獨特價值。從活動過程和作用功能的角度，職業是職業教育本源意義上的起點；而從演進發展的角度，技術則是推動職業產生與分化的動因。技術革命及其引發的社會生產方式決定了職業的結構和形態，其一方面轉化為現實生產力，另一方面通過職業教育這一勞動力再生產機制內化到勞動者身上，進一步推動技術自身和社會的發展。職業教育職業性與技術性的本質特點，決定了其與經濟發展的密切關系，而經濟發展是人文、社會、科學、技術等方面綜合發展的結果，這預示著職業教育具有明顯的跨界特征。職業教育的跨界是要跨越教育與職業、學校與企業、學習與工作、中職與高職、職業教育與“其他類型教育”以及教育學與“其他相關學科”的各種邊界。從教育主體角度，跨界體現在產教融合、校企合作、工學結合三個方面；從具體內容角度，跨界體現在目標、服務、辦學模式、師資隊伍建設、體系構建等多方面。職業教育自身的跨界特點客觀上為企業參與職業教育提供了可能。

從產品屬性的角度，職業教育的產品即職業院校提供的教育服務，其屬性主要由其消費特性決定。職業教育產品在消費上具有直接效用與間接效用，直接消費效用是受教育者接受教育后知識、能力的增長以及品行、觀念的養成等，間接消費效用是受教育者因能力、水平提升在勞動力市場和社會活動中獲得更高的收入和地位等。根據產品屬性的劃分，職業教育的直接消費具有私人產品性質，而間接消費具有準公共產品性質，這樣的產品屬性直接影響職業教育產品的定價、成本構成及成本分擔機制，即職業教育產品具有多元消費者和投資者的特點。企業作為職業教育產品間接效用的主要消費者，勢必應承擔相應的生產成本。

（二）企業基本屬性及其人力資本生產促使其參與職業教育

從基本屬性的角度，企業是具有“契約連接、權威控制、商品生產和團隊組織”[2]特征的一種特殊的生產組織形式。在生產過程中，人與人之間既要按勞動過程的客觀性質結合成一定的技術關系以實施物質的勞動過程本身，同時也要出于自我利益的追求結合成一定社會關系以規定彼此在勞動過程中的權利和義務，這兩者分別構成了勞動過程的技術性質和制度性質，而企業作為分工協作的生產組織形式，也因而具有了技術性和制度性的二重屬性。技術性規定客觀的、潛在的企業生產能力，由自然科學技術和行為組織技術決定，主要影響企業的生產成本；制度性影響企業成員的勞動積極性和努力方向，由成員之間權利義務的分配結構決定，主要影響企業的交易成本。而生產成本和交易成本的最終控制，則是由企業的基本構成要素之一“人”來決定的。為此，有效地吸引、開發和使用人力資本，是企業管理活動的核心和決定其經營活動成敗的關鍵。

人力資本是通過學校教育、家庭教育、職業培訓、衛生保健、勞動力遷移和勞動力就業信息及擴散等途徑獲得的，投資受體身上的學識、技能、健康、道德水平和組織管理水平等的綜合，其能提高投資受體未來勞動生產率和工資等直接或間接的收益，職業教育是人力資本形成的重要途徑之一。企業人力資本是符合企業特殊制度和技術環境要求的綜合性人力資本，既包括社會一般通用性人力資本，也包括適合企業具體制度和技術環境要求的特殊專用性人力資本，以及同時具有通用性人力資本屬性和專用性人力資本屬性的半一般性人力資本[3]。企業形成和累積不同屬性人力資本的方式不同，而究竟采取哪種方式取決于該方式交易成本和生產成本的比較優勢，即企業所需人力資本是應該在市場上購買還是內部生產或合作培養，取決于各種方式的交易成本和生產成本，同時也與企業制度、內部治理結構、技術環境、企業文化等內生性因素密切相關。根據企業人力資本屬性和構成特點，以及需求程度和交易頻率的綜合衡量，積極參與職業教育并與職業院校合作進行人才培養，是其獲取大量既具有通用性又具有專用性的半一般性人力資本的理性選擇。

二、職業教育發展中企業角色的歷史邏輯

從歷史的角度，社會分工催生了學校和企業兩大社會組織不同的屬性、特征、價值和運行模式。職業教育在不同社會發展階段的目的、內容、形式及方法不同。同樣，企業也源于社會分工的發展而成長壯大。企業與職業教育也因“人力資本”的契合有了交集。

