海西新建本科院校創新創業教育的校本供給

呂志達

摘 要： 在深化高校創新創業教育改革驅動下，海西新建本科院校應用型轉型發展以創新創業教育校本供給為重要抓手著力探索內涵式發展道路，以院校為根本主體、以院校為實施基礎、以院校為教育陣地落實好創新創業教育，著力校本供給理念生成、校本供給模式建立、校本供給管理優化，推動創新創業教育高效實施。

關鍵詞： 海西新建本科院校 創新創業教育 校本供給

2018年政府工作報告提出，要提供全方位創新創業服務，打造“雙創”升級版。那么，如何將創新創業教育的時代主題和轉型發展的歷史使命聯結起來，提供哪些服務、怎樣服務，是新建本科院校必須探索的核心命題。作為創新創業教育實施主體的高校必須緊緊抓住創新創業教育最根本的問題進行院校本位的發展設計和教育布局，以切實為促進大眾創業、萬眾創新上水平提供更有效的服務。

一、新建本科院校創新創業教育校本供給的重要性

實現“雙創”力量在創新創業浪潮中“領跑”角色的轉換，“當下的重點工作之一便是，以‘雙創為手段，推動‘草根創業走向‘創新創業，從低端供給走向更有效的中高端供給，著力提高供給側質量，進一步深化供給側結構性改革”，“只有將深化供給側結構性改革和打造‘雙創升級版結合起來，才能為建設現代化經濟體系和創新型國家提供戰略支撐”[1]。

（一）校本供給是政策文本落地實施的必然要求

國家政策文本所規制的創新創業教育實施意見為院校指出的是具有普適性價值的統一性要求，但不是院校照搬硬套的實施方案。實際上，創新創業教育面對的是具有顯著辦學個性的院校是具有鮮明成長特點的學生，這對于新建本科院校來說，要在因循政策文本的基礎上更加鮮活地開發創造具有院校特點、符合學生發展訴求的創新創業教育實施方案。這就要求新建本科院校主動開展創新創業教育校本供給研究，為院校發展、學生發展提供切實可行的校本供給體系。

（二）校本供給是高等教育供給系統的組成部分

創新創業教育校本供給是院校結合地方經濟社會文化發展、高校辦學定位和人才培養方向，尋找地方與高校的創新創業供給方向、供給要素、供給結構和功能輸出，最終實現創新創業驅動人才培養質量提高、科學研究增值、社會服務優化的重要舉措，實現大學生全面發展、創新創業能力提高的一個教育供給策略和實施過程。創新創業教育校本供給是基于院校本位的高等教育供給復雜系統工程的具體化，將為新建本科院校異質轉型發展、優化生態發展、增值人才培養、發揮地方智庫作用提供內生動力，是高等教育供給系統的組成部分，將成為院校增強高等教育職能的重要基點。

（三）校本供給是人才培養模式改革的重要環節

創新創業教育校本供給是為了更好地實施創新創業教育校本化，重在構建自覺、有序、高效的人才培養模式，轉變課程實施理念、調整人才培養方案、改變教育教學策略，將直接影響課程實施和人才培養的合理性、有效性價值建構。創新創業教育從國家教育教學要求到地方高校創造實施，正是校本供給設計、運行的關鍵過程，需要完成課程構建、活動設計、師資培育、平臺融通、考核評價、制度保障、文化環境等方面的自行為規則。在促進教育教學深化改革的過程中，積極重構、調適創新創業人才培養模式就要加強校本供給體系建設。

（四）校本供給與新建本科院校應用型轉型契合

校本供給強調以院校為根本主體、以院校為實施基礎、以院校為教育陣地，建構具有院校自身特點的創新創業教育人才培養體制機制，立足院校實際開展創新創業教育；校本供給強調開發設計中院校的整體性發展態勢，既要保障創新創業教育持續、動態、良性發展，又要促進院校形態形成、存續、有利發展。新建本科院校要異質化發展、結構轉型，就要有適應性策略選擇，校本供給正是實現這一歷史轉變的重要路徑。

二、海西新建本科院校創新創業教育校本供給的瓶頸

海西新建本科院校積極融入區域創新驅動戰略，構建與區域經濟社會發展相適應的應用型創新創業教育模式，取得了長足發展，但在實施過程中明顯存在深化發展的瓶頸。

（一）創新創業教育功能導向和現實轉化的錯位分離

在開展創新創業教育中“既要對新的教育取向進行‘指向，又要在從教育取向到教育工程的技術轉換過程中進行‘示范，實現理論和實踐的統籌兼顧，設計與實施的緊密結合”[2]。通過福建省高校畢業生就業質量報告研究發現，2015年以來的畢業生參與創新創業相關課程的比例最高，但滿意度較低，顯然作為創新創業教育主渠道的課程環節對大學生創新創業沒有真正起到最主要促進作用；而社會實踐活動、假期實習/課外兼職則成為對創業起最主要促進作用的在校活動，創新創業大賽、模擬創業活動、學生社團活動等占比提升的情況顯示出這些項目逐漸對畢業生創業產生積極效應。顯然，這樣的創新創業教育難以廣泛、系統地開展，難以滿足學生融入“大眾創業，萬眾創新”時代潮流的素質結構需要。院校在積極實施創新創業教育、適時回應社會關切的人才培養質量上與社會需求、就業格局、畢業生就業創業和職業轉換能力方面存在錯位分離現象，這對于今后深化創新創業教育改革是一個值得關注的問題。

