現(xiàn)代學(xué)徒制模式下企業(yè)與學(xué)徒權(quán)利義務(wù)分析

陳承紅　張科

摘 要：由于相關(guān)立法空白，現(xiàn)代學(xué)徒制模式下，企業(yè)與學(xué)徒法律關(guān)系，尚存分歧。筆者認(rèn)為，按照《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，學(xué)徒和企業(yè)的法律關(guān)系，符合勞動(dòng)法律關(guān)系基本要素。在實(shí)際操作中，企業(yè)和學(xué)徒權(quán)利義務(wù)關(guān)系仍面臨招工、勞資關(guān)系、企業(yè)管理自主權(quán)、學(xué)徒留崗跳槽權(quán)利爭(zhēng)議等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。應(yīng)該通過(guò)立法，盡快確定企業(yè)和學(xué)徒權(quán)利義務(wù)，承認(rèn)學(xué)徒和企業(yè)的準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)與學(xué)徒的用工合同，并實(shí)行行政備案制度。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制；權(quán)利；義務(wù)

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的鋪開，關(guān)于學(xué)徒制的法律分析也逐步開展。在我國(guó)現(xiàn)有的教育框架下，政府、高職院校和企業(yè)要想利用好現(xiàn)代學(xué)徒制這一培養(yǎng)模式，必須解決好企業(yè)和學(xué)徒的法律關(guān)系界定問(wèn)題。與一般的校企合作不同，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的核心是校企雙主體育人，學(xué)生具有雙重身份，企業(yè)也不僅僅是雇主的角色。按照現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)要求，學(xué)生（學(xué)徒）通過(guò)工學(xué)交替，在學(xué)校接受專業(yè)理論教育，在企業(yè)的工作崗位上習(xí)得實(shí)踐技能，完成高素質(zhì)技能型人才的轉(zhuǎn)變。在培養(yǎng)過(guò)程中，學(xué)生（學(xué)徒）作為受教育者和用工者的身份參與其中。學(xué)徒和企業(yè)的法律關(guān)系如何界定，直接關(guān)系到學(xué)生權(quán)益的保障和企業(yè)權(quán)利的救濟(jì)問(wèn)題，也成為高職院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)之一。

一、爭(zhēng)論：關(guān)于學(xué)徒制模式下，企業(yè)與學(xué)徒法律關(guān)系的分歧

由于我國(guó)目前尚未有法律對(duì)于學(xué)徒制模式下企業(yè)和學(xué)徒的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行過(guò)明確的規(guī)定，也沒(méi)有一個(gè)較為明確的指引類推適用哪部法律，司法實(shí)踐上也尚未積累較為有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，所以，目前在法學(xué)理論上，還存在不同的聲音。全日制在校學(xué)生是否具備勞動(dòng)關(guān)系主體資格，在我國(guó)理論界和司法實(shí)務(wù)界一直備有爭(zhēng)論。學(xué)徒以在校生的身份是否具備勞動(dòng)者的法定要素、擁有勞動(dòng)者的法律地位和權(quán)利義務(wù)？目前學(xué)界主要有三種觀點(diǎn)：一是從國(guó)家根本大法—憲法出發(fā)，憲法規(guī)定勞動(dòng)權(quán)是公民基本權(quán)利，只要達(dá)到法定年齡，具備相應(yīng)的民事權(quán)利和民事行為能力，并以其勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的公民便具備勞動(dòng)者的資格。因此，年滿16周歲的心智健全的學(xué)徒是具備勞動(dòng)者主體資格的。二是從法律關(guān)系出發(fā)，具有高校學(xué)生身份的學(xué)徒已經(jīng)與高職院校形成教育行政法律關(guān)系，學(xué)徒在企業(yè)工作崗位上的用工行為核心目的是為了實(shí)踐技能的習(xí)得，是正常學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的延伸，不認(rèn)為是一種勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)徒不具備勞動(dòng)主體資格。三是從學(xué)徒本身的特殊性出發(fā)，認(rèn)為學(xué)徒在企業(yè)的實(shí)踐既是一種學(xué)習(xí)過(guò)程，同時(shí)也是一種工作過(guò)程，企業(yè)向?qū)W徒提供報(bào)酬和必要保障，學(xué)徒和企業(yè)之間具備一定的人身依附關(guān)系，可以認(rèn)定已經(jīng)建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但學(xué)徒畢竟是技術(shù)的學(xué)習(xí)者和生手，其創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值和對(duì)企業(yè)的重要程度畢竟與正式員工不同，因此，把學(xué)徒當(dāng)成是“準(zhǔn)員工”看待，認(rèn)為學(xué)徒與企業(yè)之間存在的是特殊的勞動(dòng)關(guān)系。

