淺析民族地區反貧困面臨的多重困境

摘 要：新中國成立以來，特別是改革開放40年以來，民族地區的經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就，民族地區經濟結構得到優化，地方財政收支增速快。但由于起步晚，底子薄，民族地區的反貧困仍然面臨多重疊加的困境，是決勝全面建成小康社會道路上的短板。

關鍵詞：民族地區；反貧困；多重困境

“民族地區的貧困不是近期形成的，也不是新中國成立之后才出現的，民族地區的貧困是一個歷史性問題，根深蒂固，而且是代際傳承的。”概而論之，民族地區反貧困面臨多重困境。

一、自然環境的限制

馬克思主義認為人是環境的產物，民族亦然如此。民族的格局反映著地理生態的結構，民族地區的貧困一直以來都受到自然條件的限制。眾所周知，我國的民族地區大多分布在祖國的邊陲，這些“老、少、邊、窮”地區地域遼闊，地貌復雜，地形多樣，氣候環境相對惡劣，自然災害頻發，生態環境極其脆弱，自然環境的惡劣是導致民族地區貧困的重要決定性因素。以西北內陸的民族地區為例，這里屬于干旱半干旱的溫帶大陸性氣候，降水量相對較少，人們的生產生活方式更容易受到氣候因素的制約。同時，我國民族地區在空間地理分布上處于第一、二級階梯，絕大多數處于山地、丘陵、荒漠地帶，可耕地面積總量偏少，土壤貧瘠，很多不適宜農作物的生長。生態環境和自然空間給民族地區的人文發展帶來嚴峻的挑戰，貧困人口脫貧難度大。

二、發展戰略的不平衡

一個地區的發展水平越低，其經濟基礎也相對薄弱。民族地區的人均收入與東中部地區相比，差距甚遠。新中國成立初期，政府推行優先發展重工業的戰略目標，優先發展東部沿海地區，以農牧業補貼工業、以農村補貼城市。由于民族地區普遍遠離國家的政治、經濟和文化中心，對外開放程度低，在推動東部地區城市化建設的同時，也使得廣大民族地區發展滯后，GDP的增長速度較東部地區緩慢。同時，民族地區的經濟增長受外圍因素影響大，主要依靠外來投資來拉動當地的經濟，絕大多數民族地區的少數民族同胞僅能維持住最低的生活水平。地方政府過度重視有利于經濟增長的產業發展，忽略了農村公共產品的供給，導致在教育、醫療、住房等方面供給不足或質量下降，直接制約了民族地區貧困人口自我發展能力的提高。這不僅造成我國東中西部發展的不平衡，同時也加劇了城鄉二元結構的分裂。經濟發展的不平衡，使得東中西部的差距越來越大。

三、抗風險能力薄弱

民族地區抗風險能力主要表現在面臨外界突發事件、自然災害的能力薄弱，以及遇到重大疾病風險。在人們的日常生產生活中，不可預測的嚴重自然災害威脅著人們的生存安全，防災抗災能力明顯不足，使得貧困人口突然增多。重大疾病的治愈往往需要花費較高的醫療成本，市場風險也嚴重影響到人們的日常生活。由于民族地區貧困的少數民族同胞們權力與機會匱乏，缺乏必要的經濟和社會保障，這對于他們來說，無疑是雪上加霜，極易使其成為貧困人口，主要表現為因災致貧、病殘致貧、因學致貧等。

四、人口素質較低

新中國成立以來，國家廢除了歷史上曾經存在的民族歧視和民族壓迫政策，確立了平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，民族地區的面貌煥然一新。在經濟發展的過程中，人才隊伍發揮著重要的作用，尤其是在經濟發展的較高階段。我國是世界上人口最多的發展中國家，各種資源在人均水平上處于相對較低的層次，加之公共事業發展滯后，民族地區的很多農牧民在獲得公共資源方面面臨著更大的競爭力，進而在人口素質的提升方面面臨更大的壓力。“教育發展水平決定了民族地區的人力資本積累水平。”民族地區的貧困人們是脫貧行動的主體，他們的知識技能和體能狀況直接影響著生計的可持續性。改革開放40年來，民族地區的經濟得到了長足發展，農牧民受教育水平顯著提高，但是平均受教育年限較東中部地區偏低，民族地區人均教育經費支出低于全國平均水平，民族地區的貧困農村人力資源存在素質普遍偏低、自我發展能力較弱等特征。教育質量沒有得到改善，相當一部分貧困地區的農牧民不會說漢語，雙語教育缺失，很多優秀人才流失嚴重，高素質人才奇缺，這些直接導致民族地區教育質量、水平落后于全國其他省市，很難為當地的反貧困和經濟發展積累高素質的人才。

五、思想觀念落后

1959年，美國人類學家奧斯卡·劉易斯最先提出貧困文化理論。他認為，在很長一段時期里，貧困的人適應了被剝奪的狀態時，逐漸形成了使他們陷入困境的生活模式、倫理價值觀以及信仰。人們會有一種被邊緣化、無助和自卑的感覺，對美好生活的向往不強烈，一旦形成這種“亞文化”，會影響到更多的人，并一代一代地傳遞下去。在我國民族地區，作為一種“亞文化”的貧困文化確實普遍存在，人們自主脫貧的主觀能動性不高。貧困地區的農牧民受教育水平普遍比較低，他們長期生活在環境惡劣的區域，以落后、單一的生產方式生存，自然而然地形成了小農經濟的思想。多數農牧民仍然是用傳統的農牧業生產技術，缺乏適應市場經濟的種養技術和銷售能力。并且，很多人脫貧致富的愿望不強烈，沒有勇氣出去競爭，養成了安逸自由的習慣。這種一成不變的思維定勢和價值取向，逐漸形成了落后的思想觀念、生活習慣和意識形態，沒有了觀念上的需求，也不存在追求進步的內在動力，導致貧困人口缺乏主體的能動性和創造性，形成了一種“等、靠、要”的懶惰心理。此外，民族地區多是宗教信仰人口比較集中的地區，宗教文化的自我封閉性也深深地影響到人們的日常生活。在濃厚的宗教文化熏陶下，人們的思想保守、僵化，在反貧困的建設中，參與性不強。

參考文獻

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[2] 王延中，龍玉其.民族地區社會保障反貧困研究[M].北京：經濟管理出版社，2016（12）.

作者簡介：白云（1991.08- ），女，新疆阜康人，重慶理工大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化代表人物思想研究。