推動(dòng)江蘇職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

葛道凱

【關(guān)鍵詞】江蘇職業(yè)教育；體系建設(shè)；產(chǎn)教融合；人才培養(yǎng)質(zhì)量

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）52-0008-03

江蘇是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育重要的發(fā)祥地之一。當(dāng)中國(guó)列強(qiáng)環(huán)伺、積貧積弱的時(shí)候，以張謇、黃炎培、陶行知為代表的一批愛(ài)國(guó)主義實(shí)業(yè)家、教育家為救亡圖存，大力興辦實(shí)業(yè)和教育，在江蘇創(chuàng)辦了農(nóng)工醫(yī)師商等一批早期現(xiàn)代職業(yè)學(xué)?！，F(xiàn)代職業(yè)教育從誕生的那一天起，就擔(dān)負(fù)起了富民強(qiáng)國(guó)的歷史使命，并且始終堅(jiān)持面向平民大眾，傳授知識(shí)技能，扶助弱勢(shì)群體，追求“無(wú)業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂(lè)業(yè)”的和諧社會(huì)理想境界。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放40年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、百姓安居樂(lè)業(yè)提供了有力支撐。

黨的十八大以來(lái)，江蘇職業(yè)教育在省委省政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下持續(xù)健康發(fā)展，多項(xiàng)內(nèi)涵質(zhì)量指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先。這些成績(jī)的取得，是江蘇職教人多年來(lái)艱苦創(chuàng)業(yè)、探索創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果。今天在座的許多老同志、老領(lǐng)導(dǎo)都是江蘇職業(yè)教育不同發(fā)展階段的歷史見(jiàn)證人，他們的講述充滿情感、非常感人?！奥殬I(yè)教育活動(dòng)周”的設(shè)立，就是要廣泛宣傳職業(yè)教育的偉大成就、職業(yè)教育人的奮斗奉獻(xiàn)和職業(yè)院校師生的杰出風(fēng)采，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，逐步形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍，傳承職業(yè)教育富民強(qiáng)國(guó)的愛(ài)國(guó)主義精神，助力中華民族偉大復(fù)興。

當(dāng)前，江蘇職業(yè)教育改革發(fā)展仍然面臨著諸多矛盾和困難。發(fā)展好職業(yè)教育，大幅度提升職業(yè)教育的吸引力，需要全社會(huì)的理解和支持，但歸根結(jié)底還要靠職業(yè)教育自身的持續(xù)健康發(fā)展。誠(chéng)如大家所言，這需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制、提升質(zhì)量水平、增強(qiáng)服務(wù)能力、完善職教體系、共創(chuàng)美好未來(lái)。繼2017年9月省政府辦公廳印發(fā)《江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃》之后，2018年5月2日，省政府常務(wù)會(huì)又審議通過(guò)了《省政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》。今后一個(gè)時(shí)期，我們要著重在以下幾個(gè)方面努力。

一、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育尤為重視，將“職業(yè)教育活動(dòng)周”上升為國(guó)家層面的制度設(shè)計(jì)。十九大報(bào)告明確要求“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。這一系列重大舉措、戰(zhàn)略部署，充分說(shuō)明職業(yè)教育在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，有效應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，需要建設(shè)宏大的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，職業(yè)教育必須主動(dòng)擔(dān)負(fù)起新的歷史使命。一方面，要加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)與市縣人口分布相適應(yīng)、與主體功能區(qū)相匹配、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)接，通過(guò)大力實(shí)施高等職業(yè)教育的卓越計(jì)劃和中等職業(yè)教育的領(lǐng)航計(jì)劃，著力打造、建設(shè)一批領(lǐng)軍型卓越職業(yè)院校。另一方面，要統(tǒng)籌學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，完善技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)立交橋，服務(wù)終身教育與和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步滿足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，滿足人民群眾多樣化的教育需求，滿足職校生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的迫切需求，把江蘇職業(yè)教育真正辦成學(xué)生適合接受、百姓樂(lè)意選擇的一類教育。

二、大力推進(jìn)產(chǎn)教深度融合

校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合，是職業(yè)教育良性發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必由之路。2017年12月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)重要主體、人才培養(yǎng)改革主線、社會(huì)組織等供需對(duì)接作用，深化產(chǎn)教融合。盡管職業(yè)教育一直是產(chǎn)教融合實(shí)踐的先行者，但迄今為止，產(chǎn)教融合機(jī)制尚未真正形成。調(diào)查顯示，首先，全省參與校企合作的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的0.5%（其中小微企業(yè)參與校企合作的比例只有0.3%，中型企業(yè)參與比例為14.1%，大型企業(yè)參與比例為4.0%）。其次，參與校企合作的企業(yè)中96%左右是接受學(xué)生進(jìn)單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引企入校、企業(yè)將部分車間設(shè)立在學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)等深層次合作的比例分別為13%、10%與15%。最后，校企合作的激勵(lì)機(jī)制缺失，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合，職業(yè)院校要主動(dòng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，組建由行業(yè)組織、企業(yè)參加的院校理（董）事會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、校企合作委員會(huì)并有效發(fā)揮作用，積極探索建立以資本為紐帶、以專業(yè)為支撐的緊密型職教集團(tuán)，探索具有現(xiàn)代學(xué)徒制特征的混合所有制辦學(xué)，激發(fā)企業(yè)協(xié)同育人的積極性和主動(dòng)性。省教育廳將推動(dòng)省人大盡早頒布《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，并將以促進(jìn)條例出臺(tái)為動(dòng)力和契機(jī)，進(jìn)一步深化校企合作協(xié)同育人，建立健全產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制。

