新舊動能轉換背景下化工高技能人才隊伍建設的對策建議

張艷

摘要：為推動經濟高質量發展，山東省實施新舊動能轉換重大工程，把化工產業列為十強產業之一。滕州市在實施新舊動能轉換，推動化工產業向新材料延伸、中高端邁進過程中，需要大量化工高技能人才。目前，化工高技能人才特別是知識型、技能型、創新型的技能人才嚴重短缺，高技能人才隊伍建設與化工產業發展需求還有較大差距。本文以滕州市化工企業為例，分析了新舊動能轉換對化工高技能人才的要求及化工高技能人才隊伍建設存在的問題，提出在多元主體參與高技能人才培養、建立多元化高技能人才評價體系、暢通高技能人才發展成長通道、完善高技能人才激勵保障措施方面的對策建議。

關鍵詞：新舊動能 化工 高技能人才 現狀問題 對策建議

為推動經濟的高質量發展，山東省實施新舊動能轉換重大工程，把化工產業列為十強產業之一，對化工高技能人才提出更新更高的要求。滕州市堅持在新舊動能轉換上下工夫，加快傳統化工產業提質效，擴大新興化工產業規模，積極打造千億元化工產業集群，這就需要大量的化工高技能人才作支撐。但是當前化工高技能人才特別是知識型、技能型、創新型的技能人才嚴重短缺，與化工產業發展需求還有較大差距。本文積極探索新舊動能轉換對化工高技能人才的要求、化工高技能人才隊伍建設存在的問題及建議措施，以充分發揮化工高技能人才在提高企業核心競爭力、促進技術創新和科技成果轉換、推動產業轉型升級等方面的重要作用，助推化工產業高質量發展。

一、新舊動能轉換對化工高技能人才的要求

滕州市化工產業起步較早，集群規模大，集約程度高，在新舊動能轉換方面，面臨由傳統的煤氣化、煤焦化為源頭縱深向精細化工、化工新材料延伸，向中高端邁進。同時打造綠色化工，需要解決好節能降耗、化工生產安全、生態環保等問題。化工產業的優化升級對高技能人才素質培養提出了更高更新的要求。

1.具備精湛的技能

在化工企業中，高技能人才不僅指傳統意義上的具有卓絕的“手藝”和“絕活”的人員，還應是能夠在現代化工生產一線從事技術含量大、勞動復雜程度高的技能型人才，通常表現為能夠以精湛的專業操作技能完成較為復雜的工作和處理工作中非常規問題，以更高的技能打造更高品質產品。

2.具有良好的理論知識基礎

化工高技能人才在化工企業中基本上處于技術操作頂尖的位置，他們不僅要能及時解決生產過程中出現的技術和設備方面的問題，還要對企業質量管理、市場效益、生產安全等問題具有分析判斷能力，確保生產的安全、產品的質量和企業效益。因此，高技能人才不僅要具備高水平的實際操作能力，還要具備必需的專業和企業管理、生產安全等方面的理論知識。

3.具備獨立解決關鍵性技術問題的能力

新舊動能轉換要打造高端化工，要求高技能人才在工藝運行與控制、生產裝置操作與維護等生產一線中能夠駕馭現代生產設備，具備能夠獨立解決企業生產過程中復雜性、非常規性的工藝操作難題和關鍵技術問題的能力，能夠進行高難度的生產加工，生產制造出高質量的產品。

4.具有較高的核心職業素養

在化工生產高度機械化、自動化的情況下，高技能人才要具有較強的綜合運用能力，高技能人才不但要掌握且精通本專業主要工種和不同設備的操作技能外，還要對相關專業工種的知識和技術有相當的了解，至少有一個相關工種能達到高級工水平，或者兩個相關工種基本達到中級工水平，具備綜合運用交叉技術知識來解決實際問題的技能。同時，高技能人才還要具備專業英語、計算機的操作使用、良好的溝通交流、組織協調、團隊協作等能力，以較強的職業素養提升企業競爭力。

5.具有突出的創新創造能力

隨著化工新知識、新工藝、新技術的廣泛運用，現代化工生產需要不斷進行技術改造、工藝革新、發明創造等，這要求高技能人才能夠更多地發揮知識、技術和心智技能的作用，從事創造性勞動。特別是他們長期工作在生產一線，有著豐富的生產經驗，更容易針對化工生產實際問題，及時準確地進行創新創造性的工作。

