基礎教育課程改革的中國方案

成尚榮

摘要世紀之交的第八次基礎教育課程改革向世界提供了一份中國方案。這次課改理念先進，目標鮮明，具有強烈的時代感。改革以“為了中華民族的復興，為了每位學生的發展”為核心價值，建構了我國基礎教育課程體系。課程目標的系統性、整體性，對課程改革具有明確的引導性；課程結構的合理布局，實現了對學生發展素質結構和突破方向的引導；課堂教學的改變，實現了對教與學方式改變的引導。新時代的基礎教育課程改革深植于中華優秀傳統文化的土壤，更加彰顯中國特色、中國品格。

關鍵詞改革開放40周年；基礎教育課程改革；立德樹人；學科核心素養

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2018）11-0023-05

改革開放40年間，有不少概念出現在我們生活中。無論是早已存在的概念的復活，還是新概念的誕生，每一個概念都隱藏著重要的價值，能夠給我們以重要的價值引領，并可能引發一場重要的改革—比如課程。

三十多年前，課程總是隱退在教學之后，如今它精彩亮相，而且發出了時代呼喚：教育改革與發展要將課程改革推到前面，以課程改革推動基礎教育改革。而且，“跑道”—課程的這一哲學隱喻，讓我們在改革中把學生與教師、把中國基礎教育引向了未來。世紀之交的第八次課程改革，其價值立意之高遠、整體設計之科學、體系建構之完整、力度之大、影響之深刻，及其隨著時代不斷發展所呈現出的生成性、創造性、可持續發展性，是歷史上歷次課改無法相比的。今天，我們回顧這段歷史，從歷史所賦予的意義中總結、提煉規律，欣喜地發現，這一世紀之交的課程改革是向世界提供了一份中國方案。這份中國方案不僅改變著中國的基礎教育，而且發出了中國聲音，引起了國際教育界的高度關注，讓我們得以站在一個高平臺上與世界對話。

第八次基礎教育課程改革將會在中國教育史上寫下光輝的一頁。

一、中國方案的目標設定與價值照耀

1. 基礎教育課程改革的時代背景

建國以來，我國先后進行了多次基礎教育課程改革，每次改革都取得了明顯成就。比較全面的改革是20世紀80年代后期至90年代初期開始的第八次課改。這次課改形成了我國基礎教育課程體系，在許多方面都取得了重要進展。此次改革有著重要的時代背景。

其一，素質教育實施要取得突破性進展的新要求。新世紀前后，全國各地全面推進素質教育，并將其作為全面貫徹黨的教育方針、深化教育改革的根本任務。但是，從總體上看，素質教育的成效還不夠明顯，尚未取得突破性進展，甚至還存在“素質教育”喊得震天動地，應試教育抓得“扎扎實實”的現象。時任國務院副總理李嵐清指出，實施素質教育要抓住核心問題和關鍵環節；而課程改革則被鮮明地提到促進素質教育取得突破性進展的關鍵位置，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中明確提出，要“加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系”。

其二，高質量實施義務教育的新要求。20世紀90年代，我國義務教育發展進入新階段，尤其是在《中華人民共和國義務教育法》頒布后，全國絕大多數地區基本上實現了義務教育的標準，于是，加強學校內涵建設、提高教育質量成了必然要求，并且被列入各級黨委和政府部門的工作議程。與此同時，進行課程和教學改革、提高質量的要求越來越迫切，這也是義務教育的應有之義，對于全面實施義務教育有著重要意義。正是在這樣的背景下，課程改革成了高質量實施義務教育、深化教育改革的必然邏輯和重要舉措。

其三，國際競爭對人才培養目標的新要求。世紀之交，知識經濟加速到來，國際競爭日趨激烈。基礎教育改革在世界范圍內受到前所未有的重視，許多國家尤其是一些發達國家，無論是反思本國教育的弊端，還是對教育發展提出新的目標和要求，往往都從基礎教育課程改革入手，通過改革基礎教育課程，調整人才培養目標，改善人才培養模式，提高人才培養質量。面對這樣的國際形勢，進行課程改革，努力培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的時代新人的要求呼之欲出。

2. 基礎教育課程改革的目標

2001年6月8日，教育部頒發了《基礎教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），明確了基礎教育課程改革的目標：“……全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育”。并且依據時代要求，從七個方面對目標作了規定：“要使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發揚中華民族的優秀傳統和革命傳統；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識；具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。”

