摘 要:今年2月,習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上,強調要把提高脫貧質量放在首位,聚焦深度貧困地區,全面打好脫貧攻堅戰。6月1日,習近平總書記在中共中央政治局會議上強調,要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,既不急躁蠻干,也不消極拖延,既不降低標準,也不吊高胃口,確保焦點不散、靶心不變,確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會,為實施鄉村振興戰略打好基礎。石柱縣是全國68個深度貧困縣之一。市委、市政府在去年8月研究決定,將石柱縣脫貧摘帽時間確定為2018年。現就石柱縣脫貧攻堅的現狀展開討論,并提出建議。
關鍵詞:石柱縣;脫貧攻堅;思考
一、石柱縣脫貧攻堅的現狀
石柱縣把脫貧攻堅作為中心工作,擺在所有工作的首位,投入大量的人力物力和財力,確保今年高質量脫貧摘帽,向黨中央市委市府和石柱土家兒女交一份滿意的答卷。但目前還存在很多問題,現梳理如下。
(一)是扶貧干部思想政治站位有待提高。少數領導干部仍未將脫貧攻堅當作一項重要政治任務,也沒有把脫貧攻堅作為中心工作去正確看待,總認為脫貧摘帽是扶貧部門和鄉鎮(街道)的事情,跟自己沒有多少關系。有些領導干部職工責任感緊迫感不強,有的看到其他區縣順利通過驗收,存在盲目樂觀、自我放松傾向。有的扶貧干部因攻堅時間長,產生了疲軟、懈怠、厭倦心理,缺乏持續攻堅的干勁和精神動力。
(二)是責任落實不夠明確具體??傮w來看,縣鄉村三級干部責任落實都有差距,行業部門兜底責任和干部結對幫扶責任落實差距較大,一些鄉鎮主體責任和村支兩委直接責任履行不到位,尤其是少數市管領導包幫責任落實不到位,“幫而不包”“包而不幫”的應付思想較重,示范帶頭作用發揮不好。
(三)是工作作風需要加強。少數領導干部下鄉督導和開展包幫停留在走走看看、指指點點層面,工作仍然浮在上面,沒有真正沉下去發現問題、收集問題和解決問題。一些扶貧干部出工不出力、出工不用腦、出工不解決問題,工作停留在表面上,沒有做到精準精細、到戶到人。
(四)是扶貧力量整合不夠。雖然我們動員縣鄉村三級力量推動脫貧攻堅,但實際工作中,在統籌協調、上下聯動、共同發力等方面抓得不好,在一些領域仍然存在“各敬各的神、各吹各的號”現象,沒有做到心往一處想、勁往一處使。甚至力量內耗,出工不出力,磨洋工現象大量存在。
(五)是與驗收標準有差距。“兩不愁三保障一達標”方面,不愁吃不愁穿還不敢保證,靠天吃水、吃不上水問題還很突出,住房問題還沒徹底解決,勸返入學或送教上門還沒做實做細,有的貧困戶收入達標還是一本糊涂賬?!叭室欢取狈矫妫恍├先藨?、就地農轉非戶、無房戶等邊緣戶,人在戶不在、戶在人不在現象普遍存在;一些干部工作不精準、不過細、不務實,人到身到心不到,群眾對享受政策、扶貧政策搞不清楚,對扶貧工作誤會較多、意見較大,認可度不高。
(六)是激發群眾內生動力能力不足。對群眾的思想發動、宣傳教育、感情溝通不到位,部分貧困群眾習慣和觀念未得到根本性轉變,仍然存在“等、靠、要、鬧、告”思想,存在“干部干、群眾看”怪象,沒有充分發揮群眾主體作用。
二、石柱縣脫貧攻堅的建議
針對以上問題,迎接即將組織的檢查驗收,要扎實開展問題“清零”行動,以堅定的決心和鮮明的態度,以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣,堅持問題導向,聚焦短板弱項,逐一對癥下藥,堅決限期整改到位。