（一）企業與職業教育一體化發展

人類最初的教育活動總是與勞動過程、生活過程相伴相隨難以分割的，職業教育也是伴隨著社會分工以及社會職業的產生與發展而出現的，它的出現滿足了社會對專門性職業知識的傳播與延續的需求。在人類社會發展中職業教育經歷了長期的演化過程，從農耕時期的家傳世學到工場手工業時期的學徒制，再到工業革命后的企業內技術學校、工作場所學習以及在此基礎上形成的技術技能傳承機制，基本都是企業與職業教育緊密聯系在一起或者說就是一個整體。在企業與職業教育一體化發展過程中，學習者在生產組織完整、自然的工作過程中學習，教育活動與勞動過程、生活過程相伴相隨，學習內容與生產經驗完全融合，教育過程以生產過程為依托，生產組織形式決定職業教育形式。隨著生產組織的不斷壯大及其對勞動力的大量需求，早期企業也相繼開設實習工廠，傳授先進工藝及技術，培養技術技能人才，形成邊工作、邊學習的職業教育校企一體化發展形態。

（二）企業與職業教育分離發展

隨著經濟社會發展，技術解放了生產力，不但拓展了以技術為支撐的行業領域，也促使技術“去情景化”，傳統的師帶徒與日常工作逐漸分離。同時隨著機器大生產的日益普及，技術的復雜性和人員的規模性需求促使教育機構不斷專門化，通過獨立的專門機構進行職業教育與培訓成為可能，職業技術學校逐漸成為專門技術工人的培養培訓機構。專門且獨立的職業教育機構的出現，標志著生產體系和教育體系的分離。美國學者威廉姆·P·西爾斯曾指出：“現代工廠體系的建立是職業教育得以發展的主要根源”[4]。在教育機構與企業分離并日益專門化的過程中，人才培養重心逐漸從校企一體轉移到教育機構一方，而企業作為社會財富的主要創造者，其逐利特性進一步凸顯，辦學及培養功能進一步淡化。企業與職業教育機構各自專門化的發展，使得二者之間的邊界越來越明晰，彼此的聯系只能潛在地通過凝聚在受教育者身上的人力資本連接起來。一方面，學生將在學校里學習的一般文化知識、科學原理和生產技術應用于實際生產勞動，增強教育與產業的融合與聯系；另一方面，生產力的發展進一步推動職業教育教學內容的變化，更加注重與生產崗位相結合，以培養工業發展所需的各種人才。

（三）企業與職業教育網絡化發展

20世紀50年代以來，由于人類社會、經濟及教育的發展需求，社會各領域和部門之間的聯系越來越緊密，職業教育的功能定位和基本任務也發生了變化。現代職業教育日益成為面向人人的教育，其自身體系的系統性、開放性越來越高，資源配置方式和投資主體日益多元，與生產生活的聯系更加密切，從學校到工作、再從工作到學校的便捷機制逐步形成，各種社會分工網絡化的連接成為現實。特別是在知識經濟、信息化、全球化時代，技術的變革帶來生產方式和經濟組織形態的多樣化，也促進職業教育形態和發展路徑的多樣化。根據職業教育育人規律和經濟社會的緊密聯系，職業院校開始主動尋求其他社會機構支持，協同構建學生技能學習的課程及資源支撐體系。此階段企業為應對迅速改變的市場需求，從自身發展戰略出發，通過不同途徑與職業教育發生聯系，在職業教育發展中扮演著投資者、辦學者、培養者、捐贈者等重要角色，從有明確邊界和秩序的旁觀者向關注者、支持者、回應者、義務履行者和積極貢獻者轉變，根據需要跨越生產體系與教育體系的邊界，實現生產過程和教育過程的相互嵌入，企業與學校的聯合和合作日益頻繁。企業與職業教育的交流不僅是技術發展變革使然，制度變革也成為重要的推動力量。各國和地區通過法律、政策工具、制度建設等，為企業在職業教育中多種角色身份的實現提供保障。

三、職業教育發展中企業角色的現實邏輯

從現實角度，不同地域和國家職業教育發展樣態和路徑存在很大差異，企業在職業教育發展中的角色也呈現多樣性，逐步從社會支持主體（非實質性參與）發展到辦學主體（實質性參與）和培養主體（實質性深度參與）。