回顧《綱要》中的課改目標，我們可以看出，世紀之交的基礎教育課程改革理念先進，目標鮮明，具有強烈的時代感，這一目標至今都在引領、指導課程改革，2001年鋪設的“跑道”一直延伸到新時代。可見，這次課改既是基于義務教育、素質教育現狀的深刻反思，又對中華傳統文化有深切的回望，從中汲取精華，同時瞭望世界，把握教改、課改的國際走向，擁有大視野，形成了大格局，是世紀之交的大手筆，顯現了宏闊之美。其目標中關于“一代新人”的表述，與黨的十九大提出的培養時代新人相呼應，為培養時代新人打下了基礎，而“培養擔當民族復興大任的時代新人”又將課程改革提升到了新高度。

3. 基礎教育課程改革的價值照耀

課改實施以來，有兩句話一直撞擊著我們的心靈：“為了中華民族的復興，為了每位學生的發展。”兩個“為了”正是課改的根本目的與核心價值旨歸。這一根本宗旨與核心價值像陽光一樣照耀著課程改革，又恰似指南針，成為課程改革的基本遵循，其內涵、意義相當豐厚。

其一，課程改革是為了每位學生的發展。課程改革從本質上講具有工具價值，而其目的在于學生發展；學生發展是課改的旨歸，假若離開學生，課改就毫無價值和意義；課改不是為少數學生，是為“每一個”學生，為“每一個”才是真正的素質教育；不是只為學生當下，既要著力于現在，又要著眼于未來，促進每一個學生可持續發展、終身發展。

其二，課程改革說到底是為了中華民族的復興。課程改革是實施素質教育的核心問題和關鍵環節，素質教育旨在提高學生素質，而有什么樣素質的學生，才會有什么樣的民族、有什么樣的未來，課程改革好比為民族復興大廈鑄造優質的磚和瓦。這樣，課程改革與民族復興緊緊聯系在一起，其價值立意之高遠、之宏大顯而易見，毋庸置疑。

其三，課程改革是在價值認知基礎上的價值取向，由此形成價值定位，進而形成課改者的價值共識，并為此而不懈追求。兩個“為了”正是基礎教育課程改革中國方案的價值宣言，價值宣言照亮了中國方案，中國方案表達了民族自信和愿景追求。

二、中國方案的整體設計與主要行動

基礎教育課程改革的中國方案，是在進行深入調查研究、國際比較、系統思考、整體設計、反復論證的基礎上所建構的我國基礎教育課程體系。這一體系具有許多特點，表現為對課程改革規范性、科學性、時代性和實踐性的引導，勾勒了中國基礎教育課程改革的藍圖，明晰了改革的路線和操作方法，而在所有的領域或環節，又有鮮明的價值引領。這一體系的標志就是《綱要》，《綱要》雖為“試行”，但卻是科學的、成熟的，也是有效的、成功的。

1. 課程目標的系統性、整體性，對課改具有引導性

目標既是一種價值定位，也是一種價值引導。《綱要》從“目標取向、課程結構、課程內容、課程實施、課程評價和課程管理”六個維度作了整體設計，目標的完整性、系統性、邏輯性都很強，而且具有明確的導向性。

首先，是對課改科學性的引導。即引導課程改革設計與實施必須規范。眾所周知，這六個維度的目標實際上是課程的六個元素。元素是課程的規定性，具備課程元素，具備課程規定性，才有真正意義上的課程，否則也就沒有真正意義上的課改。

其次，是對課改思維方式的引導。課程改革是一項極為復雜的系統工程，各領域、各環節一定要相互關聯、前后銜接、有序推進，六大具體目標體現了這一要求。其實六大目標的深處是思維方式，是嚴密的邏輯思維，課改引導我們改變思維方式，提升思維品質。

再次，是對課改內涵實質認知的引導。六大目標都用“改變”來統領，旨在明確課改的內涵實質是改變。“改變”既具有強烈的針對性，又具有方向性；顯現了改革的力度，既指明了改革的切入點，又是對突破口、生長點的尋找與創造的引導。

2. 課程結構的合理布局，對學生素質結構和突破方向的引導

課程結構在課程改革中處于關鍵部位，課程結構影響著學生的素質結構，關注、改變課程結構，就是對學生合理素質結構的引導。但長期以來，我們對課程結構的關注是很不夠的，我國對小學、初中、高中的課程結構以及農村的課改也缺少系統思考和整體安排。而這些問題在《綱要》中都得到了明晰。一是義務教育的課程要重視整體設置。二是各學段的課程改革重心得到明確：小學階段以綜合課程為主，初中階段課程要分科與綜合相結合，高中則以分科課程為主；農村中學課程要為當地社會經濟發展服務，等等。三是課程結構在注重整體性的同時，還凸顯基礎性、綜合性和選擇性。四是由課程的三級管理，引申出國家課程、地方課程、校本課程。