（二）創新創業教育供給維度和現實運行的錯位分離

創新創業教育的供給維度關鍵在院校整體明確的頂層設計和具體可行的操作方案，關鍵要理順創新創業教育“培養什么人，怎樣培養人”這個基本問題并給出校本化實施方案，涉及課程、課堂、實踐、資源、文化、制度等。當前院校創新創業教育存在形式主要有開設創業基礎課程，面向全體學生開展創新創業通識教育；利用國家級、省級、校級創新創業訓練實踐的項目指標活躍第二課堂，給予學分化評價、科研獎勵刺激；積極探索實體化或統籌性的創新創業教育機構，如成立創新創業學院、產業學院；積極組織“挑戰杯”、“創青春”、“互聯網+”等創業競賽；建設管理大學生開放實驗室、“設計+”眾創空間、創新創業園、孵化基地，力求搭建人才、技術、資本、資源、政策、項目集聚中心。這些更多的是在外界因素導向上的創設，更多的是一種工具性存在，帶有較強的創新創業同質解構色彩，與院校尋求轉型、異質化發展和在校本供給維度實施有效性教育存在錯位分離現象，明顯缺乏創新創業教育的豐富內涵和強大外延。

（三）創新創業教育校本模式和結構調整的錯位分離

創新創業教育校本模式的建立重在為院校實施創新創業教育提供一種具體化、可操作的行為組織規范和處理方式導引，是一種自政策文本到院校實踐的生成方式。海西新建本科院校應用型轉型為校本模式的建立提供辦學定位、資源條件、教育模態等具體情況的路徑遵循，在形態轉變過程中，最重要的是促使新教育主題和新形態秩序有機銜接，保障教育供給有效、有序進行。海西新建本科院校在人才培養專業、職業、創業三個維度上的應用型轉型，著力點落在實驗、項目、競賽、孵化等現場預設，使得校本模式停留在趨同化表征的粗線條路徑上，以至于創新創業教育核心要素的建設框架、目標、總量、布局、手段和模式還跟不上學生需求、社會要求，缺乏學業發展、“創意-創新-創造-創效-創業”意識和能力的成長結構布局，缺乏嵌入創新創業教育的人才培養模式。創新創業教育校本模式對“大眾創業，萬眾創新”價值融入，但和結構調整存在錯位分離現象，以至供給能力不到位、供給總量不到位、供給結構不對稱。

三、海西新建本科院校創新創業教育校本供給對策

海西新建本科院校為了適應福建省經濟新常態下“科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區”對高等教育的需要，在校本供給導向下，調整教育理念和資源整合思路，結合校情探索能力適用、特色發展、海西特點的創新創業人才培養道路，打造契合度高的創新創業教育教學落地方案，形成內驅發展的運行體制機制，形成有效、有序的校本供給體制機制，將有效促進院校轉型發展，適應海西區域經濟社會發展需求。

（一）著力校本供給理念生成

隨著高等教育大眾化走向深入，其知識教育、職業教育、就業教育、創業教育等綜合特征越加明顯地體現在多樣化、層次化、差異化的人才培養目標上，也體現在觀念、模式、路徑等方面的深化改革中。

一是構建應用型辦學理念。“辦什么樣的大學，怎樣辦好這樣的大學”是新建本科院校需要深入思考的問題，教育理念的創新創業命題為新建本科院校的實踐探索提出新的挑戰和機遇。“從教育價值的維度分析，創新創業教育的內涵是個體價值、社會價值和知識價值的辯證統一”，“無論是學術型人才、應用型人才，還是技能型人才，都需要創新精神和創新能力武裝”[3]。新建本科院校應用型教育價值選擇，盡管帶有辦學歷史的“路徑依賴”，但更強調將人才培養和社會需求緊密契合，重視面向所有學生開展創造性培養，重視面向未來為所有學生提供終身可持續的能力教育。應用型辦學關鍵在于注重市場要約、學生成才、職業培養、創業取向的契合導向，注重因循經濟社會發展、社會分工趨勢和未來價值引領需求，注重依托學科理論和實踐對實際應用場景、對具體職業形態的適應和發軔，其“主要目的是讓學生獲得從事某個職業或行業，或某類職業或行業所需的實際技能和知識”，“強調高等教育與地方經濟的匹配與協調發展，培養具有較強的綜合素質和專業能力、就業能力、創業能力和適應能力的應用型人才”[4]。對海西新建本科院校來說，融入新時代教育主題、接續院校歷史發展理念、明晰院校未來發展方向是轉型發展時期亟須緊迫解決的首要問題。從其區位生態、校情實際、可持續發展空間和社會發展態勢、人才培養需求著眼，應用型辦學理念是海西新建本科院校辦學的價值追求，將更加突出引導性選擇重新審視辦學實踐。

