略陽縣農業產業建設現狀與發展模式探討

張有為 楊玉梅 鄭福朋

摘 要：略陽縣自然資源豐富，是陜西省核桃、黑木耳、香菇主產區。本文從分析略陽縣農業產業建設現狀入手，對略陽縣農業產業發展模式加以分析。

關鍵詞：略陽縣；農業產業；現狀；發展模式

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732001

略陽位于陜西西南部，陜甘川3省交界地帶，海拔587～2425m，平均氣溫13.2℃，平均降水量860mm，屬亞熱帶北緣山地暖溫帶濕潤季風氣候。縣域面積2831km2，全縣耕地面積26466hm2，主栽玉米、小麥、大豆、油菜、馬鈴薯，常年糧食播種面積20000hm2，烏雞常年飼養量200萬只，生豬15萬頭，野生獼猴桃667hm2，栽植獼猴桃133hm2；林地18866hm2，是全省核桃、黑木耳、香菇主產區，盛產天麻、杜仲、黨參、豬苓等中藥材，林地資源豐富，宜于林下種植養殖發展。

1 產業發展現狀

1.1 現狀

按照“三支柱四區域”產業發展布局，以烏雞養殖、食用菌栽培和中藥材種植三大產業為支柱進行產業開發和培育，中藥材面積達45333hm2，杜仲、天麻、豬苓為主，烏藥、白芨、柴胡等廣泛種植。天麻201萬窩，豬苓61.8萬窩，飼養烏雞389萬只，生豬13.8萬頭，核桃、板栗等干果經濟林13333hm2，食用菌1620萬筒，茶園1400 hm2，以生豬、烏雞、食用菌為主的農業園區11個、龍頭企業13個、專業合作社466個。

1.2 目前主要形式

1.2.1 企業+基地（專業合作社）

企業建基地、創品牌，以銷促產形成產-銷產業閉合回路。金禾公司以高山稻米為賣點，創建“高山冷水米”品牌，高于市場價格20%訂購稻谷。秦脈農業公司以烏雞為主材開發特色餐飲，選擇林地自建烏雞散養基地，引入農民專業合作社，納入農戶和貧困戶，解決資金、銷路和養殖技術問題，統供雞苗和規范化養殖技術，提倡慢生散養，雞齡滿250d后進入市場，確保原材料穩定安全，產業持續發展帶增收。

1.2.2 企業+扶貧互助協會

在脫貧攻堅工作中，依托產業發展帶動貧困戶脫貧致富，解決貧困戶缺資金無技術無勞動力等問題。組織成立村級扶貧互助協會，貧困農戶申請產業扶持貸款，入股協會，享受利益分成和務工收入；協會與企業合作，企業提供技術保障、產品合同價回收，協會組織規范化生產，如科銘農業公司自繁菌種、自建基地33.33hm2，生產袋料香菇和初產品冷藏加工，解決周邊群眾務工；在栽培資源豐富的兩河口鎮張家壩村和唐家溝村扶貧互助協會合作建立60萬筒香菇生產基地，企業代建鋼構大棚，提供菌種袋料、技術指導，產品回收，解決技術和銷售問題。山里人家生態園利用秦巴山區豐富的蜜源植物和優良的生態環境發展蜜蜂養殖，提供種蜂、技術培訓和指導，產品回收代銷。解決企業用工、土地流轉成本高和貧困戶缺資金、缺技術、無市場和外出務工無門路問題，以協會連接企業和農戶，解決農戶小散無優勢和市場風險大的矛盾。

1.2.3 企業流轉土地綜合開發生態休閑旅游

利用當地自然景觀開展農業耕種采摘體驗、農事活動、產品展示、生態觀光、餐飲垂釣等集生產觀光娛樂休閑一體。美盛農業和響水溝生態農業公司建有娛樂休閑、農事體驗、觀光游等。

1.2.4 農業園區帶動產業

產業園區為依托，建成橫現河省級現代農業園區、黑河“略陽烏雞”市級產業園區，利用國家產業扶持資金培育龍頭企業29家，專業合作社725家，覆蓋種植養殖農副產品加工等多個領域，壯大烏雞、杜仲、天麻、豬苓四大地理標志產品品牌。