二、化工高技能人才隊伍存在的問題

根據新舊動能轉換對化工高技能人才的要求，滕州市化工高技能人才隊伍建設與經濟發展要求還存在較大差距，還不能夠滿足產業轉型發展的需求。

1.化工高技能人才總量不足，結構不夠合理

近年來，滕州市多措并舉，強化高技能人才的培養，高技能人才隊伍的規模不斷壯大，但是高技能人才的總量依然不足。據調查，滕州市現有化工企業需要大量的高技能人才，但是高級工以上的化工高技能人才存在較大的缺口，首席技師、高級技師缺乏。高技能人才供給不足已經成為企業轉型升級的“瓶頸”，制約著滕州市化工產業經濟可持續發展。從高技能人才隊伍層次結構上，滕州市高級工及以上化工高技能人才僅占技能型人才總數的14%，還遠遠低于發達國家高技能人才30%的比例。抽樣分析，有些化工企業高技能人才嚴重短缺，化工高技能人才僅占技能型人才還不足10%，企業的發展受到高技能人才短缺的制約。

2.化工高技能人才綜合素質有待提升

從技能人才文化程度結構上，整體文化程度偏低，技能人才專業單一，通用復合型技能人才較少。據調查，在滕州市化工技工院校招收的學生中，大部分是初中畢業生，招收的高中生較少，學生文化基礎薄弱對高技能人才培養帶來較大困難。化工企業中，高技能人才普遍存在動手能力較強但是理論知識欠缺，溝通協調、語言表達、組織管理等基本能力較弱，視野不夠開闊，新知識更新較慢等問題。

3.化工高技能人才成長發展環境尚需優化

在企業中，化工高技能人才在發展上還沒能夠完全打破“工人”和“干部”的身份限制。很多化工企業因自身經濟效益等原因不能切實提高技能人才的待遇水平，在工資待遇、晉升、福利等方面還沒有與對應層次的科技人才、管理干部享受對等待遇。對以高技能人才命名的大師工作室缺少對接平臺，在企業轉型升級、解決企業生產中的技術難題方面發揮技能引領作用不夠。

三、加快化工高技能人才隊伍建設的對策建議

1.多元主體參與高技能人才培養

多元主體參與高技能人才培養培訓，是調動滕州市相關職業院校、化工企業、政府職能部門、化工行業協會和社會力量共同參與高技能人才培養，充分利用自身的優勢資源各有側重地擔負起不同的培養責任，優勢互補，良性互動，形成培養合力。

（1）以政府為主導，建立滕州市化工企業高技能人才合作培養聯盟。產教融合、校企合作是培養高技能人才的重要途徑。以政府部門為主導，建立由政府職能部門、化工職業院校、化工企業、化工科研院所等單位共同參與的化工高技能人才合作培養聯盟，可以合理利用資本、知識、技術、管理等資源，有效促進化工高技能人才的培養。特別是滕州市政府部門的積極參與和強力支持，可以為滕州市化工企業與化工職業院校的深度融合起到有力的保障促進作用。通過開展“化工專業與化工產業對接、化工教學與化工研發對接、化工人才培養與化工人才就業對接”等合作模式，讓化工企業、化工職業院校、科研機構等在高技能人才的培養過程中有機結合，共同為化工企業高技能人才在職培訓、科技創新與技能提升搭建平臺，形成立體化多層次的培養聯動機制。

（2）以化工企業為主體，建立企業內部高技能人才培訓項目。滕州市化工企業面臨轉型升級，需要根據企業發展實際，對企業在崗的高級工及以上職工進行再培訓，以操作技能、安全生產、從業素質和心理調適為主要內容制定專門培訓項目，開展新技術、新工藝、新材料、新設備的技能提升培訓，化工生產安全培訓，職業素養培訓等。化工企業可以廣泛開展技能崗位練兵在班組、車間、分廠間廣泛開展技術比武交流，促進企業技能人才的綜合素質得到全面提升。

（3）以化工職業院校為重點，建立高端化工技能人才培養基地。以服務高端化工產業為總體目標，以化工技師學院等相關化工院校為依托，緊緊圍繞化工產業升級與結構調整對高技能人才的需求，建設集教學培訓、技能鑒定、技能競賽、技術革新、技術服務、技術孵化等功能于一體的綜合性高技能人才培養基地。深入化工行業和企業開展調研，對化工企業技術技能專家進行采訪，配套制定高端化工技能人才培養標準。以職業崗位能力為核心，采用“工學結合”一體化培養模式，從企業生產過程中提煉典型工作任務并轉換為教學內容，讓學生在基于生產過程的知識技能體系內學習，做到“學中做，做中學”，實現教、學、做統一，提升化工高技能人才培養質量。

（4）以化工科研院所為引領，建立產學研聯合體。拓展企業與科研單位合作發展模式。通過建立技術咨詢服務、校企研發中心、技術轉讓中心等產學研聯平臺，把高技能人才的培養與產品開發設計、制作過程緊密結合起來，將培養培訓過程融入科技成果轉換、技術創新之中，讓高技能人才參與企業技術研發或科研課題，增強高技能人才創新創造能力。