二是處理好“三觀”問題。在普通高等學校大系統中以自行為組織方式遵循創新創業教育基本規律，結合依賴的各種關系和要素，科學建構創新創業教育方位，將是海西新建本科院校“雙創”升級版的重要表征。因此，要著重處理好發展觀、特色觀、文化觀三個觀念問題。首先，從發展觀來看，海西新建本科院校在升格、轉型發展中耦合創新創業教育新課題，必然要重新審視院校發展觀，在更高站位上、更深層次上著眼“雙創”升級帶來的發展機遇和可能性空間。在尊重發展歷史的同時，進一步明確辦學類型、培養目標和社會角色等發展定位，注重從校本供給維度為整體發展理順供給內容、形式和載體，有針對性地保障有效實施的創新創業教育。其次，從特色觀看，海西新建本科院校在創新創業格局中的優勢期待是已經沉淀的院校成色，進而是培育的品位取向，最終落在根據地方特點構建的創新創業教育體系上。著力點在于形成可持續發展的內生動力、擴展院校致用社會經濟發展的有機體，以院校為教育陣地、與產業行業共生共建共享，建設學科新群落、聯結技術新路徑、貢獻產業新局態。再者，從文化觀看，海西新建本科院要“重視建立大學精神生態、社會文化生態與知識人文化人格的成長之間的良性循環關系，重視‘和而不同、寬松、理解和多樣性發展的價值觀”[5]；要強調創新創業文化環境建設，梳理社會化創新創業共性文化和院校化創新創業個性文化，有融合地導引學生、有區別地驅動學生。

（二）著力校本供給模式建立

《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》指出，創新創業教育是適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念與模式。建立校本供給模式是創新創業教育向更大范圍、更高層次、更深程度推進的基礎部分，支撐著海西新建本科院校“雙創”升級的整體凝聚力。

一是明確常規性發展路徑。在常規性發展路徑上，要突出校本化自主性功能選擇，強調以院校為根本主體、以院校為實施基礎、以院校為教育陣地，從根本上突顯院校發展的獨特性。海西新建本科院校立足院校發展歷史和特殊校情，在多元化辦學結構中尋找能夠從客觀上彰顯立校之本、符合院校內涵道路、適應地方經濟發展的現實路徑，如莆田學院明確“應用型、地方性、開放式、特色化”辦學定位和“做大工科、做強醫科、做實文理、做精師藝”發展思路；三是學院明確以工為重、以師為精，多學科協調發展，走產教融合、校企合作內涵發展之路；寧德師范學院明確以教師教育為基礎、以服務地方產業應用型專業為重點，突出師范性、應用性、地方性。根本上說，“應用型本科院校應著眼地方特點和需要，其基本定位應該是服務地區經濟社會發展需要的、開放的、有特色的教學型高校，其實質是與市場、產業、行業和崗位群緊密結合的地方性應用型大學”[6]。這是新建本科院校創新創業教育校本供給的重要遵循，離開了常規性發展路徑，任何多樣化的創新架構都將難以根植、難以成為體現更高層次的教育范式。因此，明確常規性發展路徑是校本供給模式建立的路徑前提。