（一）企業是職業教育的支持主體

支持主體主要是指在意識、態度、情感等方面的贊同者、擁護者，以及人力、物力、經費、信息等方面援助及相關服務的提供者。支持主要包括認知支持、情感支持和行為支持，可以是客觀、可見的支持，也可以是主觀、體驗到的支持，是支持主體基于一定目的對支持對象一定方式的作用內容。支持的作用體現在給予、得到和交換等方面。企業和職業教育機構由于社會分工不同成為社會的專門機構，但二者又有內在契合點且企業對職業教育而言具有獨特的育人價值，職業教育需要尋求企業參與，企業相對職業教育首先是支持者、協作者角色。一方面，職業教育（職業院校）作為主動一方，積極尋求企業支持將企業資源引入職業教育中，發揮企業在職業教育中的育人價值；另一方面，企業從獲取人力資本和履行社會責任的角度，關注、關心和支持職業教育發展。從參與程度而言，支持主體側重單向的贊同、擁護以及援助和服務，是非實質性、長期性的介入關系。因文化傳統和職業教育發展模式的差異，企業作為職業教育支持主體的具體表現不同。改革開放以來我國職業教育發展從政策層面提出“充分調動企事業單位和業務部門的積極性，鼓勵集體、個人和其他社會力量辦學”“企業與各類職業技術學校對口建立必要的協作聯系”等，鼓勵職業院校積極尋求企業等社會機構支持，以及企業主動參與職業教育辦學。

（二）企業是職業教育的辦學主體

“辦學”中的“辦”有舉辦、經辦之意，“舉辦”是指投資舉辦學校，“經辦”是經營管理學校，二者分別反映了教育的“立”和“辦”的問題[5]。相應地，辦學主體就有舉辦主體和管理主體之意，兩個主體既可以保持一致，也可以由不同主體擔任。此處辦學主體側重于作為投資的辦學主體及其投資和管理一致的辦學主體，具體包括政府、行業、企業、職業院校、科研機構、社會組織等。辦學主體因辦學體制的差異，按照約定的利益機制和運行機制，在職業教育運營與管理中處于不同地位并承擔相應責任。我國職業教育“學校模式”的發展路徑和相應的體制機制，使得企業作為職業教育辦學主體地位的確立經歷了較長發展階段。從20世紀90年代初為解決辦學投入不足提出“鼓勵辦學”和“聯合辦學”，到2014年全國職業教育工作會議提出“企業重要辦學主體作用”，標志著企業作為職業教育辦學主體地位的確立。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）首次明確了企業是職業教育的辦學主體，并清晰說明企業發揮辦學主體作用的兩個途徑是企業自辦職業教育和企業參與舉辦職業教育。當前我國鼓勵和支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業教育，允許企業以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，以進一步激發職業教育辦學活力，企業在用人需求、能力要求、崗位吸納、稅收繳納、薪酬支付等方面均有主導話語權并且是落地實施的主體[6]。

（三）企業是職業教育的培養主體

培養主體是指參與人才培養方案制定、專業建設、課程設置、教材開發、師資共建、實訓基地建設等人才培養活動的組織和個體。在職業教育內涵發展階段，育人模式創新和基于人才培養質量提升的學校經營管理成為重點，故此處企業作為培養主體，側重于企業參與職業教育人才培養活動，包括企業作為投資者、管理者或其他身份參與人才培養的全過程①。企業作為培養主體參與職業教育人才培養，是學校育人功能、社會服務功能以及企業經濟功能和社會責任深度融合及實現的過程。從勞動力供求視角來看，學校和企業分別作為人才的供給方和需求方，應被看作統一的人才培養主體，雙方的顯著差異應該在共同參與培養高技能人才的過程中趨于最小化[7]。在我國，企業作為培養主體雖沒有在正式文件中直接提出，但從上世紀90年代開始就從職業教育人才培養模式創新角度提出企業參與的重要作用，如“工學結合的人才培養模式”“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”“高等職業院校要積極與行業及企業合作開發課程”“產教融合、校企合作、工作結合的培養模式成為職業院校教育教學改革的重點”等，即隨著市場經濟體制逐步完善，企業正在進入職業教育體系，成為職業教育的實施主體之一[8]。近年來，國家在確立企業參與職業教育發展和人才培養中地位的力度進一步加大，從國家戰略——建設技能強國的角度賦予企業培養主體的權利。2015年，教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》提出“創新校企合作育人的途徑與方式，充分發揮企業的重要主體作用”，標志著企業作為職業教育培養主體的地位基本確立。2017年，《關于深化教育體制機制改革的意見》《關于深化產教融合的若干意見》都指出：“支持行業企業參與人才培養全過程，促進職業教育與經濟社會需求對接”；支持和引導企業以“多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業需求融入人才培養環節”，企業作為培養主體的作用再次明晰，而讓企業真正成為人才培養的重要主體是當前我國推進產教融合取得顯著成效的關鍵[9]。