2.建立多元化高技能人才評價體系

對高技能人才進行多元化評價，需要立足于高技能人才的實際操作能力、生產中的實際貢獻和創新創造能力，通過職業技能鑒定、企業自主評價、職業技能競賽等多種形式開展評價。

（1）強化職業技能鑒定的評價管理。根據化工產業轉型升級的要求，修定化工職業工種鑒定的標準、規范，突出鑒定考核的操作性和實踐性，融入化工產業的新知識、新技術、新工藝、新方法，為化工職業技能鑒定提供客觀、科學、規范的評價依據。加強對技能鑒定質量的督導檢查，規范職業資格證書與技能等級鑒定的管理，規范鑒定程序，提高鑒定質量，提高社會公信度。

（2）實施開展化工企業高技能人才自主評價。每個化工企業需要根據自身實際，在化工企業內部建立以實際職業能力考核為重點的高技能人才評價辦法，組織專家組對技能型人才工作效率和質量、實際貢獻、攻關創新、職業素養等方面進行量化動態考核評價，對于每個層次的技能型人才實行優勝劣汰、能上能下、動態管理，并將考核評價結果作為技能人才推薦選拔、評優晉升等主要評價依據。

（3）開展化工職業技能競賽評價。化工職業技能競賽是促進高技能人才成長的有效途徑和方法。在化工企業內部建立完善以企業崗位練兵為基礎、以技能競賽為主體的技能競賽體系，廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能崗位競聘、專項競技等各種競賽活動，組織職工參加國家級省級化工行業職業技能競賽，通過技能競賽選拔培養出優秀技能型人才，從精神和物質上給予獎勵，進一步激發技術工人學技術、練技能、創造一流業績的熱情。

3.暢通高技能人才發展成長通道

堅持以用為本，聚焦人才使用，形成平等競爭的用人機制，使高技能人才能干事有平臺、干成事有回報，在事業上有前途，在發展中有作為，最大限度發揮高技能人才干事創業的積極性和主動性。

（1）實施化工企業高技能人才推薦選拔制度。在化工企業內部構建從“初級工一中級工一高級工一技師一高級技師一首席技師”的高技能人才成長路徑，暢通技術工人成長發展通道。實施高技能人才與技術管理人員職業發展貫通制度，實現技術工人職業資格系列與工程技術專業技術職務系列的對待互認，可以拓寬高技能人才職業發展的空間，解決企業高技能人才與技術崗位和管理崗位之間不可跨越的問題。建立“主任工程師聯系高技能人才”制度，定期聽取高技能人才對企業發展戰略、項目論證、技術創新等方面的意見建議，充分發揮高技能人才在服務企業科學發展中的作用。

（2）建立和完善化工企業高技能帶頭人制度。建立滕州市化工行業首席技師制度，在化工企業的關鍵崗位、核心技能領域設立首席技師崗位，通過推薦申報，嚴格選拔，公示考察等程序進行評選，實行聘任制，相關待遇參照高級工程師執行，鼓勵技能型人才向更高的職業技能崗位晉升，爭當“行業專家”。建設“技能大師創新工作室”，發揮高技能人才在技藝傳承、解決技術難題、帶徒傳技等方面的帶頭作用。建立化工行業中青年高技能人才庫，推選優秀化工高技能人才，培育并形成老中青相結合的高技能人才梯隊。建立技師工作站，與化工職業院校深入開展校企聯合培養技師工作，為化工企業輸送更高質量的技能型人才。

4.完善高技能人才激勵保障措施

健全高技能人才激勵措施，采用目標激勵、信任激勵、情感激勵、物質激勵、競爭激勵等方式，激發高技能人才的創新創造活力，為更多高技能人才脫穎而出創造良好的條件和氛圍。

（1）健全完善高技能人才收入分配制度。根據《關于提高技術工人待遇的意見》精神，滕州市化工企業需從內部進一步提高高技能人才待遇，結合技能水平、業績考核、創新成果等內容，完善技能型人才工資分配制度和正常工資增長制度，工資分配向高技能人才傾斜，提高他們的收入水平。搭建高技能人才技術研討、創新、培訓平臺，設立高技能人才技術創新等專項資金，對工藝創新和科技發明給予成果命名。對在關鍵技術崗位有突出貢獻的優秀高技能人才實行特殊獎勵，可采取年薪制、兼職兼薪、特聘教授或顧問等方式激發高技能人才在產業發展和技術創新等方面的積極性。從政府層面加強對化工企業高技能人才的跟蹤管理和服務，探索建立高效快捷優質的高技能人才服務制度，在就醫體檢、子女入學、職稱評定、落戶購房辦理等公共領域為高技能人才開通“綠色通道”。

（2）加大高技能人才表彰獎勵力度，優化尊重技能人才的環境。大力宣傳國家、省、市關于高技能人才工作方面的方針、政策、措施，宣傳推廣化工企業在高技能人才引進、培養、使用方面的成功做法和典型經驗。強化典型示范、突出導向作用，深度挖掘推出一批優秀高技能人才典型，打造技能明星，開展工匠精神進校園進企業進社區活動，宣傳優秀技能人才的先進事跡，在全社會形成尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會風尚。