火電施工項目施工預算與成本控制探究

唐靜

摘要：通常情況下火電項目建設規模大，投資額相對較大、建設周期長，項目建設直接關系當地的社會經濟發展，所以在進行項目建設的過程中需要嚴格提高項目預算管理水平，在保證項目施工安全與施工質量的基礎上有效的控制項目建設成本。本文通過對多個火電施工項目預算與成本控制深入研究的基礎上，闡述了目前我國火電施工項目預算與成本控制過程中存在的問題，并有針對性的提出相應的對策，為后續火電項目施工預算與成本控制提供借鑒。

Abstract： Under normal circumstances， the construction of thermal power projects is large， the investment amount is relatively large， and the construction period is long. The project construction is directly related to the local social and economic development. Therefore， in the process of project construction， it is necessary to strictly improve the project budget management level， and effectively control the project construction cost on the basis of ensuring the project construction safety and construction quality. Based on the in-depth study of budget and cost control of multiple thermal power construction projects， this paper expounds the problems existing in the current budget and cost control process of thermal power construction projects in China， and proposes corresponding countermeasures in a targeted manner to provide reference for the construction budget and cost control of the subsequent thermal power projects.

關鍵詞：火電建設項目；施工預算；成本控制

Key words： thermal power construction project；construction budget；cost control

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）33-0058-02

1 火電建設項目施工預算與成本控制中存在的風險

1.1 火電建設項目預算管理風險

火電建設項目直接關系社會民生問題，建設項目環境復雜、建設周期長，投資額大，因此在進行項目預算的過程中需要對內外部的影響因素進行充分的考慮。目前，我國火電建設項目預算管理仍需進一步加強，特別是在施工圖預算階段，部分參與人員沒有對建設項目現場進行詳細的實地勘察，沒有深入了解周圍的環境，外部相關的影響因素對火電建設項目成本控制的影響。部分人員按照一般的情況進行施工預算，從而導致所形成的預算與實際施工過程中的情況存在一定的差距，影響項目成本控制[1]。

火電建設項目實施過程中，應該運用科學的管理手段進行成本控制，例如項目成本的附加計劃法、項目的掙值管理法、項目成本績效度量方法、項目成本變更控制系統等，很多火電建設項目成本控制中，先進的科學方法運用還不夠，成本管理方式較為單一，大多運用傳統的方式進行管理，創新性不足。

1.2 管理人員成本控制意識缺乏

與一般項目類似，直接成本、間接成本組成了火電建設項目成本。所以，在進行火電建設項目成本控制的過程中，并不是某一個環節、某一個階段進行成本控制即可，其需要參建各方共同的管理控制才能真正實現火電建設項目成本控制。

通常情況下火電建設項目投資成本高，專業較為復雜，需要各個專業之間進行緊密的配合，才能有效的實現項目的成本管控。目前，我國很多火電建設項目管理人員成本控制意識較為薄弱，大多對建設過程中的安全、質量控制較為嚴格，而對成本管控力度則有待提高，沒有將成本責任落實到每個參與人員的責任清單中[2]。再者，很多火電建設項目工作人員覺得成本管理不是自己的工作，是企業主要領導的職責，沒有形成成本管理，人人有責的觀念，導致項目實施過程中浪費現象的產生。例如，很多施工單位人員覺得火電建設項目都屬于大規模項目，因此細微環節的管理就被忽略過去了，最終導致施工材料損壞、丟失情況的出現，導致材料費用增加；施工過程中機械設備沒有進行及時的養護、維修，使用操作不當情況時有發生導致接卸設備損壞，造成資金的浪費。

1.3 激勵機制有待完善

激勵機制是調動員工積極性的保障，特別是火電企業在項目建設過程中資金投入量大，項目成本控制的效率直接影響企業的經濟效益，所以火電企業應該建立有效的激勵制度，提高企業工作人員的成本控制意識以及成本管理能力，降低無效成本的形成。但是目前我國火電企業中針對優秀的管理團隊以及有效的成本控制員工相應的獎勵機制不足，同時對超支項目，成本浪費項目相應的處罰措施有待完善，從而使得成本管理人員提高成本控制水平動力不足。

1.4 火電建設項目造價研究不夠全面

在進行火電建設項目成本控制前，成本管理人員必須對項目成本組成進行詳細的研究，分析影響成本增加因素，詳細掌握火電建設項目特點及其成本形成的全過程。[3]根據筆者對多個火電建設項目的調查發現，我國許多火電建設項目成本管理人員對火電建設項目全過程成本控制的內容研究不夠深入，主要表現在以下幾個方面：部分火電建設項目沒有建立完善的動態成本管控系統，部分成本管理人員在出現成本超支的情況，在分析了人工、材料費用上漲等影響因素后，沒有很好的深入分析是否存在深層次導致成本超支的原因，沒有進一步從內部因素、客觀因素出發進行分析；其次，火電建設項目成本管理人員在進行成本分析的過程中在對比類似項目成本情況的基礎上，沒有有效的根據工程實際價值、地理位置、實施周期等綜合進行研判。很多火電建設項目對未來的預期不足，前瞻性的成本控制管理有待提高，需要進一步提高有效實現總體建設項目全周期成本控制的水平。

