夯實基層黨建筑牢戰斗堡壘

許崇芹

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-064-02

摘要 十九大報告精神為基層黨建工作提供了明確的指引。夯實基層黨建，筑牢戰斗堡壘，是新時代基層黨建工作的任務目標。新時代基層黨建工作的開展要求做到：堅持“抓細抓小抓實”，全面落實“兩個責任”；堅持“學”“做”結合，確保十九大精神落地生根；堅持問題導向，推動基層黨建創新發展堅持自我批評，深入查找問題并精準發現原因；堅持開拓創新，積極部署，力爭開創基層黨建新局面。

關鍵詞 基層黨建 兩學一做 問題導向

充分發揮黨建工作優勢，助推創新企業創新發展，是新時代基層黨建工作的一大任務。2017年，日照市城投集團黨委（下稱“集團黨委”）以黨的十九大精神為指引，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，堅持問題導向，突出抓好基層黨組織建設，推動黨建與企業發展同頻共振，為集團公司轉型發展提供了堅強保障。結合集團黨委在基層黨建工作中取得的經驗和成績，本文主要就新時代如何提升企業基層黨建工作質效展開一些探討，希望能夠起到拋磚引玉之積極意義。

一、堅持“抓細抓小抓實”，全面落實“兩個責任”

（一）細化任務，壓緊夯實基層黨建責任制

“黨建做細了就是凝聚力，黨建做實了就是生產力，黨建做強了就是競爭力”。集團黨委分層次、分類別建立了黨建責任清單。黨委成員下沉一線，包聯黨支部領著抓黨建；黨支部成員深入一線，面對面親自抓黨建；一線黨員連線集團黨委獻計獻策參與黨建，構建了一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。2017年以來，集團黨委通過“一線工作法”，從書記到黨委成員帶隊組織開展觀摩會、現場督導檢查活動50余次，500余人次參加，解決問題300余項，進一步激發了干事創業的活力。這些舉措有效地細化了任務，明確了目標，壓緊夯實基層黨建責任制，確保基層黨建工作能夠實現任務分解、責任到人。

（二）建章立制，從嚴落實黨風廉政建設責任制

廉政風險的排查和防控是基層黨建工作的重要任務之一。集團黨委深入推進廉政風險防控機制建設，共排查廉政風險點519個，梳理各類廉政風險表現1201條，制定防控措施1481條，確保集團各項權力運行“大小有界、公開透明、同步留痕、全程受控”；開展“內部審計回頭看。活動，針對“小金庫”問題、婚喪喜慶事宜報告情況、保密工作開展情況自查自糾，探索建立長效防控機制。這些舉措從廉政責任的角度防范可能出現的失范行為，實現防患于未然的風險防控目標，同時也強化了黨員干部的廉政意識和自律意識，真正使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

二、堅持“學”“做”結合，確保十九大精神落地生根

（一）扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做。學習教育常態化制度化。集團黨委按照十九大報告的指引扎實推進“兩學一做”學習教育活動的常態化制度化，切實防范學習教育活動的弱化、虛化和邊緣化現象。集團黨委主要采取了如下兩點舉措：一是創新機制、嚴格制度。集團黨委通過固化月度、雙月和季度學習制度，實現對全體黨員、領導干部和全體員工學習教育的全覆蓋。堅持黨員培訓制度，依托微信公眾平臺開設了“微黨建”、“微學習”、“清風廉語”等欄目；編發了《“兩學一做”學習教育資料匯編》和《黨務工作培訓手冊”；二是扭住關鍵、做在“實。處。通過開展項目樣板“百日百創”活動，一線項目的黨支部將創優活動與工地文明施工、工程安全質量管理結合起來，與職工勞動競賽結合起來，黨員干部亮出了黨員的牌子，干出了黨員的樣子，切實發揮了一線黨組織戰斗力。

（二）創新“新時代講習堂”將十九大精神宣講進工地

為深入推動黨的十九大精神進企業、進項目、進一線、進工地，集團黨委在全省率先設立“新時代講習堂”，打造“學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想講習堂”這一黨建新平臺。通過組織成立講習團，用通俗語言“講”，借歌曲快板“講”，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓一線黨員、干部、工人喜歡聽、記得住、用得上。首期“新時代講習堂。在奧西項目黨支部舉行，得到新華社等多家中央級媒體關注。這一舉措有效地創新了基層黨建的形式，確保黨的路線方針在基層得到充分的貫徹和執行。

三、堅持問題導向，推動基層黨建創新發展

（一）固強補弱，打造過硬黨支部

集團黨委堅持問題導向，以創建“過硬黨支部”為總抓手，把黨建與業務工作同步謀劃，確定了基層組織建設“三年強基工程”，確定“三步走”的行動計劃，即“一年夯實基礎強保障、兩年健全制度抓示范、三年提升檔次創品牌”。2017年，創新建立了“支部建在一線、黨員干在一線、作用發揮在一線”的基層黨建工作新格局。