1.2.5 生態農業鄉村游

在五龍洞鎮縣級生態循環農業示范園區建設集民俗文化展示、旅游觀光、農家生活體驗為一體的文化旅游觀光園，接官亭大櫻桃生態農業園區，大櫻桃林下養殖烏雞，種養結合循環發展。

1.3 主要存在問題

1.3.1 生產經營主體規模小而散

現有龍頭企業、種養大戶、專業合作社數量多，但種養規模小，經濟效益偏低，種類零散，產品相對過剩，當地滯銷外面有需求卻沒有充足產品的尷尬局面。

1.3.2 生產經營主體不能發揮龍頭引領作用

略陽縣按照三支柱四區域總體布局，建成以中藥材加工、食品加工為主工業園區，產品單一市場占有率低，龍頭企業沒能引領帶動產業發展。

1.3.3 特色產業培育引導力度小

主導產業地位不突出，產品附加值低，處于出售原材料和粗加工產品，加工制造和流通環節不完善，產品市場價值和利潤份額無法提升。地理標志產品“略陽烏雞”還停留在活禽售賣或宰殺分割等初級階段，產品開發脫節，外銷市場沒有打開，形成不了完整的產業鏈，制約了發展；產品開發小散，建設內容雷同，加工企業設計遠超生產和市場需求量的10倍，浪費財力。

1.3.4 主體自身缺乏發展思路和創新意識

部分生產經營主體還存在依靠政府等思想，不主動找市場尋機遇，而跑政府部門尋求支持，搭個架子、掛塊牌子、包裝項目，找點資金，依賴政府輸血發展。無資金扶持企業就瀕臨倒閉。

1.3.5 缺乏綠色理念，品牌意識不強

盲目追求產量和效益，不注重產品品牌創建和保護，產品安全意識不強。

1.3.6 勞動力高投入和產出周期長制約了發展

立地條件差，無法實行機械管理，人工勞動強度大、成本高，嚴重推高了運行成本；現代化管理水平低。特別是種植業周期長，農產品價格形成倒掛，成為企業運行困難的主因。

2 明晰產業發展思路

圍繞農業結構調整和供給側結構性改革目標，重點抓好烏雞養殖加工、食用菌生產加工、核桃板栗、道地中藥材栽培和產品開發，借力企業、家庭農場、職業農民等新型主體引領發展；加快產品加工研發和拓寬市場份額，形成生產加工銷售完整產業鏈條，實現支柱產業興縣。發展草莓、特色小雜糧、獼猴桃、魔芋等小宗農產品品牌創建發展，樹綠色理念，走特色之路。

2.1 整合資源增加合力，規模化發展

政府支持引導企業轉型投資，培植龍頭企業，實現生產、加工、儲運、銷售全過程無縫鏈接，發揮公共品牌的效應。對于略陽烏雞地方特色產品，做好產品開發，全產業鏈每個環節科學分工，特色創品牌，產業促增收，做大一項，帶動一片，拉動一縣。

2.2 完善產業鏈條，突破銷售瓶頸，補齊生產加工和市場銷售短板

以農業產業園區建設為平臺，采取園區帶動、龍頭引領、協會合作、投入扶持和研發等，突出特色產品加工和營銷，利用農村電子商務平臺和現代網絡銷售手段，解決銷售瓶頸問題。

2.3 特色品牌創建和品質提升

嚴格原產地產品質量管控，按照綠色發展理念打造品牌。緊緊圍繞中藥材、特色養殖、干果和食用菌等分區域發展特色產業，培育龍頭企業，壯大略陽烏雞、杜仲等“知名品牌”。對生產基地和“三品一標”認證產品加強質量管控，制定生產標準，推行標準化生產，加強農產品產前產中質量監管，確保優質農產品進入市場，增強變現和競爭力，做大做亮品牌。