2 提高火電建設項目成本控制措施

2.1 強化各階段成本控制

首先，火電建設項目應充分利用施工技術與施工組織對項目進行成本控制。科學化的施工技術能夠有效的提高火電建設項目施工人員的施工效率。合理安排施工工藝，提高施工技術水平，從而降低火電項目施工成本。火電施工企業應該制定相應的規章制度，通過制度制約施工人員的施工組織流程，從而保證施工過程科學合理。其次，強化對機械費、材料費、人工費等費用控制。施工現場的施工機械應及時維護，提高機械養護力度，再者嚴格控制施工機械的購置費用，提高機械使用效率，使其能夠循環利用。制定詳細的采購保管制度及領料制度，避免現場建筑材料浪費以及人為損壞情況的出現，加強對材料價格的監控，成本管理人員應該全面掌握材料市場價格波動情況，并具有一定的前瞻性。加強對施工人員費用控制，提高施工人員工作效率，優化人員配置，控制人工數量，降低人均成本費用。

從施工質量角度控制火電建設項目成本。應該加強施工階段的施工質量，避免施工過程中不合格分部分項工程出現，導致項目返工情況的出現，避免由于質量事故導致大量人力、物力、財力的投入從而增加火電建設項目施工成本。加強預算、結算、合同等方面的管理。加強合同管理是控制火電項目成本的有效途徑，成本管理人員應該強化日常合同管理，對項目實施過程中的變更、簽證、進度等情況實時的反應在合同管理臺賬之中。使得項目合同管理動態化、規范化，對項目成本進行動態的反應。清楚掌握施工各個環節中對成本的影響因素，尤其是出現索賠情況時，施工方應該嚴格按照索賠程序進行向建設單位進行申報。對索賠發生過程中的資料要進行及時的收集匯總，避免由于資料不滿足要求、索賠超期限等原因導致索賠失敗，從而影響整個項目施工成本管理。

2.2 強化火電企業管理人員成本意識

成本管理應有效的落實到項目建設人員每個人，特別是火電建設項目投資額大、周期長，對參建各方人員的成本意識要求更為嚴格，需要在火電建設項目各個建設環節之中進行規范操作。在有效的保證建設項目質量的基礎上盡可能的降低火電建設項目成本。杜絕項目實施過程中浪費情況的出現，提高建設項目的經濟效益。火電建設項目應建立成本責任制，利用制度進行項目成本管理。將成本任務進行清單化管理。成本人員應該將每道工序、每個工作環節相應的成本管理目標以及成本責任人以清單的形式列明，將成本管理責任落實到人，從而提高每個工作人員的成本管理意識。同時，項目應建立健全獎懲制度，對成本管控到位，能夠按照清單要求落實完成成本管理目標的人員進行獎勵。對沒有按期完成成本責任的人員給以一定的懲罰處理措施，從而調動員工的成本管理積極性。

2.3 科學編制預算及成本跟蹤

項目預算的編制是項目實施過程中成本控制的依據。火電建設項目中由于施工環節、工程規模、結構型式等方面的不同，每個項目之間預算都存在著較大的差異性。所以，成本管理人員應該根據各個項目實際情況的不同，根據實際施工項目現場環境、市場情況等進行預算的編制。同時，在進行編制的過程中應該根據市場運行規律，對施工過程中可能出現的情況、材料的價格情況、供求情況進行預測。在編制前，應該對相應的資料進行收集、整理、對市場行情進行全面的調研，從而保證預算的可行性與準確性。

加強對成本管理人員管理水平培訓，使得成本管理人員能夠更好的根據工程項目實際情況選用適合的科學管理方法。例如某火電建設項目在項目實施過程中成本管理人員利用掙值法對項目成本進行管控，取得了良好的效果。該項目總工期26個月，在施工至第10個月時發現實際成本與計劃成本不匹配，實際成本大于計劃成本，出現成本超支情況。項目成本管理人員及時分析原因，調整成本管理方式，使得項目在12個月成本檢查時實際成本已小于計劃成本，對成本進行了有效的控制。

3 結束語

與一般建設項目相比，火電建設項目施工預算與成本控制相對難度較大，施工項目復雜程度高，成本控制是否有效直接影響建設項目能否順利開展，影響火電企業的經濟效益。所以，必須從人員意識、預算編制、制度建設等方面對火電建設項目成本管理水平進行提升，從而降低火電建設項目成本，確保項目順利實施。

參考文獻：

[1]陳少東.火電建設工程成本超概預算原因及控制措施研究[J].中國城市經濟，2011（02）：105-106.

[2]于海義.火電企業基建期施工預算與成本控制探討[J].黑龍江科技信息，2016（31）：116.

[3]孫淑玲.試論常規火電項目施工成本的控制——以G公司為例[J].行政事業資產與財務，2013（14）：220-221.