淺析民族地區(qū)反貧困面臨的多重困境

摘 要：新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年以來(lái)，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方財(cái)政收支增速快。但由于起步晚，底子薄，民族地區(qū)的反貧困仍然面臨多重疊加的困境，是決勝全面建成小康社會(huì)道路上的短板。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；反貧困；多重困境

“民族地區(qū)的貧困不是近期形成的，也不是新中國(guó)成立之后才出現(xiàn)的，民族地區(qū)的貧困是一個(gè)歷史性問(wèn)題，根深蒂固，而且是代際傳承的。”概而論之，民族地區(qū)反貧困面臨多重困境。

一、自然環(huán)境的限制

馬克思主義認(rèn)為人是環(huán)境的產(chǎn)物，民族亦然如此。民族的格局反映著地理生態(tài)的結(jié)構(gòu)，民族地區(qū)的貧困一直以來(lái)都受到自然條件的限制。眾所周知，我國(guó)的民族地區(qū)大多分布在祖國(guó)的邊陲，這些“老、少、邊、窮”地區(qū)地域遼闊，地貌復(fù)雜，地形多樣，氣候環(huán)境相對(duì)惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，自然環(huán)境的惡劣是導(dǎo)致民族地區(qū)貧困的重要決定性因素。以西北內(nèi)陸的民族地區(qū)為例，這里屬于干旱半干旱的溫帶大陸性氣候，降水量相對(duì)較少，人們的生產(chǎn)生活方式更容易受到氣候因素的制約。同時(shí)，我國(guó)民族地區(qū)在空間地理分布上處于第一、二級(jí)階梯，絕大多數(shù)處于山地、丘陵、荒漠地帶，可耕地面積總量偏少，土壤貧瘠，很多不適宜農(nóng)作物的生長(zhǎng)。生態(tài)環(huán)境和自然空間給民族地區(qū)的人文發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，貧困人口脫貧難度大。

二、發(fā)展戰(zhàn)略的不平衡

一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平越低，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱。民族地區(qū)的人均收入與東中部地區(qū)相比，差距甚遠(yuǎn)。新中國(guó)成立初期，政府推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，以農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)、以農(nóng)村補(bǔ)貼城市。由于民族地區(qū)普遍遠(yuǎn)離國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，對(duì)外開(kāi)放程度低，在推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)城市化建設(shè)的同時(shí)，也使得廣大民族地區(qū)發(fā)展滯后，GDP的增長(zhǎng)速度較東部地區(qū)緩慢。同時(shí)，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受外圍因素影響大，主要依靠外來(lái)投資來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，絕大多數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族同胞僅能維持住最低的生活水平。地方政府過(guò)度重視有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽略了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，導(dǎo)致在教育、醫(yī)療、住房等方面供給不足或質(zhì)量下降，直接制約了民族地區(qū)貧困人口自我發(fā)展能力的提高。這不僅造成我國(guó)東中西部發(fā)展的不平衡，同時(shí)也加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分裂。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使得東中西部的差距越來(lái)越大。

三、抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱

民族地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力主要表現(xiàn)在面臨外界突發(fā)事件、自然災(zāi)害的能力薄弱，以及遇到重大疾病風(fēng)險(xiǎn)。在人們的日常生產(chǎn)生活中，不可預(yù)測(cè)的嚴(yán)重自然災(zāi)害威脅著人們的生存安全，防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯不足，使得貧困人口突然增多。重大疾病的治愈往往需要花費(fèi)較高的醫(yī)療成本，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也嚴(yán)重影響到人們的日常生活。由于民族地區(qū)貧困的少數(shù)民族同胞們權(quán)力與機(jī)會(huì)匱乏，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，極易使其成為貧困人口，主要表現(xiàn)為因?yàn)?zāi)致貧、病殘致貧、因?qū)W致貧等。

四、人口素質(zhì)較低

新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家廢除了歷史上曾經(jīng)存在的民族歧視和民族壓迫政策，確立了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，民族地區(qū)的面貌煥然一新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人才隊(duì)伍發(fā)揮著重要的作用，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高階段。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，各種資源在人均水平上處于相對(duì)較低的層次，加之公共事業(yè)發(fā)展滯后，民族地區(qū)的很多農(nóng)牧民在獲得公共資源方面面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而在人口素質(zhì)的提升方面面臨更大的壓力。“教育發(fā)展水平?jīng)Q定了民族地區(qū)的人力資本積累水平。”民族地區(qū)的貧困人們是脫貧行動(dòng)的主體，他們的知識(shí)技能和體能狀況直接影響著生計(jì)的可持續(xù)性。改革開(kāi)放40年來(lái)，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)牧民受教育水平顯著提高，但是平均受教育年限較東中部地區(qū)偏低，民族地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支出低于全國(guó)平均水平，民族地區(qū)的貧困農(nóng)村人力資源存在素質(zhì)普遍偏低、自我發(fā)展能力較弱等特征。教育質(zhì)量沒(méi)有得到改善，相當(dāng)一部分貧困地區(qū)的農(nóng)牧民不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)，雙語(yǔ)教育缺失，很多優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，高素質(zhì)人才奇缺，這些直接導(dǎo)致民族地區(qū)教育質(zhì)量、水平落后于全國(guó)其他省市，很難為當(dāng)?shù)氐姆簇毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展積累高素質(zhì)的人才。

五、思想觀念落后

1959年，美國(guó)人類學(xué)家?jiàn)W斯卡·劉易斯最先提出貧困文化理論。他認(rèn)為，在很長(zhǎng)一段時(shí)期里，貧困的人適應(yīng)了被剝奪的狀態(tài)時(shí)，逐漸形成了使他們陷入困境的生活模式、倫理價(jià)值觀以及信仰。人們會(huì)有一種被邊緣化、無(wú)助和自卑的感覺(jué)，對(duì)美好生活的向往不強(qiáng)烈，一旦形成這種“亞文化”，會(huì)影響到更多的人，并一代一代地傳遞下去。在我國(guó)民族地區(qū)，作為一種“亞文化”的貧困文化確實(shí)普遍存在，人們自主脫貧的主觀能動(dòng)性不高。貧困地區(qū)的農(nóng)牧民受教育水平普遍比較低，他們長(zhǎng)期生活在環(huán)境惡劣的區(qū)域，以落后、單一的生產(chǎn)方式生存，自然而然地形成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想。多數(shù)農(nóng)牧民仍然是用傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的種養(yǎng)技術(shù)和銷(xiāo)售能力。并且，很多人脫貧致富的愿望不強(qiáng)烈，沒(méi)有勇氣出去競(jìng)爭(zhēng)，養(yǎng)成了安逸自由的習(xí)慣。這種一成不變的思維定勢(shì)和價(jià)值取向，逐漸形成了落后的思想觀念、生活習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)，沒(méi)有了觀念上的需求，也不存在追求進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，導(dǎo)致貧困人口缺乏主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了一種“等、靠、要”的懶惰心理。此外，民族地區(qū)多是宗教信仰人口比較集中的地區(qū)，宗教文化的自我封閉性也深深地影響到人們的日常生活。在濃厚的宗教文化熏陶下，人們的思想保守、僵化，在反貧困的建設(shè)中，參與性不強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：白云（1991.08- ），女，新疆阜康人，重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化代表人物思想研究。