3 探索引入現代農業發展模式

傳統農業與現代農業相結合，實行集中經營與分散管理相結合，實行特色生產與公共品牌打造相結合，實行契約化生產管理和緊密型利益聯結管理相結合。

3.1 利用優良自然資源，以綠色共享和諧發展為導向，發展生態農業

現階段，農戶發展苦于無思路、無規模、低效益，組織化程度低，組建農民協會契約一體化發展，組成“技術人員+農民專業合作社（扶貧互助協會或農民協會）+農民”模式，將農業企業技術力量和農民分散的土地、資金、勞動力資源整合，企業、合作社（協會）、農戶為一體形成合力，優勢互補，分區域優勢布局發展產業。以黑河流域、白河流域為核心，利用優質的自然生態環境和林地資源，生態放養、林下養殖，發展烏雞規模化特色養殖；推行標準化養殖技術，突出生態放養，建成特色養殖村落；做好“略陽烏雞”地理標志產品品牌打造和烏雞產品開發和市場營銷。以金家河、八渡河流域為重點，發展杜仲、天麻、豬苓、黃精為主的中藥材標準化和規模化特色種植基地，形成道地中藥材種植村。五龍洞、仙臺壩等地豐富的林木資源發展香菇、木耳、羊肚菌等形成食用菌村落。樂素河、郭鎮發展核桃板栗等干果。既保持當地生物多樣性也能形成有明顯特色的種植養殖生態農業村落，進行生產觀光休閑農事活動體驗、農業科普教育等持續循環發展。

3.2 利用綠色技術進行低碳化循環，發展綠色農業

推行農業科技特派員制度，簽訂服務合同，參與生產技術指導管理。種植業發展中實施農藥化肥使用量零增長行動，推行測土配方施肥、病蟲害綠色防控新技術；養殖業發展嚴控獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品使用；建立種養結合的循環農業模式，互利互生拓寬產業鏈條延伸，拓展農業功能，減少化肥農藥農膜使用對環境污染和破壞，合理利用自然資源，在農業發展中保持人、環境、自然與經濟的和諧統一。建立 農技推廣創新獎勵制度，農產品安全保障制度，形成專家+試驗示范基地+推廣人員+科技示范戶（生產經營主體）的試驗-示范-技術推廣服務網絡平臺，加快生產力提升。培育社會化農業服務體系，增強農業生產組織化程度。

3.3 網上農業

以大眾創業萬眾創新為動力，以互聯網+為依托，推動商業模式創新和特色農產品生產經營。采用引進來走出去吸引企業（合作社）、職業農民、專業服務公司、農民經紀人及各類工商資本進入略陽烏雞等特色產品精深加工和銷售。推動互聯網+農業，網上開展烏雞特色養殖技術和規范化養殖指導，借力農業電子商務平臺、農村淘寶網絡營銷，15家省市級農業龍頭企業發揮引領作用將“略陽杜仲”、“略陽烏雞”、“略陽天麻”、“略陽豬苓”國家地理標志保護產品打造成地方名片。完善農產品追溯平臺建設，網上訂單預（銷）售，產品生產加工全程可視可控，產品質量安全放心。推動互聯網與優勢產業深度融合，發展網絡商貿經濟，拓展產業發展新空間，圍繞特色農業、優勢農產品資源，搭建農產品交易、配送、烏雞果蔬冷鏈物流、營銷和技術服務等電子商務平臺；整合地道產品、知名產品、大宗商品與交易渠道信息資源，促進產業鏈上下游企業信息對接和市場消費、物流聯運、需求信息互聯互通，形成成熟產業鏈條，借助生態旅游與電商優勢，促進農業產業與商業、旅游業融合發展，不斷壯大支柱產業。

3.4 托管農業

引入專業社會組織（個人）負責“耕種管收銷”全程服務，沒有勞動力或技術的農戶委托專業服務組織進行生產管理或銷售運營，農戶獲得收益；農戶將資金、土地、林地資源和勞動力折股量化投入專業服務組織經營生產，按比例獲得利益分成。

此外，引入農業保險規避自然災害的影響，減少農業發展中災害風險。