二、定位：現(xiàn)代學(xué)徒制模式下企業(yè)與學(xué)徒法律關(guān)系分析

法律主體應(yīng)該履行什么義務(wù)，可以行使什么權(quán)利，主要取決于其處于什么樣的法律關(guān)系中。不同的法律關(guān)系，其參與主體的權(quán)利義務(wù)，因其身份不同，都是相應(yīng)有所區(qū)分的。現(xiàn)代學(xué)徒制將學(xué)徒置身于雙重身份中。要界定學(xué)徒和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，必須厘清學(xué)徒與企業(yè)之間的法律關(guān)系的性質(zhì)：是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？雙方法律關(guān)系的界定直接影響學(xué)徒和企業(yè)法律權(quán)利和義務(wù)的獲得，以及法律權(quán)益的保障和救濟(jì)。筆者的觀點(diǎn)是，勞動(dòng)法律關(guān)系的基本要素已基本符合。

目前，我國(guó)試點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)徒制推行的是“招生即招工、入校即入廠”的培養(yǎng)模式，工學(xué)結(jié)合是學(xué)徒制教育的核心要求。這意味著，學(xué)徒將有大量的、穩(wěn)定的、持續(xù)的時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐和勞動(dòng)。盡管各國(guó)施行現(xiàn)代學(xué)徒制的政策和形態(tài)有差異，但國(guó)際上對(duì)界定現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒在崗實(shí)習(xí)的時(shí)間達(dá)成了共識(shí)：即校企必須工學(xué)交替，學(xué)徒在職業(yè)院校和企業(yè)之間進(jìn)行交替培養(yǎng)，且應(yīng)以企業(yè)培養(yǎng)為主，學(xué)徒在崗時(shí)間需超過(guò)學(xué)制時(shí)長(zhǎng)的50%。一方面，學(xué)徒在企業(yè)工作崗位上學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具體的實(shí)操能力和技術(shù)技能，學(xué)習(xí)的過(guò)程同時(shí)是工作的過(guò)程，也是向企業(yè)提供勞動(dòng)的過(guò)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)徒直接從事崗位工作的價(jià)值已使企業(yè)獲益，企業(yè)也相應(yīng)地給學(xué)徒支付一定的勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)與學(xué)徒之間已經(jīng)建立起了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。另一方面，學(xué)徒在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，必須服從企業(yè)的工作安排，其人身受企業(yè)管理和規(guī)章制度的約束。學(xué)徒與企業(yè)之間已經(jīng)形成了勞動(dòng)從屬關(guān)系。按照我國(guó)《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，學(xué)徒和企業(yè)的法律關(guān)系，符合勞動(dòng)法律關(guān)系基本要素。

三、困境：確定企業(yè)和學(xué)徒權(quán)利義務(wù)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

即使學(xué)徒與企業(yè)已建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)從屬關(guān)系，但據(jù)此認(rèn)定企業(yè)和學(xué)徒的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，還是遇到立法和現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。第一，企業(yè)是否有權(quán)招收同時(shí)在接受全日制學(xué)歷教育的學(xué)生員工，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)用工法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)立法上的空白使得企業(yè)和在校大學(xué)生的勞動(dòng)用工關(guān)系在司法實(shí)踐上無(wú)法可依，阻礙了職業(yè)校企合作的深入開展。第二，正是因?yàn)榉缮系娜蔽唬谏鐣?huì)實(shí)踐中，一般在校大學(xué)生與企業(yè)的人事勞資關(guān)系是無(wú)法在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門建立的，這不僅導(dǎo)致社保等賬號(hào)無(wú)法建立，更無(wú)法提出享受正式員工應(yīng)有的法律權(quán)益和保障。第三，雖然學(xué)徒與企業(yè)存在類似與一般勞動(dòng)者的人身依附和勞動(dòng)從屬關(guān)系，但學(xué)徒同時(shí)還是在校學(xué)生的身份，受學(xué)校管理和約束。企業(yè)對(duì)學(xué)徒并不完全像一般勞動(dòng)者那般擁有完的管理權(quán)和自主權(quán)，包括像企業(yè)不能繞開學(xué)校單方面解除與學(xué)徒的培養(yǎng)合同；再如學(xué)徒畢業(yè)后有留崗的自由，也有跳槽的權(quán)利，企業(yè)并不能因?yàn)橹暗呐囵B(yǎng)關(guān)系而設(shè)置障礙和競(jìng)業(yè)條款等。