三、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

受傳統(tǒng)觀念和外部環(huán)境的影響，目前職業(yè)教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，廣大職業(yè)院校教師為職校生的教育培養(yǎng)付出了艱辛的努力，這是我們的重?fù)?dān)，更是我們的責(zé)任。一要遵循以學(xué)生為中心的理念，尊重職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，堅(jiān)持養(yǎng)成教育與發(fā)展教育相結(jié)合，關(guān)鍵技能、專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，著力提高學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力，著力培養(yǎng)學(xué)生工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二要教育學(xué)生崇尚勞動(dòng)，在勞動(dòng)中體現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)風(fēng)采、感受快樂(lè)；教育學(xué)生敬業(yè)守信，學(xué)會(huì)做人做事，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三要教育學(xué)生精益求精，掌握中高端技術(shù)技能，教育學(xué)生敢于創(chuàng)新，提升創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力，使其成為支撐“江蘇制造”走向“江蘇創(chuàng)造”的生力軍。四要為學(xué)生成長(zhǎng)成才搭建更廣闊的平臺(tái)，幫助有志成才的孩子們實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想，創(chuàng)造美好未來(lái)。

四、建設(shè)高水平職業(yè)教育師資隊(duì)伍

習(xí)總書記在與北京大學(xué)師生座談時(shí)指出，人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師。當(dāng)前，職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)水平還不能充分滿足快速發(fā)展的事業(yè)需求。一方面，教師總量不足，缺編現(xiàn)象比較普遍。另一方面，優(yōu)秀教師的培養(yǎng)與引進(jìn)還存在一定的制度障礙，職業(yè)院校教師來(lái)源單一，只能采取與普通高中相同的社會(huì)公開招聘模式，難以招到適合的高水平教師；兼職教師的選聘、經(jīng)費(fèi)保障、職稱晉升等尚未有堅(jiān)實(shí)的政策保障。一要積極探索建立符合職業(yè)教育規(guī)律的教師管理制度，完善以技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力為主要考核指標(biāo)的職業(yè)院校教師職稱評(píng)審制度，吸引和留住優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。二要完善職業(yè)院校師資培訓(xùn)體系，注重培訓(xùn)實(shí)效，實(shí)施職業(yè)院校校長(zhǎng)專業(yè)化培育工程，提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。三要實(shí)施教師教學(xué)能力提升計(jì)劃，組織教師教學(xué)競(jìng)賽，不斷提高教師教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)施能力。四要加強(qiáng)教職工師德師風(fēng)建設(shè)，把育人融入學(xué)校教育教學(xué)和管理的全過(guò)程。

五、不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力

省委十三屆三次全會(huì)明確了高質(zhì)量發(fā)展的要求，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變。江蘇職業(yè)教育要緊跟經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求協(xié)調(diào)互動(dòng)。一要加快培養(yǎng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的高質(zhì)量技術(shù)技能人才，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。二要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興、“中國(guó)制造2025”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)、辦好服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能制造、綠色制造、智慧健康、現(xiàn)代服務(wù)等相關(guān)專業(yè)。三要服務(wù)“健康江蘇”建設(shè)需要，大力發(fā)展健康養(yǎng)老專業(yè)，培養(yǎng)健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。四要主動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，完善學(xué)校資助補(bǔ)充體系，確保不讓一名職業(yè)院校學(xué)生“因貧失學(xué)”。建立職業(yè)院校對(duì)接革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)、貧困鎮(zhèn)村的制度，大力開展“零就業(yè)”家庭幫扶。五要配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地，在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)滿足企業(yè)需求的技術(shù)技能人才，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力?？傊?，職業(yè)院校要緊緊圍繞國(guó)計(jì)民生，創(chuàng)新辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

江蘇職業(yè)教育100多年來(lái)的奮斗歷史、改革開放40年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和人民福祉中不斷砥礪前行、奮發(fā)有為，才能推動(dòng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，黨的十九大報(bào)告和國(guó)務(wù)院系列決策以及省委省政府的政策文件，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展指明了方向，提供了制度保障。我們要始終牢記江蘇職教富民強(qiáng)國(guó)的使命和初衷，傳承弘揚(yáng)江蘇職教創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的精神，在服務(wù)國(guó)計(jì)民生中繼往開來(lái)、求實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇做出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：江蘇省教育廳）