(一)是全面深入排查。排查是基礎性工作,要在思想上將發現問題當作一件好事、一個契機,不回避、不遮掩,真正把問題和差距找出來。一方面,排查對象必須到位。要針對貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶、“人在戶不在”和“戶在人不在”等情況,不留死角、不留盲區、不留盲點地開展地毯式、拉網式、排雷式走訪摸排,確保一戶不漏、一人不落,切實把所有人員查清查實查細。特別是要認真排查邊遠鄉鎮以及偏遠村、戶。另一方面,排查內容必須到位。要嚴格對照“兩不愁三保障一達標”等主要指標和產業、交通扶貧等參考指標內容,一項項地全面精準排查,決不能漏項缺項、應付了事。
(二)是突出問題整改。一要提高站位抓整改。進一步增強“四個意識”,把脫貧攻堅問題整改作為一項重要任務來抓,主動認領問題,自覺擔責整改,真正做到不遮掩問題、不回避矛盾、不推脫責任,一級抓一級,層層抓落實,確保各項整改任務部署到位、措施到位、責任到位、整改到位。二要強化舉措抓整改。堅持問題導向,逐條核實,實事求是全面推進問題整改,對查實有問題的要毫不含糊、嚴肅整改,對群眾反映不實的要及時澄清,做到“件件有著落,事事有交代”。同時,要深入研究、治標治本,按照問題性質和整改要求分類處置,建立好機制。三要加強督查抓整改。針對各類問題整改情況,認真開展專項督查,無論是歷史問題,還是新發現的問題,都要及時督促整改到位,對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯的,要抓反面典型,公開曝光,嚴肅追責,確保脫貧攻堅各類問題全面整改到位。
(三)是逐村逐戶過關。逐村逐戶過關是駐鄉鎮(街道)工作的關鍵性動作,也是問責追責的重要依據。各駐鄉工作隊、增派的駐村工作隊員,要嚴格按照任務分工,對照各項指標標準,精準精細開展排查、督導、整改、驗收,做到一戶一表、戶戶過關、人人認可,特別要聚焦2018年擬脫貧對象,認真填好工作入戶核查表及其他相關報告單,扎實做好排查驗收。在組織驗收過程中,要堅決杜絕形式主義、“好人主義”,嚴格把好每一個關口、每一個環節,決不能敷衍塞責、蜻蜓點水,甚至找關系、托人情。摸排驗收過關后,所涉行業主管部門、鄉鎮(街道)、村“兩委”、核查人和駐鄉鎮(街道)干部要簽字畫押,一旦出現問題,嚴肅追究相關責任人責任。
(四)是講究工作方式方法。要處理好脫貧攻堅與日常工作的關系。扶貧工作要在思想上、行動上堅決與縣委、縣政府保持高度一致,既要集中時間、集中精力、集中人力物力抓好脫貧攻堅,也要合理安排抓好日常工作,確保脫貧攻堅與日常工作有人抓、有人管,兩不誤、兩促進。要嚴格執行政策標準,始終堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,全面準確把握各項指標驗收標準,既不降低標準、也不吊高胃口,既不貪大求洋、也不貪功冒進。要堅決杜絕表格扶貧,不得隨意新增表格、新添內容,特別是駐鄉干部必須親自填寫工作表格,不得轉嫁給鄉鎮(街道)、村組和群眾,增加基層負擔。要嚴格把握宣傳口徑。要堅持正確導向、保持統一口徑,扎實做好政策解釋和宣傳引導,不亂表態、亂承諾、亂否定,防止引發新的信訪矛盾糾紛。
(五)是堅持精益求精。要注重細節,堅持從細節出發,把問題找細、把原因查細、把措施做細、把工作落細,以細節促精準、以細節提質量。要加大力度。加快危舊房改造、安全飲水、道路交通等項目建設進度,多管齊下提升項目建設質量,堅決把扶貧項目做成良心工程、放心工程、民心工程。要狠抓扶貧項目資金管理,提高扶貧資金使用效益,確保每一分錢都用在“刀刃上”。
(六)是激發貧困群眾自身動力。群眾等靠要鬧告行為的出現,有群眾方面的原因,也有扶貧干部,特別是基層干部工作方式方法的問題。既有客觀原因和歷史遺留問題,也有主觀優親厚友,不公正不公平等因素。作為起主導作用的扶貧干部,認為只要群眾得到了實惠,滿意度就會提高??稍诜鲐氈谐霈F分配中的問題,激化了矛盾,群眾并不認賬的情況普遍存在。所以目前需要大量善于做思想工作,心里疏導的干部深入群眾,提高其滿意度。
作者簡介
秦麒麟,1974年3月 男,重慶市石柱縣,碩士研究生,講師。研究方向:黨建和行政管理;單位:重慶市石柱縣委黨校。
(作者單位:重慶市石柱縣委黨校)