四、對(duì)策：確定企業(yè)和學(xué)徒權(quán)利義務(wù)的法律建議

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。通過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家推廣現(xiàn)代學(xué)徒制的有益借鑒可以看出，“立法”是解決現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)發(fā)展中諸多問(wèn)題的最有效手段，“依法治教”也是職業(yè)教育體系的根本保障。而從保障學(xué)徒的權(quán)益、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)角度可以看出，從立法上給予學(xué)徒和企業(yè)權(quán)利義務(wù)的具體界定，對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展是必要而緊迫的。應(yīng)在法律上明確學(xué)徒和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，把學(xué)徒在培訓(xùn)期間的責(zé)權(quán)利，由相關(guān)法律予以明確規(guī)定，比如在《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《教育法》和《職業(yè)教育法》等，并對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制開展過(guò)程

中企業(yè)和學(xué)徒在實(shí)習(xí)、生活、津貼、保障等方面加以具體規(guī)范和監(jiān)督。如此，能最大限度保障學(xué)徒的人身和勞動(dòng)權(quán)益，保障現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)任務(wù)的有效完成。法律既是公民權(quán)益的保障，更是利益權(quán)衡的選擇。現(xiàn)代立法其實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益識(shí)別和利益平衡的博弈過(guò)程。如果立法過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)和傾斜，而損害用人單位的合法權(quán)益，最終損害的是勞動(dòng)市場(chǎng)的基本秩序和平衡，也損害了勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)公平和平等。同理，如果在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中，只強(qiáng)調(diào)給予學(xué)徒應(yīng)有的法律身份和合法權(quán)益的確認(rèn)，而以損害或妨礙企業(yè)的既得利益為代價(jià)，那么校企雙主體育人的職業(yè)教育模式就不可能實(shí)現(xiàn)。我國(guó)推行的現(xiàn)代學(xué)徒制是具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，是符合當(dāng)下我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)、切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合、拉近職業(yè)教育與勞動(dòng)用工制度距離的現(xiàn)代學(xué)徒制。在職業(yè)教育法律法規(guī)不完善的情況下，關(guān)鍵在于以有效的手段解決當(dāng)前的主要矛盾。因此，在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系下，如何在不挫傷企業(yè)發(fā)揮辦學(xué)主體作用的前提下，合理合法界定學(xué)徒和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，筆者提出如下建議。

第一，承認(rèn)學(xué)徒和企業(yè)的準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，并予以立法確認(rèn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)制為2-3年，學(xué)徒有超過(guò)50%的時(shí)間在企業(yè)中度過(guò)，接受企業(yè)的培養(yǎng)和管理，并在工作崗位上為企業(yè)創(chuàng)造直接勞動(dòng)值。企業(yè)和學(xué)徒之間兼具教育管理和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的雙重屬性。鑒于此，我們建議將學(xué)徒的法律身份界定為準(zhǔn)勞動(dòng)者身份，企業(yè)則為準(zhǔn)雇主身份。學(xué)徒和企業(yè)的關(guān)系界定為準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，并在立法中予以確認(rèn)。教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》提出并推行“招生即招工、入校即入廠”的模式說(shuō)明認(rèn)可學(xué)徒的勞動(dòng)者身份已成為一種趨勢(shì)。現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種技術(shù)技能人才培養(yǎng)和促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的制度，橫跨高校教育、產(chǎn)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域，其實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)離不開法律的相關(guān)規(guī)定和制度的有效設(shè)計(jì)。因此，可由教育部出臺(tái)專門的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)機(jī)制的政策法律規(guī)定，對(duì)學(xué)徒和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)予以確認(rèn)，如《現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)條例》或《學(xué)徒勞動(dòng)保護(hù)辦法》等，一方面旨在規(guī)范政府、職業(yè)院校、企業(yè)在開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)過(guò)程中所涉的法律關(guān)系和法律行為；另一方面使學(xué)徒在用工期間的薪酬、休息、勞動(dòng)保護(hù)、工傷保險(xiǎn)等合法權(quán)益有法可依。在立法不成熟的情況下，還可以在現(xiàn)行的《教育法》《職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中修定專門條款，修補(bǔ)學(xué)徒準(zhǔn)勞動(dòng)者身份的缺漏，落實(shí)企業(yè)和學(xué)徒之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第二，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)與學(xué)徒的用工合同，并實(shí)行行政備案制度。