二是做好“三全”升級再造。校本供給模式是創新創業教育在院校實施的重要引擎，必須結合校本特征實現院校本位的融合、開發和升級再造，要全方位大勢推進，以院校為根本主體，融合更多創新創業主體，推動創新創業教育在更大范圍內全面實施；要全過程大力融合，以院校為實施基礎，面向產學研用創新創業過程，推動創新創業教育在更高層次上聚合發展；要全要素大量集聚，以院校為教育陣地，集合更多創新創業資源，推動創新創業教育在更深程度上發揮作用。首先，要立足院校特點整體規劃。院校是創新創業教育實施的基本場所，要根據政策文本內化創新創業教育的內容、形式和方法，因地因校因師因生制訂教育規劃、教學計劃和活動安排的具體方案；要抓住各學科思想方法與創新創業教育融合“最近發展區”，進行實務性校本領導，強調學科內涵上的創新創業教育取向和創新創業教育中的學科基礎價值，既強調統一性意見、合理性布局，又明確科學性方案、實效性策略。其中，關鍵要找準創新創業教育深化改革與院校行政規制開發的落腳點，找準校本供給模式和院校發展路徑的契合點，找準知識教育、技能教育與創新創業教育融合的支點，找準創新創業教育在教學相長中的節點。其次，要立足創新內涵增強融合。校本供給模式不是靜態的理論框架，而是在校本化實施過程中不斷轉化為動態的操作模式，需要借助一切可融合轉化的主體能動性、過程多樣化和要素全面性條件，需要升級再造以生成一切有利于推進實施的更優化條件。因此要促進大眾創業、萬眾創新上水平，與新時代創新創業格局形成良好互動，校本供給模式就要立足創新內涵增強融合，在現代性的物化環境上內外兼修、融通打造，讓更多創新創業主體自覺進入，讓更多創新創業資源得到有效配置，讓更多創新創業成果獲得轉化收益。再者，要改善創新創業人才培養模式。“雙創”背景下經濟結構調整對人才的群體結構和社會結構有了新要求，“雙創”命題中創新創業人才培養目標對人才的個體素質結構有了更高要求，海西新建本科院校在創新創業教育與轉型發展的耦合性驅動下必然要重新定位并完善新時代主題下人才培養模式。特別是強調創新創業核心素養的培育，將核心素養結構和要求融入培養模式當中，將海西建設對人才結構的需求融入培養模式當中，為人才培養創造學理上與實踐上相互聯通的現實場域，以適應海西經濟發展對創新創業人才的需求。

（三）著力校本供給管理優化

海西新建本科院校要補齊創新創業教育管理的短板，注重校本供給環境營造，推進校本供給有序、有效實施。一是加強隊伍建設。明確創新創業教育校本管理主體，規范指導和有效服務創新創業教育，如成立創新創業領導小組、創新創業學院；組建創新創業教育校本化研究團隊、教學團隊、指導團隊，研究校本供給模式和操作方案，落實校本化課程教學工作，指導創新創業實踐活動。特別要培養和引進“雙師雙能型”團隊，優化創新創業教育師資結構。二是加強制度建設。建立有利于創新創業教育校本化實施的人事管理制度，特別是培訓制度、評價制度和績效激勵制度，支持師資隊伍自覺提高創新創業能力和教學指導能力；建立產教融合管理制度，不斷增強創新創業教育與產業發展實際的對應平衡，形成有效聯動的融合模式和實踐框架；建立“雙創”學籍學制學分管理制度，形成創新創業教育彈性管理機制，從制度上給予參與創新創業的吸引力和約束力；建立適應“雙創”升級的成果導向、實踐導向體系，營造良好的創新創業氛圍，厚植創新創業文化土壤。三是加強標準建設。主動融入專業群落與產業生態的對接研究，制定創新創業教育素質拓展標準；開展課堂教學與核心素養的比對研究，制定創新創業教育教學組織標準；鏈接學理探索與生產實踐的對應研究，制定創新創業教育實踐活動標準，從根本上形成結構化標準體系，為創新創業教育校本供給提供經驗基礎和指導依據。四是加強資源建設。明確創新創業教育校本資源庫建設方案，統合校內外各種創新創業資源，打造校本資源融平臺，為創新創業教育校本研究和教育教學服務。五是加強平臺建設。積極打造集教學、實訓、孵化和創業等功能于一體的服務平臺，為大學生創新創業、就業發展提供更到位的指導服務，提高政策落地概率和成果轉化概率。

促進大眾創業、萬眾創新上水平，是新時代發展理念賦予高等教育的新內容。在打造新時代“雙創”升級版背景下，海西新建本科院校充分認識和把握深化創新創業教育改革的重要性，充分挖掘和分析創新創業教育發展的痛點，深入探索以院校為根本主體、以院校為實施基礎、以院校為教育陣地的校本供給思路。誠然，在校本供給維度上以深化創新創業教育改革為抓手實現海西新建本科院校轉型發展、實現人才培養和社會服務能力不斷提高具有實踐可能，也將促進院校獲得更多發展動力和資源配置，推動院校異質化發展和可持續發展，切實培養適應海西經濟發展的創新創業人才。

參考文獻：

[1]劉志陽.推動“雙創”發展，不能一味靠政策加法[N].解放日報，2018-4-3（11）.

[2]王占仁.“廣譜式”創新創業教育概論[M].北京：人民出版社，2016：204.

[3]劉彤，王雪梅，陸薇，曹典編著.新建本科院校應用型轉型與創新創業培養體系研究[M].成都：西南交通大學出版社，2015：9-10.

[4][6]莫華善.試論應用型本科教育的應用性——從大學職能分化的視角[J].欽州學院學報，2012（7）：13-14、15.

[5]戴聯榮.大學生態的評價理念[J].高等教育研究，2005（6）：23.