四、基于三重邏輯把握職業教育中的企業角色

基于理論的邏輯，職業教育是跨界的教育，需要主動尋求企業支持，同時參與職業教育也是企業部分專用性人力資本生產的重要方式。基于歷史的邏輯，企業與職業教育已進入網絡化的多元合作模式時代；基于現實的邏輯，企業在職業教育人才培養中的主體地位日益明確。為推動現代職業教育的內涵發展，需進一步確立企業在職業教育發展中的主體地位，且通過協同共治的機制促進企業多重主體角色職責的實現。

（一）確立并保障企業在職業教育中的主體地位

職業教育主體是決定職業教育發展方向、影響職業教育效果、受益職業教育服務的職業教育的實際參與者。企業是職業教育的目的和歸宿，不僅是職業教育的主要受益者、直接利益相關者，還是職業教育發展的重要決定者，理應是職業教育的主體[10]。可見，企業作為職業教育的主體是由其社會分工的使命、擁有的資源優勢以及職業教育自身的屬性、特征和運行機制決定的。職業教育主要面向企業培養高素質技術技能人才，基本功能決定其育人活動的展開必須依靠產教深度融合，產教融合的推進需要進一步確立并保障企業的主體地位。從人才培養的角度確立“校企雙主體”育人模式和運行機制，是企業在職業教育中主體地位和作用發揮的基本保證。“校企雙主體”育人通過校企緊密合作、產教深度融合，利用校企兩種資源（教育資源與生產服務資源）、兩支隊伍（學校教師與企業人員）和兩個陣地（學校與企業），著眼人才培養、技術創新、服務社會和文化傳承等功能，共同完成人才培養全過程，實現校企共贏和技術技能累積的目標。當前，“校企雙主體”育人需進一步完善深度融合的機制和條件，促成校企在建立合作機構、整合育人資源、知識融合提升、校企文化交融等方面的深度融合。

（二）明確職業教育發展中企業的多重主體角色

基于理論、歷史和現實的三重邏輯，企業在職業教育中扮演者多重主體角色，行業領域、技術類型、發展階段、規模大小等企業自身因素，以及經濟社會發展水平、社會文化傳統、職業教育發展模式等，都影響企業在職業教育中的角色。根據職業教育發展實際可將企業角色分為兩類：一類是確定型角色，即不同企業在職業教育中實際扮演的角色；一類是期望型角色，即不同利益相關者期待企業在職業教育發展中應扮演的角色。現實中企業作為支持主體側重單向的援助和支持、服務，是非實質性、長期性的參與者；辦學主體和培養主體是實質性的、較為深入的介入主體，辦學更多側重舉辦、管理、運行和評價等活動，而培養更集中在人才培養這個核心環節，辦學主體和培養主體在不同語境下相互交織。作為兩種社會分工、目的訴求和運行方式完全不同的社會部門，企業與職業教育之間存在復雜的多維關系。構建適應社會經濟發展的現代職業教育體系，需進一步厘清企業在職業教育中的角色并明確其責權利，充分挖掘企業資源的育人價值，不斷提高職業教育人才培養質量。

（三）多元共治促進企業多重主體角色職責實現

企業在職業教育發展中扮演著多重主體角色，其多種角色職責的實現需要現代化的治理機制保障。治理現代化致力于建立多元主體協同、政策制度保障的現代職業教育治理網絡，以推進職業教育行為主體的自覺行動，從而整合豐富的職業教育資源，形成育人合力。在多元共治格局中，基于企業與職業教育的本質屬性和各自利益訴求，需要進一步形成基于利益契合的、力爭實現“善治”的價值導向，以此凝聚并形成共識。同時聚焦制度保障及其運行過程，其中最為關鍵的是職業院校與企業雙方以職業人才培養為共同追求，以社會公共利益最大化為發展愿景，以創新驅動合作共贏為發展方式，通過法律、政策或約定的規范對雙方在人才培養過程中的行為進行約束，確保雙方在符合規范的范圍內行使職權和承擔義務，并通過協同其他利益相關者作用的發揮，促使企業在職業教育發展中多重主體角色職責的實現，推動職業教育健康有序發展。

參 考 文 獻

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