《綱要》對課程結構進行了制度設計，使得我國基礎教育課程結構價值鮮明、主線清晰、結構合理、系統完整、突破方向明確。在地方，尤其是學校，課程改革往往關注課程內容與課程實施，關注實施的途徑、方法和技術。《綱要》從理論和實踐結合的層面開拓了我們的視野和思路，增強了教師的結構意識和宏觀意識。

反觀當下學校的課程結構，有偏離《綱要》的精神與要求的現象，有的學校使課程結構過于復雜以至造成混亂，顯得“花哨”，為了特色而忘了科學、合理的規定性。因此，再次回到《綱要》上是非常必要的，《綱要》一直在引導著課改。

3. 課堂教學對教與學方式改變的引導

《綱要》提出了轉變學生學習方式的任務，促進學生在教師指導下主動地、富有個性地學習，并將這一目標要求作為本次課程改革的一個重點。后來的實踐證明，學習方式的變革成了我國課改的一個鮮明特點。

其一，對變革學習方式的意義認知更加準確深刻。學習方式的轉變意味著思維方式的轉變，意味著個人與世界關系的轉變，意味著人的存在方式的改變。整天處于被動應付、機械訓練、死記硬背、簡單重復中的學生，肯定不能具有創新精神和創新能力，不能夠用自己的眼睛去觀察，用自己的頭腦去辨別，用自己的語言去表達。

其二，在完整把握學習方式的同時，更倡導新的學習方式，如自主學習、合作學習、探究學習。同時，學習方式變革并沒有排斥，更沒有否定接受式學習，而是讓接受式學習具有積極意義，并注重形成混合型的學習方式。

其三，通過變革學習方式來確立新的教學觀。《綱要》引導教師將以學為核心作為教學的重點，讓“學”走在“教”的前頭，讓課堂成為“學”的課堂，由此從根本上改變教學現狀，實現真正意義上的教學。

《綱要》對課程改革、教學改革、課程管理以及教師隊伍建設都有鮮明的引導，是全方位的系統改革。值得注意的是，課程改革的引導與深入是有行動支撐的，即引導是行動化的。一是義務教育、普通高中階段課程設置方案的設計，二是課程標準的研制，三是教材的多元開發與管理，四是校本課程、綜合實踐活動的開發，五是地方課程的設置與開發，六是課程評價體系的建構，七是考試制度、方法的改革與完善，八是課程管理體制、機制的建立，九是教師隊伍的培訓與提高，十是基礎教育國家級教學成果獎的評選。一系列的行動讓課程藍圖可施工、可檢測，也正是這一系列的行動既推動了課程改革，也撬動了基礎教育的整體改革。中國方案是世紀之交的中國基礎教育的一支交響曲，回蕩著“為了中華民族復興、為了每位學生發展”的主旋律。

三、中國方案的中國品格與風格

基礎教育課程改革的中國方案，深植于中華傳統文化的土壤，又映射著世紀之光。黨的十八大以后教育部印發的《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》（以下簡稱《意見》），十九大以后中共中央、國務院辦公廳印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》，尤其是十九大報告，為基礎教育課程改革進一步指明了深化的方向、確立了著眼點，把基礎教育課程改革置于優先發展教育事業、建設教育強國的偉大方略之下，將落實立德樹人根本任務、發展素質教育，讓每個孩子享有公平而有質量的教育，作為課程改革、教育發展的根本目標。基礎教育課程改革的中國方案進入了新時代，中國特色更為彰顯，中國品格與風格更為鮮明。

1. 中國方案之中國魂：以社會主義核心價值觀為統領，以立德樹人為根本任務，以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點

培育和踐行社會主義核心價值觀是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務，當然也應是課程改革的戰略任務。為此，教育部對基礎教育課程改革作了重要部署。

其一，依據社會主義核心價值觀修訂課程標準，補充、完善現有教材。要將社會主義核心價值觀滲透在教材中，讓社會主義核心價值觀在教材中閃光，“道德與法治”教材更需努力成為社會主義核心價值觀教育的圖譜。

其二，要將立德樹人作為課程改革的根本任務。我們要著力解決好三個問題：培養什么樣的人，怎樣培養人，為誰培養人。同時要堅持系統設計、整體規劃育人各個環節的改革，整合利用各種資源，統籌協調各方力量，實現全科育人、全程育人、全員育人，將立德樹人根本任務落到實處。

其三，將培養擔當民族復興大任的時代新人作為踐行社會主義核心價值觀的著眼點。這一著眼點進一步提升了課程改革目標的價值立意，從更深更高的層面，把課程改革與中華民族復興的中國夢自然而緊密地聯系在一起。