教育部出臺(tái)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》明確提出，落實(shí)學(xué)徒的雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同。因此，高職院校、企業(yè)和學(xué)生（學(xué)徒）必須簽訂合法有效的三方協(xié)議或者用工合同。對(duì)于未滿18周歲的學(xué)徒，還要落實(shí)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒和監(jiān)護(hù)人的四方協(xié)議，以合同書的形式厘清校企在人才培養(yǎng)權(quán)責(zé)、企業(yè)和學(xué)生在用工期間的權(quán)利義務(wù)、維護(hù)學(xué)生（學(xué)徒）的各種法益以及發(fā)生糾紛時(shí)的救濟(jì)選擇及保障。用工合同對(duì)校企生三方都具有重要的意義。目前，教育主管部門對(duì)用工合同的內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和指引，各試點(diǎn)單位施行起來(lái)也千差萬(wàn)別。有的試點(diǎn)單位簽訂的用工合同性質(zhì)模糊，內(nèi)容和條款規(guī)定不明確，對(duì)學(xué)徒的用工條件、工資報(bào)酬、勞動(dòng)保障、人身傷害等問(wèn)題規(guī)定不明甚至存在較大漏洞，有些條款甚至與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，直接侵犯學(xué)徒的勞動(dòng)權(quán)益和嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。為規(guī)范管理和切實(shí)保障學(xué)徒用工權(quán)益，教育主管部門要對(duì)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的用工合同進(jìn)行嚴(yán)格審核，規(guī)范合同書中包括且不限于如下基本條款：高職院校和企業(yè)各自的職業(yè)教育和監(jiān)管職責(zé)；學(xué)校指導(dǎo)老師和企業(yè)師傅的培養(yǎng)權(quán)責(zé)；學(xué)徒工作崗位和工作內(nèi)容；學(xué)徒工作時(shí)間和休息休假制度；學(xué)徒勞動(dòng)保障和工傷保險(xiǎn)；學(xué)徒勞動(dòng)報(bào)酬和生活保障；學(xué)徒考核辦法、召回機(jī)制和留用制度；用工期間糾紛解決機(jī)制和校企徒權(quán)責(zé)劃分等。為切實(shí)保障學(xué)徒的勞動(dòng)權(quán)益，必須實(shí)行用工合同行政備案制度，即用工合同經(jīng)三方簽署后，必須強(qiáng)制到勞動(dòng)主管部門進(jìn)行備案。如此，可以彌補(bǔ)因企業(yè)和學(xué)徒無(wú)法在勞動(dòng)部門建立人事勞資關(guān)系的監(jiān)管空白，把學(xué)徒的準(zhǔn)勞動(dòng)者身份置于當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)主管部門監(jiān)管和保障中，在政策和制度上彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的滯后影響。

[基金項(xiàng)目]：本文系2017年無(wú)錫市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)研究課題、無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年度校級(jí)職教類重點(diǎn)立項(xiàng)課題（批準(zhǔn)號(hào)：SYKJ16A01）研究成果之一。

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作者簡(jiǎn)介：

陳承紅（1968-），男，江蘇無(wú)錫人，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義理論與高等職業(yè)教育。

張科（1977-）男，江蘇無(wú)錫人，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃?/p>

（作者單位：無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基礎(chǔ)教學(xué)部）