（二）緊扣重點、“改”出成效

集團黨委將問題整改作為評判學習教育成效的“硬杠杠”，針對省委巡視“回頭看”反饋意見及“八個有沒有”，集團黨委對照進行了深入仔細的查擺，制定了集團黨委、基層黨支部抓黨建“三張清單”及黨建工作任務一覽表；針對10項上級點評、自身查擺、群眾反映問題，印發了《管理服務年實施方案》、《黨風廉政建設年活動實施方案》，進一步強化效能作風建設。

（三）規范工作、突破難點

探索制定“黨支部評星定級、黨員星級評定”實施意見，將基層黨建“軟任務”具體化。根據國資委黨建考核任務，把黨組織、黨員在組織生活、黨員教育、活動開展和工作運行等方面納入星級評定，督促基層黨組織、黨員履職踐諾，著力解決組織生活不正常、作用發揮不到位等問題。同時，建立督導工作機制，加強對基層黨支部進行不定期督導檢查，將專題研討、問題整改列為督導重點，進一步規范了工作。

四、堅持自我批評，深入查找問題并精準發現原因

我們雖然在基層黨建工作中取得了一些成績，但應清醒地認識到，還存在一些不足和問題。經過甄別和分析，當前主要存在三個較為突出的問題，需要在今后的工作中加以重視、抓好整改。

（一）抓基層黨建精力投入不夠，黨員隊伍管理有待加強

比如項目一線的黨員管理問題，雖然成立臨時黨支部或聯合黨支部，建立網上學習教育、工地講習堂等措施，仍存在部分黨員管理“盲區”，黨員身份意識不強，未能發揮先鋒模范作用等問題。究其原因，主要是平時過多強調推動公司業務發展，抓基層組織建設的時間和精力不夠，致使一些基層黨組織作用發揮得不好。

（二）督促問效力度不夠，責任不夠細化

比如有些項目的黨員干部工期意識差，如海洋館、文創園等重點工程項目前松后緊，現場施工進度滯后工期，個別同志認為自己努力了，往往從客觀上找理由推脫責任，工作不擔責、不用心、不用功，遇到矛盾繞著走。這反映出黨員干部作風漂浮，缺乏干事創業的實干精神和拼搏精神。發現問題后，雖然采取約談等措施及時跟進，但是對項目經理抓黨建促發展的責任明確方面沒有做到量化、細化，后續跟蹤督查力度不大，一線項目部黨建工作起色也不明顯。

（三）工作的方式方法有待改進

比如指導黨建工作的力度不夠，致使少數基層黨組織存在對基層黨建工作不夠重視，一些黨組織圍繞發展抓黨建的理念沒有很好形成，把抓黨建和促發展、促工作搞成了“兩張皮”。再比如：對問題研究不透，辦法措施不多，在黨員干部管理中，雖建立了一系列規章制度，每年年終也組織考核評定，但是仍存在“規章制度執行不嚴、聯動預防措施不嚴、監督管理措施不嚴”的“三不嚴問題”，少數黨員干部還是出了問題。

五、堅持開拓創新，積極部署，力爭開創基層黨建新局面

結合十九大報告精神的指引，集團黨委2018年黨建工作的思路是：以深入學習貫徹落實黨的十九大精神為契機，抓好基層服務型黨組織建設、干部和人才隊伍建設，以開展“績效管理提升年”活動為抓手，發揮好黨組織和黨員“兩個作用”，筑牢堡壘，提升戰斗力，打造“組織有力量、干部有擔當、黨員有示范、員工有奉獻”的黨建文化品牌。具體應做到“四個提升”：

（一）提升責任擔當，抓實基層黨建工作

切實履行“第一責任人”職責，進一步踐行“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，花時間和精力，帶頭抓調研、抓謀劃、抓督查、抓問效，以黨支部書記黨建述職評議考核為抓手，把考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據，激發干事創業激情。

（二）提升黨建特色，推進基層服務型黨組織建設

把開展“績效管理提升”工作納入黨建目標責任制和干部年度考核內容，通過開展“績效管理提升年”活動，堅持問題導向，增強“效率意識、效益意識、效能意識”，進一步提高執行力，強化考核評估體系建設，切實加強干部隊伍作風建設，使黨員干部隊伍的戰斗力明顯增強。

（三）提升黨建內涵，打造黨建工作品牌

開展黨建工作差異化探索，創建優質黨建品牌，是基層黨建質效提升的直接目標。新時代基層黨建工作的開展要致力于黨建品牌的創造。應繼續堅持“一線支部工作法”，一線問題，一線解決，推動重點項目建設；以“支部+”為抓手，推動文旅融合、產城融合和產業運營；開展黨員先鋒崗等評選，激發黨員先鋒引領活力、創新創業動力。

（四）提升黨建保障，建強黨員干部隊伍

全面推開“兩個指數”（黨組織“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”）考評管理，進一步規范三會一課、固定黨日、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等制度落實；選優配強基層黨支部書記，注重在基層干部中選樹典型，加大宣傳力度，形成引領帶動活力；全面實行黨員“紅黃榜”和積分制管理，用實際行動擦亮黨徽。

總之，新形勢下集團黨委應在市委和市國資委黨委正確領導下，認真履行基層黨建職責，以高度的自覺落實各項責任，以創新的舉措破解黨建難題，以從嚴的管理提升黨員隊伍戰斗力，與班子成員及廣大干部員工一道，為集團轉型創新發展凝聚力量。