其四，在堅持教材多元開放原則的同時，對道德與法治、語文、歷史三科教材實現統編。這是體現并落實國家意志和國家的基本要求。把教材作為國家發展的戰略工程和奠基工程，意味著教材建設將進入新階段。

社會主義核心價值觀是社會主義現代化建設的最大公約數，是課程改革之魂；課程改革就是為學生扣好人生第一粒扣子，鑄造學生的中國魂。課程是價值的載體，一如赫爾巴特所說，從來沒有“無教學的教育”，也沒有“無教育的教學”。所有教學實質上都是價值教育，中國方案為教育價值與價值教育提供了經驗。

2. 中國方案之中國根：深植中華民族文化土壤，弘揚中華優秀文化，培植民族精神與品格

毋庸置疑，文化是具有民族特性的，在全球化的今天，民族文化、地域文化是全球化的題中應有之義。基礎教育課程改革之始，《綱要》在培養目標里就明確規定，要“繼承和發揚中華民族的優秀傳統和革命傳統”；《意見》中則進一步凸顯“大力弘揚中華優秀傳統文化”，強調課程、教材、教學要“充分體現民族特點，培養學生樹立遠大理想和崇高追求”。每個國家的課程改革都是立足于民族文化、建基于國情之上的，缺魂少根的課程幾乎是不存在的。可貴的是，在市場經濟高速發展、國際競爭日益加劇、倡導文化多元化的今天，中國基礎教育課程改革走出了自己的路，探索了民族文化植入課程、教材、教學之中的格律和一整套做法，彰顯了民族自尊、自信，又面向世界和未來，成為中國方案的一大特色。

3. 中國方案之理論創新：學生發展核心素養的中國表達、課程的三級管理與課程教學的三維目標

研制學生發展核心素養，并采用不同的模式落實在課程、教材、教學中，是課程改革的國際趨勢。中國基礎教育課程改革敏銳地把握住了這一走向，在研制和實施的過程中，顯現了具有中國特色的理論創新。

創新之一：核心素養的中國表達。中國學生發展核心素養界定為：正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。不少國家、地區和國際組織將核心素養界定為關鍵能力。關鍵能力固然影響著學生當下與未來的發展，但學生的發展更離不開價值觀和道德的引導，正確價值觀念和必備品格把握關鍵能力的方向，中華傳統文化的底色與本色就是倫理道德。中國的這一表達，讓我們重新認識和發現核心素養。中國學生發展核心素養體系發布后，相關部門又研制了學科核心素養。學科核心素養是基于學科特質的學科表達，是由核心知識、學科思維方式、關鍵的學科能力所綜合形成的學科觀念和學科文化。學科核心素養內在地孕育著跨學科素養，通過教師的教與學生的學，共同把蘊藏在學科之中的核心素養開發出來，并影響學生、發展學生。因此，學科核心素養說到底還是屬于人的，是為人服務的。這就突破了學科無核心素養的理論禁區，無疑是一種理論創新。

創新之二：課程管理的中國體制。課程改革確立了一個重要的理念，即課改需要賦權增能，要把課程管理的權限讓地方和學校分享。《綱要》提出：“改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。”這一課程管理體制具有重大的突破，極大地調動了地方和學校課程改革的主動性、積極性和創造性。《綱要》還規定，省級教育行政部門要根據國家課程管理政策和本地實際情況“規劃地方課程”；學校在執行國家課程和地方課程的同時，開發和實施校本課程。這樣的規定權限清晰、責任明確，三種形態的課程形成一個整體，相互依存，相互支撐，相互促進，具有理論創新的意義，閃爍著中國特色。

創新之三：課程三維目標的確立。《綱要》提出了課程的三維目標：知識與技能、過程與方法、情感態度價值觀。這是對課程功能、目標的凝練與概括，準確、完整、深刻，既具有極為鮮明的方向性，又為教師教學指明了路徑，具有很強的可操作性。它是在教學的田野上，從課程教學理論的土壤里，汲取中國文化的滋養，自然長出來的。教師們對三維功能、目標尤感親切，在實踐中運用并創造了經驗。盡管三維目標不是教學的最終目標，需要整合并走向核心素養，但它已扎根在教師們的心中，成為教師們所能認可、實踐的理論。

基礎教育課程改革的中國方案，沐浴著新時代的陽光，不斷完善、不斷深化，將會發出更強大的中國課改的聲音。

參考文獻：

[1] 鐘啟泉，崔允漷，張華.為了中華民族的復興 為了每位學生的發展：《基礎教育課程改革綱要（試行）》解讀[M].上海：華東師范大學出版社，2001.